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摘要：对国有企业干部实施有效监督，规范干部行为，提高党组织的战斗力，是党的建设的一个重大课题。监督是一种外在力量的监察和督促，是某一相对客体对主体的制约活动。本文介绍在干部监督方面的实践探索，提出如何适应全面从严治党的新常态、对党内干部，尤其是企业干部的监督管理。
关键词：从严治党；监督管理；领导干部；实践思考
干部管理监督工作是一项长期性、系统性、艰巨性的重要工作。完善干部管理监督工作，必须将思想监督和实绩监督结合起来，必须将事前预防和事后惩处结合起来，必须将工作监督和日常监督结合起来，必须将组织监督和各部门监督结合起来，必须将党内监督和群众监督结合起来，从而形成系统、有效的干部管理监督机制。
一、企业在干部监督工作中的实践探索
建立企业干部从严管理体系，须坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重的干部管理理念，注重把提醒函询诫勉工作作为规范干部行为、促进健康成长的有力抓手，注重日常、抓早抓小，进一步激励干部新担当新作为。
（一）坚持整体覆盖与重点监督相结合
一是在监督对象上，按照干部管理权限，从集团各部门、各子公司的主管级以上人员到市管干部（处级），实施分级分层管理，确保集团公司全体员工都纳入干部监督体系中，无一漏项；同时注重加强对主管级以上人员和重点部门、关键岗位干部的监督管理，抓好“关键少数”，从而提升示范引领作用。二是在监督时限上，把对干部的监管触向“八小时以外”，干部监督工作由工作圈延伸到干部的社交圈、生活圈、休闲圈，强化干部的自律意识。三是在监督环节上，注重加强对干部的经常性管理监督，把从严贯穿到人才培养，干部选用，监督评价，激励约束等干部工作各环节和全过程，坚持抓早抓小、防微杜渐，让干部随时受到组织和纪检的严格约束。同时聚焦重点问题重要节点，在市委巡视、选人用人专项整治、干部集中调整、考察考核等时间节点，对干部进行及时有效的提醒监督，带动干部监督工作整体提升。
（二）坚持规范标准与强化执行相结合
一是企业要贯彻落实好中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，绘制集团公司对领导干部提醒、函询和诫勉流程图，为开展干部提醒函询诫勉工作打下基础；二是制定了《集团公司廉政谈话制度》《关于做好集团公司中层管理人员报告个人有关事项工作的通知》、《关于印发市国资委直属企业选拔任用中层管理人员管理办法（试行）的通知》等一系列制度规定，为全面加强干部监督管理，提供了制度支撑。三是推进干部监督与集团中心工作、日常管理和年度考核的“深度融合”。集团公司各部门、各子公司，对集团公司在企业化解风险、资产变现、债务追收、改革攻坚、队伍建设、党建发展等主要活动过程中，对少数领导干部出现态度不端、推诿扯皮、不主动承担责任的情况及时提醒，督促迅速整改；对在干部考察、班子运行情况等工作中发现的苗头性倾向性问题有针对性地提醒，对提醒效果不明显的，及时进行组织调整；在年度的考核与评价过程中对于工作完成情况较差，年度考核分数靠后的干部，经组织研判后，给予取消当年绩效薪酬、诫勉谈话、调整交流等组织处理，切实强化运用干部监督结果，促使干部担当作为。
（三）坚持严格监管与关心激励相结合
一是综合运用干部考察考核、巡视、选人用人检查、专项整治、档案审核、信访举报、干部离任审计等成果，抓住苗头，找准病灶，不断增强干部监督的针对性和实效性。二是在民主生活会和组织生活会上，党员干部要针对巡视巡察反馈、审计反馈、接受组织约谈函询情况进行说明，对个人、家庭和亲属的重大事项进行报告，自觉接受监督。三是进一步拓宽干部监督渠道，整合纪检、党办、审计、信访等部门重要监督信息，健全完善干部监督信息报送、沟通、协作机制，为多层次、多侧面、全方位观察识别干部提供参考。四是注重把提醒函询和诫勉工作作为规范干部行为、促进健康成长的有力举措，实施函询反馈机制。同时，通过登门谈、个别谈等方式，对受纪律处分的党员干部开展“全覆盖”回访教育，重点了解受处分人员的思想认识及改正情况，引导其放下思想包袱，把精力放在工作上。
二、干部监督工作中存在的问题
（一）存在监督意识淡化现象
少数单位和个别领导干部特别是一把手对干部监督工作重视不够，看重营收、利润、资产、负债等硬指标数据，对干部监督等软指标关注较少；在少数干部中还存在着监督太多就是束缚住干部的手脚，不利于企业发展壮大的错误思想。
（二）存在监督主体弱化现象
随着干部活动范围不断扩大，工作圈、生活圈、社交圈也在不断扩大。但是监督主体结构呈“倒金字塔”形，越到基层，机构越缩，人员越少，特别是国有集团企业，各部门、各子公司众多，专职监察人员少，监督往往“鞭长莫及”。
（三）存在监督效果虚化现象
主要表现为：上级对下级的监督只见表面，难见本质，有的存在选择性监督，对与自身有利害相关的，则回避监督。同级监督怕伤“和气”，存在“老好人”思想，监督检查走过场，即使通报也是不痛不痒。下级监督往往比较难，由于层级制的缘故，下级不敢监督、不愿监督，往往睁一只眼闭一只眼，事不关己，高高挂起。
（四）存在监督手段单一现象
对干部的日常监督渠道主要依靠考察、信访、检查、举报等，难以综合反映其履职能力、思想状况、工作和生活作风，对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”“社交圈”监督存在盲区和漏洞。事后监督较多，事前监督较少，干部的一些严重问题往往都是在被查处后才得以暴露，在平时的跟踪与管理过程中体现的问题往往相对较少，对干部出现问题的可预见性差，无法做到事前、事中的有效监督。
三、对干部监督工作的对策建议
（一）提高认识，强化监督意识
现如今国企改革进入重要阶段，无论是受监督的党员领导干部，还是监督主体，都要充分意识到干部监督工作对于国有企业的可持续发展，对国有资产的保值增值，对于国家、社会的长治久安都有非常大的意义，因此要强化监督意识，特别是严格落实主体责任意识，正确行使监督权利。国有企业内部各级领导干部要正确对待监督，要身先士卒，主动接受监督，乐于接受监督。只有强化被监督的意识，企业各层级干部方能筑牢防线，守住底线，不越红线。
（二）强化政治监督，抓住监督重点
要突出政治标准，强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的监督问责，对政治上不合格的“一票否决”。要抓住关键少数，加强对企业各级领导干部特别是一把手的监督，要加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督。要注重抓早抓小，加强干部日常管理监督，严格落实请示报告、谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，对出现苗头性问题的干部及时“咬耳扯袖”，促进其自警、自律、自查、自纠。要紧盯重要时间节点，提前做好宣传、敲响警钟、打好“预防针”工作；要注重在应对突发事件、完成重大任务等重大活动中考察和识别干部，及时掌握干部日常表现。
（三）丰富监督手段，健全监督体系
推进传统监督手段与现代信息手段深度融合，探索运用大数据思维和信息化手段做好监督工作。建立干部监督信息档案，通过谈心谈话、专题调研、综合考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等方式，综合纪检监察、巡视巡察、审计、信访、党内集中教育、培训、奖惩等方面情况，加强综合分析研判，全面掌握和记录干部的日常表现。加强与纪检监察、审计、信访、巡视等部门的协作配合，完善定期通报、信息共享机制，构建全方位从严监督体系。
（四）压实监督责任，优化监督队伍
对企业干部的监督，不能仅仅是纪检监察的监督，要强化各级党组织的主体责任，一把手的直接责任，纪检监察、组织人事、审计风控、监事会等部门的监督责任和配合责任。建立从严管理干部责任制，根据干部管理权限，厘清干部管理各个环节的责任主体和责任内容，哪个环节出问题就追究哪个环节管理主体的责任。“律人先律己”，要加强干部监督队伍自身建设，注重专业知识和专业技能培训，大力弘扬干事创业精神，传承严格严谨的工作作风，坚守清正廉洁公道正派的品格，努力树立新时代纪检监察、组织人事等部门的良好形象。
四、结束语
综上所述，新时代环境下，进行国有企业干部的管理工作应该注意很多的要点，做好企业干部的监督对于企业的良好运行、发展壮大，保证国有资产的保值增值，具有重要的促进作用。因此，需要采取各项综合措施，进行国有企业干部的监督工作，不断地提升企业干部的综合素质，继而达到促进国有企业发展，提升企业竞争力的目的。
参考文献：
[1] 李元平.织密干部管理监督网[N].中国组织人事报 ,2018-10-10(6).
[2] 王世彤.推动干部监督走向严紧硬[N].中国组织人事报 ,2018-10-24(6).