【摘要】
全面落实从严治党，不断加强学生党员先进性教育是党员教育管理工作的迫切要求。在加强高校学生党建工作中，如何遵循高职教育规律，结合高职学生党员特点，构建科学完善的学生党员教育管理体系，是高职院校在强化内涵建设的道路上不可或缺的重要环节，也是新时代高职院校学生党员教育管理思考的新问题。本文运用SWOT分析法，通过分析当前高职院校学生党员队伍的内部优势与劣势、以及外部环境机会与威胁，建立战略分析框架，并结合新时代新要求提出进一步做好高职院校学生党员教育管理工作的参考路径。
【关键词】
高职院校 学生党员 教育管理 SWOT分析法
一、问题的提出
《中国共产党党员教育管理工作条例》的出台，对提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义。高校学生党建是基层党建的重要组成部分，如何遵循高职教育规律，结合高职学生党员特点，构建科学完善的学生党员教育管理体系，不断增强学生党员教育管理针对性和有效性，努力建设“四个合格”的党员队伍，是新时代高职院校学生党员教育管理思考的新问题。
本文以此为切入点，运用SWOT分析法，通过分析当前高职院校学生党员队伍的内部优势与劣势、以及外部环境机会与威胁，为进一步做好高职院校学生党员教育管理工作提供一些参考。
二、SWOT分析法的基本概念
SWOT分析法是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具，是由美国哈弗大学商学院率先采用的一种经典方法[ 陈振明.《公共部门战略管理》，中国人民大学出版社，2011年8月第2版，第113页。]。此方法要求管理者在管理工作中,综合分析组织内部条件和外部环境的各种因素, 根据轻重缓急或影响程度,进行系统评价,从而选择适当的战略。
高职院校学生党员队伍建设是一个具有战略意义的大工程,条件分析显得尤为重要。作为一个战略分析框架, SWOT分析法能使我们的分析条理化、条件明析化、认知具体化、定位准确化，为进一步做好学生党员教育管理工作提供有说服力的描述性解读和实证性依据。
三、高职院校学生党员教育管理工作的SWOT分析
1.Strengths（优势）
1.1人员优势：
1.1.1政治素质高。学生党员是学生群体中的先进分子，按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，培养一名学生党员需要经过递交入党申请书、入党积极分子、确定发展对象、中共预备党员、正式党员等流程，同时还要经过政审，严禁的工作流程在一定程度上确保了学生党员具有较高的政治素质；
1.1.2学习能力强。学生党员推选多以成绩较好或成绩排名靠前为主，学习态度端正，在日常学习生活中能够积极主动学习新知识和新技能，善于自主学习，同时具有较强的领悟力，理论知识比较扎实；
1.1.3思想活跃。高职阶段的学生党员年龄集中在20岁左右，这个阶段的年轻人精力充沛、思想活跃、有一定的判断力，容易接受新鲜事物，具有一定的自主意识和创新意识[曾剑峰：《基于 SWOT 分析法的高校学生“党员之家”的构建》，漯河职业技术学院学报2012年9月第5期，第168页。]。
1.2组织建设优势。党支部是高职院校党组织最核心的元素，也是培育和发展党员最有效的载体。目前高职院校在基层党支部设置时，一般都依据专业方向或教研室作为设置依据，但因高职院校学生党员人数较少，不能单独成立党支部，以笔者所在北京某高职院校为例，全院学生党员仅有20余人，分散到各系部后更是寥寥无几，达不到党支部成立人数，故学院将辅导员中的教师党员和学生党员合并为一个党支部，共同组成学生党支部，并由辅导员老师作为党支部书记，在一定程度上保证了学生党员参与支部活动的稳定性和积极性。
1.3理论知识优势。我们党历来高度重视用马克思主义理论武装党的队伍。习近平总书记在全国教育大会上强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。在学生党员教育管理工作中，党的理论知识培训一直占据主导地位，近年来，无论是全体学生的入学教育，还是入党积极分子的党课培训，都注重加强党史、理论方针政策等方面的教育培训，因此学生党员对党的理论体系掌握程度较好。
2.Weaknesses（劣势）
2.1人员劣势：
2.1.1部分学生党员入党动机不纯
高职院校的学生入党积极性较高，这在一定程度上与党员身份自带“效益”有关，如许多学生会干部、班干部等都是从党员学生中选拔出来的，相对于普通学生，党员学生更有机会获得；对于应届毕业生而言，单位招聘（尤其是一些政府部门、国企事业单位等），拥有党员身份能够增加自身竞争力，能够在就业竞争中脱颖而出。所以使得部分学生入党的“功利性”因素较高，同样一旦加入党组织，思想上也就滋生了“停一停”“放一放”的消极意识，一定程度上也滋生了“入党前拼命干，入党后松一半”状况的出现。
2.1.2学生党员模范作用不突出
高职院校学制一般为三年，在绝大多数教学安排中，第三年绝大部分时间为校外实习，这就导致学生党员无法经常参与学校党支部活动，同时与在校生接触时间过短，因此在部分学生党员中仍存在对于党员特殊身份理解不到位、为他人服务意识不强等问题，发挥党员先锋模范作用更是无从谈起[黄学文：《新时代高职院校学生党员教育管理的路径探析》，安徽职业技术学院学报，2019年9月，第10页。]。
2.2教育管理工作内容不丰富
学生党员教育管理工作是高校党的建设的重要内容，对增强学生党员党的理论知识、提升党性修养意义重大。目前学生党员的教育管理工作基本以讲座、研讨等形式，理论学习有时以“读通知”“念文件”替代，没有引导和动员学生党员对学习内容形成自身的理解和认识，教育培训内容和形式缺乏创新，课堂枯燥无味，未能满足学生党员学习的多元化需求，调动学生党员积极性功效不强。同时因高职院校学生党员人数较少，故学生党员培训工作基本以学生支部为载体，与支部辅导员同时开展培训，期间学生党员因学生身份使得发言权受限，不能真实表达想法，忽略学生党员之间的沟通交流，这也使得教育管理效果欠佳。
2.3考核机制不完善
当前高职院校学生党员考核机制主要以年终考核为主，民主评议以辅导员为主要参考意见，对于学生党员的日常考核同学生的日常量化考核同一进行，没有单独进行量化考核，故考核量化表的设置也并没有凸显党员内容，如政治思想建设方面、先锋模范作用方面等。另外，学生党员的监督机制欠缺，外在监督机制不严，故很容易造成学生党员思想上的松懈和行动上的懒惰，对于学生党员违规违纪的情况，处分标准与普通学生一样，导致党员在学生中缺乏公信力。
3.Opportunities (机会)
3.1国家政策倾斜
李克强总理在2019年政府工作报告中提出：“加快发展现代职业教育，改革高职院校办学体制，我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。”国家对职业教育的重视为高职院校的发展提供了更多的发展空间，为学生也提供了良好的发展平台，更为学生党员的教育管理提供了良好的发展基地。
3.2党建工作重视
党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求。2018年习近平总书记在全国教育大会上强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。高职院校作为基层党组织,是培养党员、开展党建工作的重要阵地，因此充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时代创新推进高校党建的应有之义，这也为学生党员的教育管理提供了发展机遇。
3.3信息技术的高速发展
信息技术的高速发展深刻推动着教育教学的改革进程，学生获取信息的方式、思维模式都随之发生深刻变革。一方面，互联网等新兴产业的发展为学生党员教育管理工作搭建了新渠道、新平台、新载体，使得教育管理工作内容更加丰富、形式更加多样、服务更加便捷。
3.4就业优势
经济的高速发展使得社会急需高技能型人才，高职院校学生理所当然的成为了各大企业的首选，学生党员是高职院校学生当中的优秀者，毕业后更是各大企业人力资源的“大红人”，不少岗位都是“党员优先”且薪水更高，这也大大提高了高职院校学生党员努力加强“再教育”的积极性。
4.Threats (威胁)
4.1新媒体的多样化
传统的学生党员教育主要通过支部的理论学习、党课培训等途径来进行，随着新媒体的高速发展，教育管理的形式可以通过微信、QQ、直播等方式进行，通过点对点发送到手机或电脑，随时随地开展学习，使得党员教育不再受到时空的局限，但同时也弱化了学生党员支部意识，党组织的归属感不强。
4.2意识形态的多样化
当前，国与国之前的竞争特别是大国之前的竞争已经由过去硬实力的对抗转变为软实力的较量，西方敌对势力试图通过价值观的认同、宗教信仰与我们争夺思想主阵地，“中国崩溃论”“中国威胁论”等各种说法层出不穷，尤其是从世界观、人生观、价值观还没有发展成熟青年大学生入手，推销西方政治观念，散播有害言论，对他们的思想进行有效渗透[罗珺：《立德树人视角下高职学生党员发展质量提升路径研究》，教育现代化，2019年8月第65期，第142页。]。在这种形势下，高职院校学生党员教育管理工作的严峻性就更加凸显。
.png)
（新时代高职院校学生党员教育管理工作战略分析框架，如图所示）
四、新时代高职院校学生党员教育管理工作的有效途径
1.坚持“党建领航”，增强党性修养
中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在首都高校党的政治建设工作会议上指出，首都高校在全国高校中具有特殊重要的地位，要深入贯彻习近平总书记关于高校党的政治建设的重要论述，坚持党对高校的全面领导，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高职院校学生党员是党员队伍中重要的组成部分和活跃力量，不仅要严格落实《中国共产党发展党员工作细则》要求，更要重视学生党员入党后的再教育与培养。一是继续加强理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，突出“党的政治建设”，突出原原本本学、理论联系实际、学懂弄通做实，进一步提升学生党员党性修养、坚定理想信念；二是充分利用新媒体。学生党员对网络新媒体传播方式更具有认同感，党支部可通过开设“网络课堂”、 “红色微信”等形式创新学生党员教育、管理形式，激发学生党员发挥榜样作用的决心，发挥党员模范作用[王艳：《浅谈高校学生党员先锋模范作用的发挥》，科技文汇，2019年8月（下），第34页。]；三是加强学生党员教育培训系统化。根据《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》要求，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，制定符合学生实际的教育培训体系。
2.坚持“思政铸魂”，拓展丰富教育形式
习近平在北京主持召开高校思想政治理论课教师座谈会上强调了党的领导对做好教育工作、思想政治工作的重要性，明确了高校思想政治理论课教师用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人、立德树人的新使命，确立了高校思想政治理论课的新要求，为新时代全面贯彻党的教育方针、办好思想政治理论课作出了重要部署。思想政治教育直接影响着党员的综合素质，学生党员作为高校群体中的先进分子，是“中国制造 2025”重要参与者和实施者，是民族复兴时代重任的建设者和接班人，更应该加强思想政治教育。重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的系统学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育的中心内容和首要任务，坚持在制定教育计划时重点部署、设计项目时重点安排，努力形成了结构严谨、内容丰富、科学完备的课程体系，把立德树人作为根本任务，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节。
3.坚持“三全育人”，完善考核监督体系
“三全育人”是新时代高等教育发展的战略目标，在学生党员教育管理工作中，建立健全学生党员考核监督体系也应突出全员、全过程、全方位育人理念。一是突出“全员”，即评价主体的多元化。应突破以党支部作为评价主体的传统做法，而应让学生党员及其周围同学、老师、班级干部、学生及社团组织等参与到评价过程中，全面客观发现问题、反应问题，为学生党员本人制定下阶段培养和学习目标提供依据。二是突出“全过程”，即建立质量跟踪及调整机制。及时发现并解决学生党员在校期间存在的问题，建立学生党员发展状况档案，随时掌握学生党员思想动向，并对优秀党员开展有关先进性方面的跟踪调查，通过跟踪调查对前期学生党员培养管理工作进行反思和批判，进一步完善工作。三是突出“全方位”，即健全评价奖励机制。评价时既要包含政治、思想、道德、能力、党性等定性内容，也要包括参加课外活动、社会实践、宿舍成绩等定量内容。在考核评比的基础上，对在学习、工作和日常生活中表现优秀、模范表率作用突出的学生党员进行表彰，进而进一步激励高校学生党员发挥模范表率作用。同时评价工作要体现动态化，在学生党员发展经历的积极分子、发展对象、预备党员及正式党员的四个阶段，各阶段评价标准应呈现依次递进逐渐严格的关系，体现出党员发展各阶段的不同内涵及要求，充分发挥评价在学生党员成长过程中的指导作用，杜绝“发展前是党员，发展后不是党员”的情况发生[单紫薇、马韬光等：《高校学生党员作用发挥及评价机制研究—— — 以北京工商大学为例》，教育教学论坛，2016年6月第22期，第229页。]。
五、结语
习近平主席曾指出,“青年最富有朝气、最富有梦想,青年兴则国兴,青年强则国强”,学生党员是最有朝气、最具活力的一个群体,也肩负着中华民族伟大复兴的历史重任。新时代高职院校大学生党员的教育管理工作机遇与挑战并存，我们要坚持弘扬政治主旋律，发挥思想政治教育优势，创新教育与管理方法，才能进一步增强党员教育与管理的实效性，推动学生党员教育管理工作不断进步。
参考文献：
[]陈振明.《公共部门战略管理》［M］．北京：中国人民大学出版社，2011年8月第2版：第113页。
[2] 曾剑峰.《基于 SWOT 分析法的高校学生“党员之家”的构建》[J].漯河职业技术学院学报.2012年9月.第5期：第168页。
[3] 黄学文.《新时代高职院校学生党员教育管理的路径探析》[J].安徽职业技术学院学报.2019年9月：第10页。
[4]王艳：《浅谈高校学生党员先锋模范作用的发挥》[J].科技文汇.2019年8月（下）：第34页。
[5] 薛运强、潘正辉.《新形势下高职院校思想政治教育工作研究》[J].《林区教学》，2018年，第2期：第8页。
本文系北京政法职业学院科研课题《新时代高校党建引领育人实践路径研究—以北京政法职业学院为例》的阶段性研究成果，项目编号：ky202020。
孙慰, 1986年5月，女，北京，汉族，北京人，公共管理硕士，讲师，就职于北京政法职业学院党委组织部。