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简释国家与国家之间关系的区别

发表时间：2020/7/29 来源：《教学与研究》2020年7月作者：王耀堂

[导读] 本文通过探讨国家与国家之间关系的区别等相关内容，力图理清中国“伙伴关系”的称谓，对学习高中政治教材当代国际社会这一内容具有指导意义。

山东省滨州市教育科学研究院王耀堂 256600

摘要：本文通过探讨国家与国家之间关系的区别等相关内容，力图理清中国“伙伴关系”的称谓，对学习高中政治教材当代国际社会这一内容具有指导意义。
关键词：高中政治；国家关系；课堂教学
        2020年0月18日，国家主席习近平在中国人民大会堂会见巴基斯坦总统阿尔维。会谈后，两国元首共同见证了多项双边合作文件的签署.两国共同发表关于深化中巴全天候战略合作伙伴关系的联合声明。那么，什么是“全天候战略合作伙伴关系”？除此以外还有哪些国家关系？他们有什么不同？中国在世界上有多少“伙伴”？弄清这些问题对我们学习政治生活国际关系、我国的对外政策等知识，理解国家间亲疏冷热等问题具有指导意义。
        “伙伴关系”是指两个国家为了某一特定目的而实现的合作状态。在国际关系中，伙伴关系主要包括以下内涵。其一，双方应互相尊重、互不为敌，这是建立伙伴关系的前提。其二，双方共享利益、同担风险，这是伙伴关系的基础。其三，双方采取切实行动维护并促进相互关系，这是伙伴关系发展的动力。
        伙伴不同于同盟。同盟的合作成员间一般签署具有国际法意义条约，要承担约束力强的责任，并针对某些目标而合作。而“伙伴关系”一般不签署任何条约，彼此不受结盟条约和义务约束。中国与他国的伙伴关系一般以双方元首联合声明为标志确立。
        自上世纪80年代，中国因奉行不结盟政策，至今中国都没有正式的盟友。但没有盟友不代表来者不拒，也不代表一视同仁。自1996年始，中国外交部根据建交国家关系的不同，开始划分档次，最低为“建交国家”，然后是“睦邻友好”，再后是“伙伴关系”，最高级别为“传统友好合作关系”。1998年后，出现了“全面友好合作关系”、“战略合作伙伴关系”、“全面战略合作伙伴关系”等关系。
        名称不同表明合作领域和关注点不同。简单的说，“全面”或“全方位”指的是合作领域多、范围广；“战略”指的是在双边或多边国际事务中，在重大国际和地区问题上有交集，关系重要，领域高端:“合作”指的是政策相互协调、相互配合、相互支持，其中不加战略修饰语的合作多指经济合作；“友好”指的是政治关系良好。大国间的“战略伙伴关系”则意味着从战略高度、着眼于全球，影响本国外交整体布局的国与国关系。此外，“战略伙伴关系”还暗含着双方有深远的共同利益和相近的战略目标，彼此需要并视对方为可靠的合作对象之意。
        党的十八大以来，中国外交以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为舞台，以深化务实合作、加强政治互信、夯实社会基础、完善机制建设为渠道，全面发展同各国友好合作，形成了全方位、宽领域、多层次对外交往格局。目前，中国已经同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系，全球“朋友圈”不断扩展，覆盖全球。

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而在我们称之为“伙伴关系”的国家里面，具体场合的表述会稍微有所不同，但可以确定的是，中国的外交伙伴可以由低到高分作四个等级序列：合作伙伴、全面合作伙伴、战略（合作）伙伴和全面战略（合作）伙伴，以对应外交中在普通的建交关系之上，由一般友好关系到全面战略合作关系的不同序列.最高级别为“全天候战略合作伙伴关系”。中国和巴基斯坦，叫“全天候战略合作伙伴关系”。
        党的十九大报告指出，中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，为世界各国创造了和平稳定的国际环境，必将极大推进新时代中国外交关系的发展。
        目前，与中国有“伙伴关系”的国家：
        全天候战略合作伙伴关系：巴基斯坦
        全面战略协作伙伴关系：俄罗斯
        全面战略合作伙伴关系：越南、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、莫桑比克、刚果（布）、塞拉利昂、塞内加尔、纳米比亚、津巴布韦
        全面战略伙伴关系:英国、意大利、秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦、葡萄牙、印度尼西亚、墨西哥、蒙古、阿根廷、委内瑞拉、巴西、法国、阿尔及利亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、希腊、澳大利亚、新西兰、埃及、沙特阿拉伯、伊朗、塞尔维亚、波兰、乌兹别克斯坦、智利、厄瓜多尔、匈牙利、塔吉克斯坦、南非、吉尔吉斯斯坦、阿拉伯联合酋长国
        全方位战略伙伴关系：德国
        战略合作伙伴关系：韩国、印度、斯里兰卡、阿富汗
        战略伙伴关系：土库曼斯坦、尼日利亚、加拿大、爱尔兰、乌克兰、安哥拉、阿联酋、卡塔尔、哥斯达黎加、约旦、苏丹、捷克、摩洛哥、乌拉圭、吉布提
        全方位合作伙伴关系：比利时、新加坡
        全面合作伙伴关系:克罗地亚、尼泊尔、孟加拉国、罗马尼亚、荷兰、东帝汶、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、马尔代夫、保加利亚、肯尼亚
        友好伙伴关系：牙买加
        友好战略伙伴关系：奥地利
        重要合作伙伴关系：斐济
        新型合作伙伴关系：芬兰
        创新战略伙伴关系：瑞士
参考文献：
1、门洪华、刘笑阳：中国伙伴关系战略评估与展望《世界经济与政治》世界经济与政治 2015-02-18
2、中国与沙特建立全面战略伙伴关系《人民日报》 2016-01-19
3、积极发展全球伙伴关系《经济日报》   2017-10-25
4、习近平同吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫举行会谈? 《新华网》 2018、06-06