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新时代法治思维内涵与践行路径

发表时间：2020/7/29 来源：《创新人才教育》2020年第4期作者：李文超

[导读] 中国特色社会主义进入新时代，则必然要求树立法治思维，以实现治国理政走向现代化。法治思维在新时代的内涵。

中共密山市委党校李文超

【内容摘要】中国特色社会主义进入新时代，则必然要求树立法治思维，以实现治国理政走向现代化。法治思维在新时代的内涵。法治思维的包含四个层面。法治思维的基本特征。践行法治思维的现实路径：科学立法；严格执法；公正司法；全民守法。
主题词: 新时代法治思维内涵   践行路径
        2012年，习近平同志在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年大会上的讲话中,强调了领导干部要提高运用法治思维的能力。中国特色社会主义进入新时代，则必然要求树立法治思维，以实现治国理政走向现代化。
        一. 法治思维在新时代的内涵
        法治思维就是将法治的要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是以法律为基准的逻辑化的理性思考方式.其主要内涵分三个方面:法律至上;权力制约;人权保障;正当程序。社会主义法律思维方式是权利义务相统一、重证据、讲程序。首先,权利义务相统一思维方式是公民就具有的基本法律修养，权利和义务相互依存。即没有无义务的权利，也没有无权利的义务。其次，重证据。证据是以法律规定的形式表现出来并能够证明案件真实情况的一切客观事实。在诉讼程序中是凭借证据来认定相应事实的，并以此作为适用法律的根据。培养证据意识是树立法治思维方式重要条件。第三，讲程序。法律程序是进行法律行为必须遵循或履行的法定的时间或空间上的步骤和形式。是实现实体权利和义务的合法方式和必要条件。
        法治思维的包含四个层面。一是认知判断层面。运用法治的原理对社会生活中的问题进行认识并得出初步判断。就是根据法律对社会中的一些行为或现象得出是否合法的基本判断。是普通社会成员在不同程度上具备的。二是逻辑推理层面。运用法治原则、规范对问题进行综合分析判断，并推理得出结论乃至解决办法的层面。法律职业者的思维层面。表现出以通过法律解决个案为主要特征。三是综合决策层面，在法律性的认知判断、分析推理的基础上，还需要进行综合性衡量，并作出符合法治要求的决策。主要体现在领导干部法治思维的层面。四是建构制度层面，在前三个层面的思维基础上进一步深化、抽象，进而通过建构法律制度以对宏观的问题提出持续性解决方案。最高层次的法治思维。法治思维能力的高低主要是对应不同对象和主体而言。
        法治思维的基本特征。是指按照法治的逻辑来观察、分析和解决社会问题的思维方式，是将法律规定、法律知识、法治理念付诸实施的认识过程。法治思维首先表现为根据法律来进行思维。法治思维方式的重于把合法性当作思考问题的前提。运用法治思维解决问题，要求领导干部在行使国家公权力时，应始终关注目的、权限、内容、手段、程序等五个方面的合法性。其次，实施依法治国基本方略，要求法治思维方式具有优先的选择。对于公共政策的制定和实施有政治有利、经济收益、道德善美的要求。法治思维优先和合法性优先，是依法治国和法治原则所必然要求的思维方式。法治思维的培育，不仅体现在观念养成，而且需要实践制度的保障。法治理念是培育法治思维的基础和前提。法治理念根植于社会的经济、政治、文化等各个方面必然性要求之中，是法治的灵魂。

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体现了法治的精神实质和价值追求。法治思维的主要特征就是要用法律至上、权力制约、公平正义和以人为中心的理念去思考和评判一切涉法性社会争议问题。法律至上体现了对法律的信仰。卢梭说：“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里.”建设法治社会必须建立法律至高无上的权威，使法律成为人们的信仰。信仰是领导干部法律素质中内在素质的重要内容.法治思维的培育和确立需要良好法治环境的保障。法治环境与法治思维是辩证统一关系。需要摒弃现实社会中一言堂、家长制、官本位等人治方式,更要杜绝权大于法、以权压法和权钱交易等不良现象。只有建立起良好法治环境，才有助于领导干部在实践工作中形成和运用法治思维。培育法治思维，必须建立科学的干部政绩考核和选拔任用机制，将法治指标纳入政绩考核体系。探索法治内在要求的干部绩效考核评价机制，并形成综合法治、经济、人文、社会、环境等多个指标的综合评价体系，以推动中国经济社会高质量发展。
        二. 践行法治思维的现实路径
        深入贯彻新时代社会主义法治建设方针。一是科学立法。立法必须从实际出发，科学合理规定公民、法人和其他组织的权利与义务，国家机关的权力与责任。立法机关在尊重规律的前提下，用法律规范形式以进行调整的社会关系进行合理的利益分配。通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和睦相处的中国特色社会主义和谐社会。二是严格执法。权由法定，权责相等，用权受监督。以事实为依据，以法律为准绳。有法必依，执法必严，违法必究。三是公正司法。“徒法不足以自行”。法律灵魂在于执行。用公正司法来弘扬法治精神，来惩恶扬善，匡正压邪。要做到公开、公平、公正，无罪推定，罪由法定，罪行相当，公正裁判。司法不公永远是司法腐败之源。四是全民守法。守法是全民的责任，也是全民的福祉。全民守法是对人民主体地位的尊重，也是实现公民权利的保障。守法是应尽的义务，是维权的有力保证。维权是权利的使用，但维权必须依法进行。全民守法是人民当家作主依法治理的必然要求，是构建美好生活重要保障，是实现国家长治久安基石。
        以人民为中心是法治思维灵魂。一是保护人权。是保障公民个人人权，规范公权，有效防止政府的侵害。人权是个体和集体的辩证统一。个体人权包括公民的生命、人身、政治、经济、社会、文化、通信、宗教等诸方面的自由与平等权；集体人权包含指种族、民族平等权和自决、发展、环境等方面权利。法治必然要以保护人权作为重要内容，才能走向现代法治国家。二是法律面前一律平等。包括平等的政治、经济、受教育、劳动休息、男女平等方面权利。任何个人与组织都不得凌驾于法律之上。
        加强建设法治工作队伍和人才队伍。确保在法治建设中立法、执法、司法工作者在政治、能力、作风方面过硬。
【参考文献】
1.汪习根：《让法治观念更加深入人心》，人民网－人民日报，2018-11-23。
2.司春霞：《新时代领导干部强化法治思维的路径研究》，《新丝路》，2019-6。