摘 要：土地整治测绘工作和规划设计都是作为土地整治项目前期工作的关键环节，其重要性不言而喻。本文从土地整治项目设计和建设管理出发，分析了规划阶段测绘工作的存在问题以及一些技术要点。
关键词 土地整治，前期规划；测绘技术；
一、前言
自2001年以来，全国范围内有组织、大规模开展的农村土地整治,不仅增加了有效耕地面积，还实现国家粮食实现连年增长，也进一步证明了土地整治是建设高产稳产基本农田的有效手段。因此，开展土地整治建设是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，也是为保障国家粮食安全持续稳定增长保驾护航，促进经济社会全面、协调、可持续发展的物质保障和发展动力。
本文结合多年参与土地整治项目勘测设计的工作经历，对土地整治项目测绘过程存在问题及解决对策进行分析介绍，以期对区域土地整治项目测绘的合理性、科学性和实用性提供一定的参考。
二、 土地整治项目的测绘技术
土地整治涉及到诸多学科的专业知识，因此土地整治项目的测绘和规划设计需要专业的技术机构进行。在土地整治项目中，土地测绘工作至关重要的环节，是规划设计工作进行的前提，也是土地整治项目建设实施、建设管理和竣工验收的基础数据成果，科学合理的测绘成果可以为土地整治项目各项工作的开展奠定坚实的基础。
当前常用的测绘方法包括常规的测量技术，全球定位系统GPS，实时动态定位测量系统RTK，遥感影像等。常规的测量技术具体方法较多，可以根据实际测量目标的特点以及具体的工作环境进行针对性的选择。现状土地整治项目测绘工作多采用全球定位系统GPS RTK结合全站仪进行野外数据采集，GPS技术具有选点灵活，测量精度高，测量自动化程度高等特点，可以实现野外信号的快速准确测量。
三、土地整治规划项目的测绘技术要点
1、测绘作业流程
土地整治项目前期规划阶段的测绘工作流程包括前期准备、外业测绘作业、内业整理等。首先进行历史文件资料的数据收集，以期对待测地区有一个基础的了解，并利用前期资料进行查漏补缺，确保测绘数据的准确性。同时要根据待测地区的实际情况进行坐标系的选用，不同坐标系解析法的适用范围略有不同。常用的坐标系解析法有极坐标法、角度交会法、距离交会法、直角坐标法、截距法等。外业测绘作业包括控制网布设，地形图数据测量、界限测量勘定、建筑设施等实物测绘等。内业整理包括各类图件的绘制以及文本说明资料的汇编和核定。
2. 测绘技术方法的选用
常用的测绘方法较为复杂，针对不同的工作环境应该选用不同的测绘方法。一般来说，土地整治项目有面积较大的集中连片的、也有面积较大但地块分布零散的，因此应该注重控制网的布设。按照选定的坐标系统进行控制点的选择，之后进行控制点的连接，加之边界共同组成控制网，之后在进行细部测量。
进行较大面积的测绘工作时，首先考虑利用全球定位系统进行首级控制网的确立。通过静态全球定位系统进行边界连接式或点状连接式的布网。针对较小面积的测绘工作，或者细部测量时，尽量选择常规测量技术，利用全站仪进行测量，利用编码测土、草图加点号等方法进行控制点和边界的确认。
随着科学技术的发展，目前进行的测绘数据采集工作已经不仅仅限制于全站仪法，而是利用全站仪和GPS RTK技术的搭配使用，从而取得最为准确的测绘数据。全站仪进行测绘工作对于自然环境的要求较为严格，当测绘地区的地形较为复杂或天气环境较为恶劣时，RTK作为全站仪方法的补充手段可以实现测绘数据的快速准确采集。
遥感测绘技术目前也已经得到了较为明显的发展。针对极为特殊的地形条件下，测绘人员较难进入展开准确的测绘工作。对于集中连片较大面积项目或人工工作量较大的项目，利用无人机技术进行遥感测绘可以实现地形图的快速测绘。同时利用遥感测绘得到的地形数据可以于其他测量方法得到的测绘数据相会比对，从而保证测绘数据的准确性。遥感测绘技术由于其较低的成本和更加直观的测绘结果，在土地整治等土地测绘工程中的应用越来越多。
四、土地整治项目测绘存在的一些问题
4.1测绘内容不完整
1、土地整治项目除了要完成地籍测绘、地形测量外，尚要为土地整治工程建设服务，一些土地整治项目测量存在重地籍测绘和地形测量，轻于工程测量，存在土地整治项目测绘成果难于满足设计要求的现象。
2、测绘范围局限于实施范围内，未实施范围外的水源、沟渠，导致后续返测量工作增大，影响增加了工期，也加大了测量成本。
3、项目区地下管线、地表通讯线路和电气线路也在一定程度上影响了土地平整设计方案，但一些项目常因测量任务重工期紧而忽略或未能测量到位。
4、测量田块普遍只测田埂高程，缺测田面高程。
5、相当多的陡坎没有测出特征点，只测坎顶的比较多，坎底基本没测，无法判断地形变化。
6、道路及沟渠两边的田块测出田面高程点偏少，沟渠、道路经项目区内居民点的，没有测量出来，难以对居民点的沟渠进行规划。
4.2与项目设计方在测绘前未有沟通
部分项目测量与设计由不同的单位进行，在测绘开展前或测绘过程中，测量与设计未沟通存在脱节，常出现缺测、漏测现象。
4.3权属测量在群众公示方面有待加强
对实施平整、并重新权属分配的土地整治项目，在前期的权属测量工作中，权属公示和核对工作未扎实，加大实施阶段权属调整工作难度。
五、土地整治项目测绘存在问题的对策
5.1完善测绘内容
1、按立项范围进行测绘，测量不能随意改动已确定的建设规模和红线范围。项目范围界线外可适当扩测50-100m，并要求把与项目区有关的河流、道路、村名、桥梁等建筑的相对位置在图上标示出来，以利于规划设计对周边环境、地貌的判断。
2、按国家规定座标和高程系统进行施测，避免因测量座系和高程系统数据不统一加大施工难度，也避免造成项目备案困难。
3、按规范要求进行测量，确保测量数据准确，密度和精度满足规范要求，为设计和工程量准确计算提供数据支撑。
4、沟渠、道路每20-50米要测出横断面图，断面要素包括顶宽、底宽、顶部高程、顶部高程等，拐点及转弯部分增加断面；特别是沟渠底高程和两侧田面高程必须测量，地形变化处要加密绘制。以确保设计方合理确定沟渠底高程和设计纵坡。项目范围线外的水源、渠线也按工程测绘要求测绘完整。
5、按测图比例规范要求进行测绘，保证测点密度符合规范要求，土地平整区域测量点应加密，避免平整土方工程量出入。
5.2测绘过程中加强与设计和群众的沟通
土地整治项目测绘工作开展前应与设计人员进行必要的沟通，对设计需要开展详测的区域和线路要给予重视，保证测绘成果满足规划设计需要，也减少后期返测工作。
5.3在权属测量方面做好群众公示工作
对实施平整、并重新权属分配的土地整治项目，在前期的权属测量工作中，权属公示和核对必需扎实开展，只有存在疑议的面积、权属人必须重新进行核实测量和再公示，做到权属测量工作准确无误。
六、 结论与展望
在土地整治项目各项工作中，测绘技术和规划设计工作作为一项技术性较高的工作，在土地整治前期规划中起到了重要的作用。而测绘技术的合理选择、测绘数据的准确性，是保障土地整治项目测绘工作和设计工作顺利展开的基础。本文介绍了土地整治项目测绘工作和设计工作关键技术关联要点及互相影响分析，希望对土地整治工作的进行提供一些参考。
参考文献
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