摘要：我作为一个长期在县级图书馆工作的人员，任馆员期间结合我自己的工作实际、长期积累的工作经验，对基层图书馆的图书情报，信息资料的汇总、体会，问卷调查，提交我的一些见解，旨在改善业务工作流程，加强科学管理，提高工作效率。
关键词：图书馆 管理工作 效率分析
１“十二五”时期基层公共图书馆发展环境
“十二五”时期，基层公共图书馆的快速发展呈现质的飞跃，这与国家的大力支持，社会文化需求的增长，新技术的应用息息相关。
１、１国家大力推动公共文化服务
为加快我国社会主义文化事业的繁荣发展，党中央、国务院在“十二五”时期做出一系列推动公共文化服务体系建设的重大决策。作为现代公共文化服务体系建设的重要组成部分，县级图书馆建设也受到国家政策的大力支持。中共十八大将公共文化服务体系建设作为全面建成小康社会的重要内容，全面深化改革的重要任务之一。在此基础上，党中央、国务院，有关部委地“十二五”时期发布的与公共图书馆建设 及对其发展影响较大的部分政策文件有：《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院关于印发国家基本公共文化服务体系“十二五”规划的通知》、关于印发《文化部公共数字文化工程管理办法》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。
１、２
随着以互联网、物联网为背景产生的大数据时代的到来，人们的信息需求和阅读习惯都发生了改变，从普通的纸质媒介转化成数字媒体，从单一的笔记迁移到通过计算机，智能软件，客户源终端等载体设备进行阅读。我们基层县级图书馆于数字化的浪潮中也不甘落后，推出了“皆知”中版数字图书馆服务：可以听、可以看的服务模式。推出“泌阳文广网”，“泌阳县人民政府网”，“泌阳县图书馆官网”三大版块。“泌阳文广网”涵盖“文化动态”、“机构设置”、“政策法规”、“非遗传承”、“艺术赏析”、“乡音美文”、“盘古赤子”、“精彩泌阳”、“精彩视频”九个部分，旨在宣传泌阳，把泌阳打造成生态文明城市。“泌阳县人民政府网”涵盖“泌阳概况”、“政务动态”、“信息公开”、“公共服务”、“政民互动”、五个部分。实行泌阳政务公开化，信息透明化，民众参与化。“泌阳县图书馆官网”涵盖“本馆概况”、“读者服务”、“最新动态”三个部分。旨在宣传图书馆是搜集、整理、保管利用一定的文献资料，传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研的机构。
文献是图书馆开展一切工作的物质基础。图书是文献具体形式的表现。根据,《中图法》，我国图书是按照五大类，二十二个类别对图书进行分类、排序、上架、流通。
国家近年来对公共文化服务建设的高度重视及一系列相关优惠政策的支持和发展都提供了良好的外部环境。
２中华人民共和国公共文化服务保障法于２０１６年１２月２５日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，其中的第三章公共文化服务提供：第二十七条明确提出：各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀，公共文化产品的提供和传播，支持和开展全民阅读、全民健身、全民科普和艺术普及，优秀传统文化传承活动。
如何提高县级图书馆的社会地位？当前市场经济条件下，图书馆作为社会公益性服务行业，务必保持图书馆实质，提高图书馆工作人员的积极性，维系其生存和发展，提高和发挥图书馆的社会职能。
２、１保存人类文化遗产。
人类于社会实践中所取得经验、文化、知识在图书馆以文献的形式系统地保存并流传下来。像A类马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、社会主义核心价值观，都是领导者、思想者带领着人民与社会矛盾长期作斗争积累的经验。
２、２开展社会教育。
如今教育形式的多元化，如云教育、O２O线上线下，决定图书馆真正走入平民百姓中，成为担负起各个阶层的科学知识文化教育的任务，成为继续教育、终身教育的基地。由纸质图书馆向数字图书馆转换，提供增值服务。
２、３传递科学情报。
图书馆丰富的藏书量（一个县级图书馆藏书量不少于十万册）、系统的文献资料（系统性，联系性，具有收藏的价值性）、全面的图书信息资料（覆盖五个大类，二十二个类别的图书分类），成为图书馆从事科学情报传递工作的物质条件。在互联网、物联网的大数据时代，传递科学情报，是现代图书馆的一个重要职能。
２、４开发智力资源
图书馆收藏的图书资料，是人类长期积累的一种智力资源，图书馆对该资源的加工、处理，是对该资源的开发，把这些资源以图书资料的形式上架、流通、提供给各阶层读者用户利用，由智力资源转换为脑力资源。
２、５提供文化娱乐
图书馆提供活动场地，提供音像资料，提供音响设备，结合相关指导人员，满足、丰富、活跃了社会、人民群众对文化娱乐生活的需要，在精神文明建设中，起到重要作用，缩小、弱化人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
截至到２０１６年，公共图书馆的数量已达到４１０９个。与此同时，提高增值服务，发挥信息量最大优势。比如在工业园区设置一图书馆：以纸质文献为基础，以数字图书馆领头，以刷卡充值为增值服务模式。针对企业用户和个人用户，加入市场营销的手段，提供不同的服务模式。针对企业对产品，对售后，对场地，对技术，对市场销售以信息简报的形式加以宣传，提高其知名度。对个人（读者）提供对口的职业工作及规划，包括各职业发展阶段如何充实自己的知识，提供“职场亲历”、“交际指南”、“行业口才”、“”职场经纬、“论辨之道”、“智慧话语”。具体分析，具体策划，具体实施。
３、2017年１０月１８日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”坚定文化自信，推动推动社会主义文化繁荣兴盛，使现代公共文化服务体系建设步入发展快车道。２０１３年至２０１６年，全国公共图书馆累计流通人次近２３亿。就推动公共图书馆事业新发展，２０１７年１１月４日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》。此法出台有利于促进公共图书馆事业健康发展。已基本建成国家、省、市、县四级公共图书馆系统。确保我县级设置公共图书馆１个。目前我图书馆建筑面积２１６８平方米，馆藏纸质文献１０万册，年流通人数１７６００人次，保证全年工作３６５天，以保证公共图书馆持续健康发展。以县政府作主导、社会参加的公共图书馆建设格局，引导、推动公共图书馆事业科学、规范健康发展。公共图书馆事业在保障群众基本文化权益方面发挥重要作用。
但是，公共图书馆设施网络在农村地区和偏远地区覆盖面不广，农村群众看书难，服务功能和作用发挥不充分，服务效能不高，服务质量拟待提高。
我馆继２０１8年“４.２３读书宣传日”活动后，即４月２６日，通过问卷调查方式，调查读者。
得知，县级公共图书馆的读者到馆率，图书借阅率却没有增长，并逐渐呈现下滑态势。造成下滑的原因：（１）人们的阅读模式发生巨大改变。（２）藏书质量不高。所应对的年龄层次，职业模式界限模糊。（３）服务质量不佳。
３、１人们的阅读模式发生巨大改变：我国现已进入一个大数据时代，电子书，电视，电脑，手机充斥人们的生活。便捷、快速的信息和知识及时更新，方便检索、查阅，使获取知识的渠道不再局限于书本。中青年读者没有时间或许没有兴趣去图书馆看书。
调查表明，当前到图书馆的人群构成是，６０岁以上的占２８.７%,小学生在图书馆写作业，看少儿图书，大学生节假日在此自学占到５３.４%，青、壮年仅占到１５.９%。
３.２藏书质量不高。所藏文献质量、数量直接影响读者的借阅兴致。供书书目的结构、种类、与各年龄段、各文化层次、各种兴趣爱好都有所参差。
特价书、滞销书、利用率低的书，盲目采购一些劣质、无用、重复书籍，既占用购书经费，又使时效性、实用性、可操作性的书籍少，更新慢，满足不了读者的实际阅读需求。
３.３服务质量不佳。性格各异、素质参差不齐的图书馆工作人员在服务过程中，经常会遇到意想不到的问题。有的读者嫌工作人员服务态度不够热情，有的读者嫌工作人员回复咨询不及时、不准确，有的读者借阅不到想借阅的书 ，都使馆藏资源不能充分利用，读者流失。如此，提高县级公共图书馆的综合素质，专业水平，服务态度是长期的、持续的。
结语：我在县级公共图书馆工作多年，感到一个县级图书馆至少应有以下机构设置：
１、资源建设部：负责图书馆文献信息、资源建设。
２、流通部：主要负责藏书管理和借阅。
３、期刊部：主要负责报刊的收藏管理和借阅。
４、技术部：主要负责图书馆的自动化设备及网络管理与维护。
５、信息服务部：主要负责信息资源的开发利用、参考咨询以及承担文献检索课等工作。
６、读者服务部：主要负责图书证及阅读指导工作。
７、地方文献部：主要负责地方文献的收藏、开发和利用。
结语：县级公共图书馆作为公益性单位，应当完善其服务项目，丰富服务内容、创造条件向公众提供免费的阅读服务。是一个承上启下的文化聚集地。是人民群众获取知识和实用技术的场所。“读者至上”“服务第一”是其根本服务职能。是县域文化发展的重要组成部分。是宣传县域文化的一个重要窗口。
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