摘要：我国高等职业教育体系已初步形成，但随着高等职业教育规模扩大，现行高考制度越来越不适应高等职业教育入学选拔的需要，为适应新形势，应建立与高等职业教育发展相适应的高等职业教育入学制度，并探索相应的管理体系。
关键词：职教高考；考试招生制度；类型教育
引言
高等职业教育被确定为专科层次的普通高等教育，实行全国统一的考试招生制度。2004年，一些高职高专院校开始进行考试招生方式的革新；2007年，国家批准8所高职高专院校实行自主招生；到2012年，实行考试招生模式改革的高职高专院校已达到169所。全国普通高校统一考试招生制度仍是高等职业教育选拔学生的主渠道。2014年9月3日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》颁布，拉开了新高考改革的序幕，高等职业教育考试招生模式的改革也成为大势所趋。我国高等教育步入大众化时代，高等职业教育承载着培养既要有技术知识，更要有实践能力的技能型人才的重任，其考试招生模式将直接影响着基础教育的内涵发展和高职高专院校的特色发展，也影响着社会的经济发展和技术进步。
1新高考改革下高等职业教育的招考模式及特点
2014年，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》的发布，吹响了新一轮高考改革的号角，目前全国已有多个省份公布了新高考改革方案。新一轮的高考改革是我国高等教育发展方向的重大调整，高等职业教育的改革实行分类考试、倡导职业技能型高考，将高等职业教育和普通本科教育作为两种不同类型的高等教育分开进行招考，对高职高专院校来说也是一次巨大的变革和挑战，是我国高等教育改革和发展的一次重大突破。一是对考试结构进行了调整。分别按照学术型、工程型人才和技术技能型人才两类人才的选拔和培养规律，形成普通教育和职业教育两类招生考试体系，畅通中职、高职生跨越到本科层次职业教育和专业学位研究生教育的技术技能人才成长渠道，同时，结合高等职业教育的职业性特点，实行分类考试，提高职业技能在考试内容中所占比重，充分考虑考生多元化的智能结构差异。二是对招考模式做出调整。新高考改革将改变目前分批次的计划公布方式、志愿填报方式、投档方式以及录取方式，进一步合并录取批次，取消以院校为单位的招录方式，实行以专业（类）为单位的录取模式，为高职院校和考生提供更多双向选择的机会。同时，高职院校的录取不再安排在普通本科院校录取之后，而是与普通本科院校同时进行录取；推行不分批次录取、以专业（类）为单位的招考模式，为高职院校选拔优质生源提供了可能，也让有潜力和有意愿成为技能型人才的考生能接受更适宜的职业训练成为可能。
2对高职招生现存主要问题的分析
（1）高职考试招生制度改革应有利于职业教育体系建设，在高职教育得以加强的同时也要带动中职教育发展，建立起现代职业教育体系框架下中职、高职协调发展的新机制。但从实际效果看，高职考试招生制度改革对中职教育发展没有起到应有的带动作用，甚至出现了一些消极影响。一是在鼓励中高职衔接、大幅提高中职毕业生升学比例（很多省份超过20%，甚至有的达到60%以上）的政策驱动下，中职教育越来越像升学准备教育，越来越偏离了就业导向，失去产教融合、校企合作等职教特征的中等职业教育面临着“名存实亡”危机。二是近年来中高职贯通招生专业不断增加、招生计划所占比重持续加大，有的地方把中高职贯通的“三二分段制”和“五年一贯制”的培养都放在高职学校完成，实际上挤占了本属于中职招生的计划，直接影响了中职发展空间。三是《指导意见》所列高职6种招生方式更有利于普通高中毕业生报考，从而造成了初中后教育分流越来越偏向普通高中，职普教育比持续走低。
（2）高等职业教育考试招生制度是构建现代职业教育体系的一项重要制度设计，是上下衔接、左右沟通的枢纽。《指导意见》受当时文件出台背景条件所限还达不到整体性、系统性、协同性的改革要求。一是相关政策措施属于局部试点性质，不具有普遍适用性。
如“单独考试招生办法”主要由国家示范性、省级示范性高等职业学校和现代学徒制试点学校等试行。虽然试点取得了预期成效，但同时也加大了原本就存在的高职院校之间、专业之间政策供给不平等及由此产生的发展不平衡。二是高职招生计划管理和考试录取规则仍在普通高考制度的统一框架内，高职是大学本科之后的专科层次招生的制度安排没有变化，社会认为高职是低层次高等教育的现实没有改变。近年来学龄人口总体数量减少明显，很多省市依然在原有招生计划管理体制下制定高职招生计划，本科计划有保障、高职专科计划“吃不饱”，出现高职招生计划数大于实际生源数的问题，相当一批高职学校按计划招不满学生。《指导意见》提出高等职业教育考试“逐步与普通高校本科考试分离”，实际上高职考试招生不是一个分离出来怎么组织考试的技术问题，更重要的是围绕招生“为谁选才、选多少才、去哪里选才、怎么选才”构建管用、配套的政策体系。三是高职考试招生制度改革没有触及普通高中改革，整个教育体系没有协调联动。2018年，大约46%的普通高中毕业生升入高职学校，占当年高职招生总量的70%左右。既然普通高中毕业生占据了高职生源主体，那么普通高中理应在学制、课程体系、人才培养方案及教学计划等方面适应高职教育需要并为其奠定教育基础。但实际情况恰恰相反，普通高中是以普通高考为指挥棒、以普通本科教育为升学指向。
3完善职教高考的若干建议
3.1调整人才培养方案，增强高职高专院校的竞争软实力
新高考改革将撤销分批次的招录模式，使高职高专与普通本科的录取同时进行，在同等条件下接受考生和社会的选择。这也将导致高职高专院校与普通本科院校在录取优秀考生上的直接竞争，这对高职高专院校来说，既是一种机遇，也是一种挑战。高职高专院校要结合经济发展的需要，深入进行人才培养方案的调整。人才培养方案的制定、课程设置等要深入企业一线进行调研，要结合市场动态、紧跟经济发展步伐。
3.2把握职教高考特点
①类型性。根据实施高等职业教育要求，尊重职业教育规律，在面向职业教育体系内部、外部招收新生时采取不同政策，主要是职教体系内部升学采取基于平时学业成绩择优招生的办法，来自普通教育等职教体系外的考生采取参加特定升学考试择优招生办法。②包容性。面向人人、面向全社会，发展具有终身教育导向的高等职业教育。中等职业学校、普通高中应届毕业生，退役军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等成人，符合招生相关条件均可报名参加考试，努力为更多的人就业创业、持续提升职业技能、增强终身职业发展能力提供高质量的教育服务。
结语
总之，建立高职入学制度是一项综合性工程，应在继续推动当前自主招生改革试点基础上，总结包括其它各地市的改革经验和教训，加强对院校的指导与管理，突出对学生学习全过程的管理与评价，引导社会各界关注并参与高职入学制度的建设，使这一制度成为在构建社会主义和谐社会过程中高考改革的新成果。
参考文献
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