摘要:从我国的发展阶段和现行政策层面上来看,新型城镇化建设既是我国当前经济发展的中心内容,又是深化供给侧结构性改革的重要举措。市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分,由于其具有公益性的本质和政府主导投资、投资额度大等特点,使得其工程造价受到特别的关注与重视。本文着重于对市政工程造价控制进行研究,通过分析其项目决策、设计、招投标、实施及竣工验收等各阶段存在的问题及不足,从而提出了相应的改进对策,以期对于提高市政工程的造价控制与管理提供一定的参考意义。
关键词:市政工程;造价控制;管理;对策
引言
根据当前我国城市化发展情况看来,国内的市政工程逐渐取得了新的发展与进步,不过在现阶段的发展中也会存在一定的问题,其中工程造价成本的管理和使用就是很大的问题之一,人力物力财力的浪费让财政开支大大流失,资源的配置与使用也无法实现合理化,同时市政工程的质量也无法得到有效保障。所以,采取科学有效的手段来对市政工程造价出现的问题进行管理和防控,能够有效提升我国的市政工程发展。
1市政工程造价的影响因素
1.1工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时,预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的,设计环节是时间最短的一个环节,由于要追求快和好,就容易忽视资金层面的因素,导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多,最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作,以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
1.2管理工作方式存在的问题
充分结合各类市政工程项目工程拨付款项、定额的使用与工程竣工验收结算状况进行深入的探究分析,我们不难知道,在市政工程具体的建设过程中,少部分施工企业并未严格遵照市政定额开展施工,这些企业通常向造价管理部门上报并等待审批,项目的定额一旦出现缺顶,就会缺乏合理的处理方式,通常会利用以往相近的方式;很多市政工程在具体的施工中没有及时的提供款项,很多市政工程项目在具体的建设中存在严重的工程款拖欠情况,让工程的施工企业自己垫付施工,进而导致工程项目支出的增加。一些市政工程项目在进行土层的开挖时,会因为施工图纸设计的深度无法满足现场施工而需要现场进行签证,可有关单位并不认可签证,就会导致施工单位无法在成本费用中计入此项支出,这样的工程造价管理工作就会出现漏洞;因为施工企业原因导致工程施工挺值得,施工企业就无法获得补偿,市政工程因为合同双方是一个法人的,不签合同的现象就会普遍存在。
1.3材料的选择主要来自于租赁
材料以及设备是市政造价过程当中格外重视的影响因素,对于整个市政工程而言也是十分重要、无可替代。但是根据现阶段的实际情况进行分析,市政工程在材料以及设备的选择方面基本上都是来自于租赁,这就导致了问题的出现。首先没有办法保障材料与设备的质量,一旦出现材料质量差、设备损坏情况严重,就会给整个工程的施工带来巨大的负面影响,同时市政工程的质量也会因此受损。其次,市政工程在建造的过程中,对材料以及设备的依赖性是很高的,这也就说明市政工程需要尝试使用材料以及设备,如果采用租赁方式的话,就会大大增加施工成本,造成不必要的财政支出浪费。
2市政工程造价控制措施
2.1决策阶段控制
工程项目决策是指建设单位通过对拟建项目的必要性和可行性进行研究论证,对不同建设方案从技术经济两方面进行比较筛选,从而选择和确定建设投资方案的过程。项目决策不仅对后续各个建设阶段工程造价有决定性的影响,而且对项目建成后的经济效益也有着非常重要的影响,因此,建设单位需要高度重视项目决策工作。
可以采取的主要措施有:①做好市场研究预测工作,对项目建设的必要性反复论证,避免项目重复建设,合理利用有限资源,选出最佳方案,发挥最好的投资效益;②做好前期方案优化工作,按照最佳性价比原则,进行多种方案比选,从而使工艺流程、设备选型科学合理,节约建设资金;③做好基本资料的收集工作,如项目所在地的三通一平状况、材料设备人工的基础价格以及现有已建类似的工程资料等,确保收集到齐全并准确的各项基本资料,从而为项目投资概算的精准编制奠定良好的基础。
2.2科学有效的控制市政造价
采取科学有效的方式,对市政造价进行控制,这对于市政工程的整体建设而言有着重要的影响作用,市政工程造价的控制对于市政工程的发展而言,也有着举足轻重的作用,工程竣工后的结算造价工作能够有效提升工程造价的整体水平。政府方面应该调遣高水平人才来负责市政工程造价,对工程、政府以及人民能够尽责,科学有效的控制市政工程造价,坚持客观、科学、有效的工作理念,确保工程造价的整体水平和工程的总体质量。
2.3需要严格控制工程变更
在施工阶段需要实施动态化的造价控制,将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题,促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项,需要严格控制,设计变更应尽量提前,及时修改图纸,降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作,避免建设过程中出现返工、延长工期等情况,严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程,降低工程变更带来的影响。
2.4采用动态管理及综合控制造价的方法
由于市政工程项目类型众多,施工存在交叉项的影响,因此,为了控制整体的造价,就必须有及时应对各种状况的措施。所以在施工中,管理者要制定最为科学的施工管理方案,应用最为科学的经济建设手段,对各种动态因素开展综合控制。就因设计图纸变更、施工工艺及材料变动,项目技术负责人应及时采取相应技术措施,利用自身专业技能,在市政工程施工中准确地确定材料的数量,避免发生浪费,精准控制造价。
2.5增强市政工程建设过程中的造价管理工作
在市政工程项目的施工建设中,应该提高对工程项目造价管理工作的重视,做法表现如下:首先,严格控制施工图纸的设计。从市政工程项目造价管理角度来讲,设计方案的变更会对工程造价产生直接影响,所以,应该在设计阶段就做好设计变更工作,特别是工程项目造价设计方面,应该充分结合造价在考虑设计变更。从管理者角度来讲,应该加强对设计变更工作的严格控制,防止设计变更而扩展工程规模和内容增加等,有利于项目造价的控制;在具体的施工中,建设企业应该监督施工企业严格遵照设计图开展施工,无论哪方提出进行设计的变更,都需要让监理工程师与管理部门的同意,尤其是工程造价方面的变更;提出设计变更,都应该通过监理工程师和工程管理部门的同意认可,尤其是项目造价的更改;其次,提高对现场签证工作的重视,加强工程造价的及时控制。站在项目管理的方向进行分析,现场的签证对施工现场的环境存在着直接的影响,还可以充分呈现工程的建设质量,工程的相关监理人员应该提高对现场签证的重视,施工企业也需要通过严谨且认真的审核之后有效填写现场签证之后签字盖章,防止施工企业在签证工作中整歪门邪道获取利益;所以,势必要提高对现场签证管理工作的重视,加强施工现场的控制,有助于对工程造价的变化及时了解。
结语
随着我国经济的不断发展,我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步,国家方面对市政工程的建设需求也进一步提高。我国城市化进程不断推进,国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。国家与地方政府一定要给予市政工程造价高度重视,保障制度统一,完善当前造价工作内容,才能够保障工程的建设,造福黎民百姓。
参考文献
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