摘要：在建设工程招标投标的过程中，不论是承包方还是发包方，在合同管理上可能都会遇到各种各样的问题。因此，建设项目的招标与投标和合同签订程序存在的问题，需要及时采取措施进行完善，从而增强建设项目实施的全过程管理。本文分析了建设工程施工过程中的招标，投标与合同管理及其之间的关系，并提出了防范措施。
关键词：建设工程；招投标；合同管理；具体对策
前言
随着我国建筑业的迅速发展，建设工程项目在不断的增多，但在建筑工程招标投标以及合同管理的领域内，出现了许多问题，为了平衡发展，有必要采取相应的措施使招投标及合同管理越来越健全。
1建设工程招标投标及合同管理的内涵与关系分析
1.1建设工程招标投标内涵
招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。招标这种择优竞争的发包方式完全符合市场经济的要求，也是通过事先公布条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。此过程是经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标限定的时间内送达招标单位。项目的投标是投标人在激烈的竞争中，凭借本企业的实力和优势、经验和信誉，以及投标的水平和技巧获得项目承包任务。
1.2合同管理的内涵
为了保证建设工程可以顺利的施工进行下去，发包人和承包人依据建设工程施工所订立的一系列的合同，在合同中，明确写了双方各自的任务和权利。在合同实施的过程中，无论是发包方还是承包方都应该自觉、自愿遵守合同。若发包方或承包方出现问题时，可依据合同管理中的条款进行采取措施。建设工程合同是建设工程质量，工程进度，工程安全等的保障，也是建设工程施工过程中的法律文件。签订建设工程施工合同的目的就是确保工程顺利按期竣工。
1.3建设工程招标投标与合同管理的关系
建设工程招标文件包含合同的主要条款内容，而组成合同的主要文件同样包括招标文件的内容，由此可知两者是相互影响，相互关联的关系，二者一起确保了建筑工程可以顺利完成，进一步说明了两者是不可分割并且相互依存的关系。
1.3.1互相影响
建设工程招标投标的内容与合同管理的内容是相互补充，相互制约的，建设工程招标投标属于建设工程合同谈判与签订阶段，招标投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤，在实际工程中，只有签订了建筑工程招标投标文件，才能签订合同管理的文件。
1.3.2互相关联
只有签订了施工合同后，发包方和承包方才具有法律的权利与义务，可以依法实行，由此可知，合同是建筑工程的必然产物。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，始终处于一种动态过程，是管理人员和管理机构采取有效办法来实现预期设想的一种管理。合同管理包括合同的订立、履行、变更和解除。
2工程招标投标与合同管理的建议
2.1培训招投标从业人员
当今的公司不仅要求投标人熟悉相关的基本知识，而且需要落实其从业人员的行为管理。综合素质与工作能力可以通过企业的培养或者当地招标投标行业协会的招标投标业务培训来实现。例如，公司可以定期组织内部培训活动，根据需要邀请相关专业人士并分享成功投标的经验作为专门知识的储备。也可以通过参加当地招标投标行业协会举办的招标投标从业人员培训班来实现。当前，公司投标人的工作环境不健康。为了自身利益，不惜在招投标环节动歪脑筋。公司管理层应对此进行仔细调查，并确保不会发生此行为。
2.2建立健全完善的投标保证金管理体制
为了有效地减少和防止挂靠和其他问题，必须积极构建更完善的投标安全管理系统。首先，需要根据项目需求建立适当的规范制度。设立负责部门专项管理保证金账户，目前各省均推行电子化招投标，其保证金的缴纳也是通过第三方交易平台支付，目的也是防止潜在投标人信息泄露，发生围串标的情况。其次，需要加强审核，以便从基本账户中记入投标人的投标保证金。发起投标时，投标人必须出示原始凭证以进行押金转账。未提供的出价单位无法参与投标，目前为落实国家关于优化营商环境的相关要求，我们采取投标保函代替投标保证金，在开标时需要求投标企业提供银行从企业基本户开具的投标保函。还需要增加罚款并增加从事非法活动付出的代价。如果投标人有一系列破坏投标环境的举动，将没收已付押金，并确定其刑事责任以及对相关公司负有的法律责任。
2.3优化并规范招标市场
招标过程的公平性可以对市场产生最直接的影响。因此，主管部门需要采取有效措施，提高市场监管水平，确保招标市场的可持续发展。①有关部门需要全面了解招标中断的关键原因，并在此基础上进行许多修改。②增加财务和人力资源，改善市场监管，严格控制报价质量，全面监管所有的可能存在的利益联系，建立适当的标准体系。③强化与有关执法部门或公安机关建立的合作监督关系，对涉嫌违法的招投标行为以及挂靠、围标等现象进行举报。④建立激励机制是合理开展招标活动和经济活动的基本保证。因此，由市场为指导，建立科学合理的激励机制，是有关部门的重要任务。有关部门应根据项目的实际情况制定目标计划，并按标准要求编制标书，使公司能够合理合法地通过项目获取最大利润。
2.4加强并完善建设市场的法律法规体系建设
中国建筑市场法律框架的不断完善势必影响建筑市场的进一步优化。结合当前情况，我们需要建立一个强大的功能体系，以进一步完善中国的有关法律法规，密切监视和优化中国建筑市场。当建筑工程市场具有完善的法律框架，企业可以通过完整的流程对工程项目实现规范化操作，这也可以有效地促进招投标项目的顺利开展。通常情况下，想要对投标双方的行为进行有效的约束，就需要制定出与之对应的管理方式，与此同时，还需要对权利以及义务进行有效的划分。只有这样做，建筑行业在进行招标的时候，才可以减少一些不利情况的出现。
2.5规范招标投标合同文件条款
在招标投标签署过程中要严格限制合同条款的规定与签署，不得随意更改，以保证招投标工作的规范化与专业化。合同签署阶段要严格鞥见招投标过程中承诺的相关条款来签订合同。各方均不能随意变动。通常招投标合同文件条款要清晰明确双方义务与权力，工程价款的确定方式、支付形式，工程价款与构成明细的调整方式等。条款要操作性强，并配有担保措施，约定双方如出现争议的借鉴方式。另外，根据建设工程承发包的形式与工程性质之间的区别，制定招标文件的不同文本样板，让招标内容能够包括合同中的内容。加强对招标投标合同文件条款撰写的重视，着重加强招投标文件的规范性。对合同条款中提及的细节内容，需要在完成招投标文件后进行进一步审查，如利用会议审查法等来对合同文件进行全面检查，从而保障招投标工作的顺利进行.
2.6重视合同内容的签订和变更
合同的当事方在签订合同时，必须仔细审查合同的条款。合同的法律效力生效后，合同的内容将不会更改。如果双方都熟悉合同条款，还必须谨慎合理，并且合同的合理性在他们可以接受的范围内。如果合同的内容有争议，则当事各方必须找到最佳解决方案，以确保规范合同的合法性。典型的工程周期相对较长。因此，很难保证双方之间的协议条款不会改变。在此基础上，双方需要及时传达合同变更的详细信息，以确保将合同变更通知双方。
结束语
建设工程招标投标工作与合同管理是建设工程开展的重要内容，也是保障建设工程交易双方权利与义务的重要法律凭证。在建设工程实践管理中必须要高度重视，相互协调运转，才能实现招标投标工作与合同管理的一体化建设。在建设工程招标投标工作重要明确招投标与合同管理的关系，规范招标投标合同文件条款，并积极参与招投标的项目后期管理。
参考文献：
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