摘要：EPC模式是一种具有全过程特征以及一体化特征的成本管控模式，在当前的工程总承包企业的造价管理活动中，对其的研究和应用还处于探索阶段。在当前工程总承包企业造价管控问题逐渐凸显的发展背景下，成本控制人员需加深对EPC模式的研究，践行科学的成本管控理念，为工程总承包企业的成本控制活动提供可行性参考。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对EPC工程总承包项目工程造价管理现状及改善策略提出了一些建议，仅供参考。
关键词：EPC工程;总承包项目;工程造价管理;现状及改善;策略
引言
工程建造的项目管理存在许多种方式，其中EPC也就是项目总承包是最常用的一种管理模式，工程建设领域多采用这种模式。通常来说，采用EPC项目总承包模式的工程，一般为投资规模较大、工期比较长、技术比较复杂、拥有较多不确定因素的项目工程，因此，这也对承包商的综合实力提出了较高的要求。和传统的承包模式相比，EPC模式具有较多的优势，其最为显著的优势就是在提升总承包方造价管理水平的基础上促进施工单位的成本控制和施工规范化，在一定程度上推动我国施工产业向现代化产业管理模式转型升级。但是也存在一定的问题，本文将就此展开讨论。
1EPC工程总承包模式简介
EPC在学术界主要从广义和狭义两个角度展开研究，狭义EPC主要指建筑工程项目的总承包商或分包联营组织与建设单位签订工程项目施工合同，承担设计、采购、施工环节。狭义角度上的承包商主体并不是独立的主体，而是指多个承包商。广义角度的EPC主要指合同签订之后承包商不仅承担施工设计、材料采购以及施工责任，如狭义角度中承包商仅需对施工图纸进行设计，而广义角度中承包商还应对整个施工项目的整体进行规划、组织、管理与策划。在施工方面，广义角度的承包商需要负责系统调试、设备安装以及工程施工技术工艺等多方面内容。对比可知，广义角度的EPC工程总承包模式具备整体性、全局性。
2EPC项目概况及结算方式
现就深圳某EPC项目存在的问题及改善策略展开探讨，本项目为设计施工采购一体化承包，项目主要内容为楼宇雨污分流改造、市政雨污合流管网改造、污水处理提升、道路破坏修复、排污口内涝整治等
结算原则：项目秉着限额设计、限额采购和限额施工的原则进行今后设计、采购和施工的工作，最终的项目结算价不能高于总承包合同签订时的暂定签约合同价格（即中标价），超出部分发包人有权不予支付。
3EPC项目造价管理存在的问题
3.1 投标时间仓促，现场把握不足
本项目为下浮率招标，结算按相关计价规范计算下浮后结算价不能超合同总价，项目总价控制，本项目下浮率为21.86%，下浮率较高，利润率降低，项目最主要工作为各小巷内雨污分流改造，大量拆除路面、开挖基坑工作，管网改造大部分位于农村生活居房巷道，宽度为1米至2米，巷道狭窄大型机械很难进场且位于生活居房内，管沟开挖及破除路面工作，基本为人工施工，工作效率大幅降低，成本增加，投标时未充分考虑该项因素，导致项目施工难度大成本超高利润下降。
3.2 忽视合同各项条款，前期工作不足
施工方投标前，未充分结合自身条件考虑合同各项条款，合同条款中约定：方案设计30天内完成，初步设计60天内完成，施工图设计90天内完成，逾期完成罚款2万元/天，本项目为联合体投标，设计单位为赶进度时间紧迫，设计单位并未按施工方的建议与要求设计图纸，如沟槽支护，拆除恢复路面的宽度等，因无施工工作面较深的位置应考虑槽钢支护等，设计单位并考虑，部分拆除路面应结合现场按半幅恢复，设计单位仅考虑1米宽度恢复，本项工作量涉及较大，EPC项目甲方严控设计变更，后续该项费用没办法计算。直接影响整个项目造价。
3.3 设备材料价格把握不准，价差较大
本项目有调蓄池施工，涉及2000万的设备采购，原甲方方案要求为316不锈钢，该材料耐磨抗氧化强，施工方原来并未接触该项材料，投标时仅普通不锈钢价格考虑，价差相差几倍。
苗木价格，尤其是乔木价格，信息价为地苗价格，胸径为18cm以的乔木价格相差甚大，而市场上购买的基本为假植苗且甲方要求树形优美，市场价超出信息价几倍，结算时仅能按信息价计取。
3.4项目管理与造价管理脱节，管理混乱
中标后，施工单位造价人员并未进行成本分析，工程管理人员也不懂成本，造成施工与成本管理脱节，过程中无形中增加了成本，工程管理人员并不知道，造成最终结算成本都超过项目预计成本。
造价人员编制预算不准确、缺项漏项多、材料价格没有参照最新市场价格、没有考虑到不可预见因素等诸多情况，编制的预算无法准确地指导项目实施中对成本的控制。
4EPC工程总承包项目工程造价改善策略
4.1EPC项目设计阶段造价管理
施工图纸的设计是影响整个项目工程造价的关键性因素，同时施工图纸也是将前期投资决策目标转变为可视化形象的重要途径，施工图纸对后续的工程施工具备指导性作用。施工单位可利用限额设计和价值工程两种方式，其中限额设计主要指依照施工图纸设计任务标准、施工可行性以及投资估算展开设计，保证施工图纸既满足预期的施工功能和基本要求，又能够满足施工质量和成本控制，保证总承包商的预期投资限额不被突破。基于EPC模式下的设计阶段造价管理，承包商作为一个单线的主体，能够在满足业主方基本要求的基础上全面地考量投资造价的增减，将经济融入设计中，并从中寻求性价比最高的施工方案，保证后续的施工环节中的成本控制效果。
4.2EPC项目材料设备采购阶段造价管理
首先，要采用投标和招标的方式，选择最合适的企业开展项目建设，总承包方应对工程项目中需要的材料和设备进行前期的市场调查，然后选择几个符合标准的企业，通过招标的方式选择最合适的供应商。此外，如果供应商在本阶段的表现良好，还可以建立长时间段的供给关系，采用适当的机制对提供设备和材料的商家进行评判，对商家提供的各种商品进行仔细的审查，确保商品质量达到相应的标准。其次，相关部门要做好对采购工作的管理。在确定好供应材料和设备的商家之后，应及时成立相应的部门，派遣一些专业知识较为丰富的员工对物资采购的相关合同进行管理。同时，还应严格按照合同的要求，对整个采购的过程实施监督和管理。在这一阶段，企业应根据实际施工情况对需要的物品进行预先估计，同时，准备出多余物品作为备用，避免出现施工中途需要设备和材料，耽误施工时间，造成损失。
4.3EPC项目施工前期与过程阶段的管理
施工前期，施工方应委派非常专业的造价人员，先对合同条款进行熟透分析，分析利弊，有条件的还应请律师帮忙，对后续可能出现的索赔、争议的处理方式有个更好的解决办法，造价人员应对项目的人工、材料、机械进行成本分析，分析各个工序的利润点，做到理得清，算得准，并及时与项目经理进行交底，对于施工措施这块，应选择经济可行的施工方案。造价人员应常去现场，做到各种工序清楚，避免少算、错算、漏算。
4.4EPC项目竣工验收阶段造价管理
竣工验收阶段的成本管控要点竣工验收阶段主要涉及的造价控制工作为竣工结算，成本管控人员要联合发包人、业主以及相关验收机构进行工程结算，但是要确保在完成质量验收工作之后进行。对于涉及的工程索赔情况，发包双方要以合同条款为参考，对相关事项进行调整，发包双方需要与建设单位和施工单位进行竣工结算和竣工决算。在与建设单位进行竣工结算时，成本控制人员要参照总包合同以及施工图纸、变更方案和签证记录严格、细致地进行项目结算。在与施工单位进行竣工决算时，成本控制人员则要以施工合同为前提，参照施工图纸，对结算项目进行审核，并与预算方案相比对，判断结算是否超预算，并对可以调整的环节进行及时调整。
4.5建立健全EPC模式的管理政策和制度
企业要进一步完善EPC模式的管理政策和制度，相关部门要制定相关的规定和政策，建立相应的监控、验收等制度，进一步明确承包商在整个建设工程中的主导位置。同时，还要对承包商的资质进行筛查，规范招标和投标管理模式，及合同的制定和管理细则，指导参与项目建设的各方按照相同的原则和规范实施管理，并在这个过程中积累经验，对已经制定的各项规章制度不断进行修改和完善。此外，相关部门也要适当放宽政策，鼓励承包商通过合理合法的方式赚取相应的利润，以此降低遇到风险时承包商可能面临的损失。
结束语
综上所述，EPC工程造价管理贯穿于整个项目建设的过程，为了实现对建设项目工程造价的全过程管理，降低工程造价，一方面，要完善总承包项目管理模式的相关政策规定，制定与之相关的监管、验收制度。另一方面，选定合适的总承包模式，最好由设计单位牵头开展项目设计，形成各方联动，协调工作的场面。此外，还要针对各个阶段开展造价控制，针对前期方案设计、物资采购、项目建设等阶段，开展全方面的造价控制，进而降低成本，提高效益。
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作者简介：沈月华（ 1983年-），本科学历，女， 湖南省邵阳市人，中级工程师，研究方向：造价管理。