摘要：EPC 总承包模式由于优势显著，现已成为主流承包模式之一，相较于传统项目，EPC 项目的建设规模大，体系更为繁杂，所涉及的专业技术面也较广，且参与项目建设的利益相关者也关系复杂，这就导致总承包商需要承担的风险责任更多。由于投标阶段是 EPC 工程总承包中的重要环节之一，如果能够有效控制该环节的风险，可以帮助 EPC 总承包企业投标取得最大的经济效益。
关键词：EPC 工程 ；总承包项目 ；投标风险
EPC 工程总承包项目的总承包单位还必须按照合约对承包工程的如期完成情况、安全状况、质量状况等问题向业主报告并进行负责。EPC 工程总承包模式最早出现在二十世纪八十年代的民用建筑与私人业主工业中，之后一般被应用于大型建设项目中。由于该承包模式具备利于投资控制、能够缩短建设周期、组织协调工作量小、合同关系简单等优点，使得 EPC 工程总承包模式既可以使投资者或者业主在施工招标、材料设备的采购以及设计方案方面拥有一定的发言权与选择权，又可以利用总承包单位在项目管理、材料设备采购以及工程项目设计等方面的突出技术优势，并且工程总承包单位要对其所承包的工程项目的造价、工期、安全、质量负全责。因此EPC 工程总承包模式以及得到了十分广泛的运用，但是 EPC 工程总承包项目存在一定投标风险，因此承包单位在投标前需要做好投标风险应对工作。
一、概述
1、工程总承包与 EPC 模式。所谓工程总承包，通常是受到业主委托的工程总承包企业，以合同约定为依据，针对工程项目勘察、设计、采购、施工以及试运行（竣工验收）等全过程或若干阶段采取承包的方式，以实施建设模式。工程总承包改变了传统的分阶段分别管理模式，采用了各阶段通盘考虑的系统化管理方式，使工程建设项目管理能够符合建设规律以及社会化大生产要求。EPC 模式，则是一种典型总承包模式，其工作范围包括设计、采购和施工，基本涵盖工程项目实施的整个过程。处于 EPC 模式下的承包商风险也是巨大的。
2、EPC 模式的特点。EPC 总承包模式主要特点包括：合同结构较为简单，责任界面的划分清晰明确，包括了设计、采购、施工、控制等多个子项，因而管理跨度较大，对于相应的项目经理管理能力也要求较高；EPC 的合同通常全部采用固定的总价合同，增加了总承包商所需承担的风险，尤其是报价失误风险；而业主通常负责整体目标的管控；而总承包商需控制、协调的对象有所增加，因而对于高程度信息共享、企业集成等提出了相应要求，以利于提高行业项目的整体管理水平。
二、EPC 总承包商投标风险因素分析
EPC 项目通常可以分成投标、设计、采购和施工等几大阶段，而根据 EPC 总承包项目的阶段性特征，可识别 EPC 总承包项目在投标阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段以及整个项目的管理过程中，存在的主要典型风险。
1、外部环境风险。总承包商在总价合同中，所需要承担的来自外界环境的风险包括以下方面：①投标报价没有经过设计，或者缺乏必要的设计深度，因而容易导致工程量项目遗漏或计算误差，导致工程损失；②报价计算发生错误造成风险；③对业主所要求的技术标准理解不够或错误，致使质量风险的出现，形成价格风险；④市场价格出现波动，引起价格风险。
2、EPC 总承包商自身报价失误风险。如果承包商在传统承包模式向总承包模式转换的过程中，其自身条件不成熟，导致盲目的地投标报价出现问题，引起投标报价失误风险。 （1）总承包项目投标时，总承包商通常仅通过招标文件、现场实地勘查的工程信息，难以充分了解项目的政治、法律、经济以及自然环境条件，致使总承包人无法对 EPC 项目进行准确报价。
（2）总承包商报价估算缺乏对于汇率、利率变动的考虑，造成风险，由于在投标价格中不予体现，因而所面临的风险会是灾难性的。
三、EPC 总承包投标风险防范对策
EPC 总承包工程在投标过程中存在着比传统的工程项目更多的不确定性因素，也具有更大的风险。因此，建立总承包投标风险预防制度十分必要。
1、EPC 投标报价的组成和确定
在 EPC 总承包项目中，首先需要对必要的费用进行合理预算，常见的报价费用组成方式是：（1）施工费用。①总承包商自主施工，施工费用的计算主要包括人工费、施工辅助费用、施工管理人员费用；②分包方式，该方式通常采取的是竞争性招标和邀请招标形式。直接设备材料费直接设备材料费包括设备费、材料费、和直接设备材料的相关费用：①设备费，设备费分为：a.承包商自带或购买的永久设备；b.在当地租赁的设备，该项费用主要由台班费单价，或市场调查租赁价格决定；②材料费，在 EPC 工程中准确估算材料价格是工程报价中的重要环节，主要有两部分：a.根据工程特点确定主要材料的价格；b.做好和采购商之间的合同谈判；③直接设备、材料的相关费用：如运杂费、机械保险费、购进口设备手续费等。（2）分包合同费。总承包商可能会将部分设计任务、施工任务等，进行分包，而分包商所承办的分项目实施费用，即分包合同费、分包服务费等费用的确定，需要承包商以充分考虑项目的业务费、管理费、利 润、税金作为基础，进行估计。
2、注重审查合同条款，精心确定投标报价。投标报价的取胜策略应建立在吃透招标文件的基础上，要分析合同条件中的责权利条款及风险分担条款，充分理解总承包企业的工作范围，审核业主对总承包企业的设计要求、施工要求、设备安装运行要求、竣工验收以及任务量与工期的吻合性。此外，EPC 项目应在仔细审查招标文件及合同条件的基础上，合理增加风险性报价，如对于当地货币，要考虑与外汇的汇率时，为了保值，可适当增加保值系数。但应注意各种风险不是重叠发生的，应注意总的风险性报价的平衡。
3、加强合作协调，建立有效的内部风险分担机制。EPC 总承包模式最大的优点就是可以避免设计和施工的矛盾，从而降低成本、缩短工期。但是如果设计和施工单位之间的合作协调出现问题，这一优势就不可能得到体现，相反可能对整个项目的实施不利。因此，总承包单位应建立起有效的合作和风险分担机制，减少协调不利所引发的风险。一是施工单位积极参与前期的勘察设计工作，结合自己在施工中的实践经验提出建议和要求，使设计与施工更协调紧凑；二是调动设计单位主动参与施工过程中价值创造。总之，总承包商与合作单位在投标过程中应以工程的整体利益为出发点，合作处理投标报价及编制标书过程中所面临的技术、组织、管理、法律等问题，重点建立相关工作程序，分清投标工作界面，以整个项目投标成功及中标后的顺利实施为目标。
EPC 总承包模式的运作过程、管理模式、合同责任和风险分配与传统的施工承包模式差异很大，因而总体上加大了总承包商风险。投标是总承包商获取 EPC 工程项目的前提，投标风险不仅仅涉及到投标期间的风险，还将影响到后期工程的顺利实施和企业的盈利目标，因此 EPC 总承包商应重视投标阶段的风险防范，将风险尽量扼杀在摇篮阶段。
参考文献：
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