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电力企业物资供应合同履约管理研究李奉锴

发表时间：2020/7/30 来源：《电力设备》2020年第8期作者：李奉锴

[导读] 摘要：企业的合同管理要建立一种科学、完整的全方位管理体系，企业的经营发展离不开企业合同的有效管理。

        （国网河北省电力有限公司沧州供电分公司物资部河北沧州 061001）
        摘要：企业的合同管理要建立一种科学、完整的全方位管理体系，企业的经营发展离不开企业合同的有效管理。因此，企业不仅要重视合同订立和签订初期的工作，更应该重视合同签订的后续管理和全面管理。只有明确合同中规定的权利和义务，并依法履行合同中的相关规定，在实施履约过程中不断变更和完善合同内容，才能更好地维护自身的合法权益和良好信誉，有效规避和防范风险，不断提高经营水平，促进电力企业健康有序发展。
        关键词：电力企业物资供应合同履约管理研究
        引言
        对于电力企业物资采购的合同履约管理，必须要充分对现有的流程进行分析。同时，针对在合同履约过程中存在的履约执行不到位、缺乏监管的问题，必须加强管理和监控，认识到监督执行的作用，同时也可以避免合同履约过程中存在的风险，这样才有可能为项目的完成奠定基础。
        1物资采购合同履行特点与意义
        对电力企业物资采购来讲，其主要需求来自电网建设中的设备、材料、配件、建材等，以及日常检修需要的电力输送器材等。目前，电力企业对物资的采购中，通常采用集中彩果、分散履约和统一评价的模式。这种模式考虑到合同履约的风险和管理的需要，采用集中管理、多方履行的原则。而物资采购合同典型的特点在于：
        1.1物资采购合同金额大、种类多，哪怕是小概率的履约事件，也可能给项目带来极大的影响；
        1.2涉及的项目多，管控要求严格。电力项目通常规模大，而考虑到履约风险问题，在实际的采购中会分签不同的合同，并且每个合同都有特定的设计、时间要求和生产质量要求；
        1.3合同履约周期长。对电力项目来讲，涉及多个不同的环节，包括制造、运输、安装、调试和运行等多个步骤。而在这、其中涉及不同的部门和供货商，加大了沟通和协调的难度。目前，电力企业大力开展物资采购管理的集约化建设，通过精简组织、降低库存等方式，大大降低了电力企业的成本，提高了电力部门的收益。而在去库存的过程中，也在一定程度上降低了系统的柔性，如果一旦合同履行出现问题，将给电力企业的工程建设和电网检修带来巨大的损失。因此，做好物资采购合同的履约管理，不仅可以确保电力企业的良好运行，同时也可以保障经济的发展，具有重要的作用和意义。
        2电力物资供应合同的履约风险
        合同的签订意味着各合作方之间权利、义务及责任的划分，同时也面临着相应的风险，即自身准备不足、能力不足、法律意识淡薄及疏忽大意或者外界干扰造成合同不能正常履约所带来的风险。合同风险通常表现为合同条款不全面、不平等，合同定义不明确等情况。在合同条款不全面的情况下，一旦发生违约，可能会出现责任人不明确的现象，从而使电力物资的损失无法得到赔偿。电力物资供应不及时将给电力企业造成巨大损失，不利于电力企业的持续发展；在出现不平等条款风险时，中标单位往往处于劣势地位，鉴于电力物资供应处于买方市场的特点，易出现业主横行霸道、蛮不讲理的情况，中标单位在物资供应合同约束下如果没有坚持自己的原则，将给自身造成巨大的损失；在合同定义不明确的风险中，中标单位同样处于劣势，由于对一些问题的定义描述不准确或者混淆，一旦出现问题，业主往往会按照自己的意愿曲解，承包商所享有的权利往往被缩小化，这就难免使中标单位的损失增大。
        3合同履行中存在的问题
        根据上述的流程对合同履约情况进行执行和管理，但是在执行的过程中也暴露出很多的问题，亟须进行改进和完善。具体可以体现在以下几个方面：第一，对合同履约的执行和管理不力。通过上述流程的分析可以看出，电力企业在合同履约管理和执行中采取的是三级管理模式，属于本级履约责任人管理的，应该加强对合同履约的管理。

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但是通过对某电力企业的履约事件进行汇总后发现，很多项目的合同履约事件概率甚至高达70%，特别是配网项目方面。由此可以说明，高合同履约事件的背后是履约责任人对合同履约管理和执行不到位所致。而造成执行或者管理不到位的原因很多，如供货商不诚信、管理人员沟通不及时、项目人员工作纰漏等。因此，要解决该问题，还需要从原因入手。第二，缺乏对合同履约有效的监督。在项目的管理中，加强对项目的有效监管通常被认为保障项目完成的必要手段。但是，在实际的执行过程中发现，合同履约过程中缺乏对履约情况的有效监督，造成很多的供货商在履约过程中的随意性很大。
        4合同履约管理对策
        以上种种问题使得电力物资合同违约情况时常发生，会导致电力建设和维护不能正常开展，造成了人力资源和财力资源的浪费，给整个电力系统带来了不利影响。因此，有必要加强电力物资合同的履约管理。
        4.1电力企业物资部门要对合同履约情况进行科学合理的分析　　电力企业物资部门要对供应商的物资供应状况进行实时跟踪掌控，对在物资履约过程中发生的违约情况进行实时管理。电力企业物资部门要发挥对整个物资合同履约过程的指导、考核和监督作用，要对每个供应商的合同履约情况进行系统分析和整理，并加以存档，从而为日后的招标工作提供参考。需求单位合同管理人员要熟悉合同的起草、订立和签订等操作流程，熟悉合同中相关权利和义务制定的依据以及赔偿等相关知识，同时加强对合同履约过程的监管，做到问题早发现、早提出和早解决，从而保证合同履约过程的高效进行。
        4.2供应商不能履约时要及时通知电力企业物资部门供应商在签订合同时由于各种原因不能及时履约时应当及时通知电力企业物资部门，使物资部门在进行实际考察和确认后尽量减少和避免最大的损失，对电力企业的正常运转减少不利影响。物资部门查明确因供应商违约造成的损失，应当由供应商按照物资合同规定做出相应赔偿。同时，供应商应积极学习和熟悉合同条款，熟悉合同中规定的双方的权利和义务，加强对合同法律知识的学习，分析各种违法行为和后果，有效预防可能发生的违约行为，切实保护自身的合法权益。
        4.3建立和健全物资合同管理和监督制度合同履约过程的顺利进行，离不开健全的合同管理和监督制度的保障。在合同履约过程中，我们唯有健全物资合同管理和监督制度，才能为合同履约过程的管理提供约束力和依据。
        （１）完善合同履约管理制度。要不断完善、修订合同中的规定，减少死角，同时增强合同管理人员的合同变更意识，推动合同不断完善，为合同履约过程提供保障。
        （２）健全合同履约跟踪监督制度。电力企业应当设立专人对物资供应合同的履约过程进行监督和跟踪，从而全面掌控合同履行情况。要对供应商履约情况及时做好统计和整理，为以后的合同履约管理工作提供借鉴。
        （３）提高各级领导和从业人员的法制观念，增强其合同法律意识。电力企业合同从签订到履行的整个过程，离不开各级领导权力的运用，因此各级领导的法律意识和决策就起到了至关重要的作用。所以，在合同履约过程中，加强对各级领导权力运用的监督，增强他们的法律意识，尤为重要。
        结束语
        总之，近年来电网企业在物资采购供应合同履约方面存在很多问题，各种合同毁约事件频发，从而导致工程工期延误，给电力工程项目建设带来极大的影响。由此，如何保障电力企业物资采购合同的顺利履行，对电力企业来讲具有极其重要的作用。
        参考文献
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        [2]周克生,周钰展.电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理[J].中外企业家,2017(35):195+197.
        [3]张玉霖.电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理研究[J].低碳世界,2017(24):94-95.