摘要:输变电工程建设是一项较为复杂的系统工程,在各阶段都需要进行造价的管理和控制。在保证电力工程质量的前提下,有效降低和控制工程造价,可为企业带来可观的经济效益和社会效益。论文分析输变电工程成本管理和控制中存在的问题,提出加强输变电工程成本管理和控制的相关措施,以供参考。
关键词:输变电工程;施工成本;管理
引言
我国目前因为对电力市场进行改革以及全面推进了智能电网的建设,导致目前的用电规模越来越系统化,输变电工程作为电力系统之中最基础的一个部分,它的造价管理工作更需要全面和准确。由于目前科学技术更新发展速度非常快,国际环境也非常复杂多变,这些都为我国目前输变电工程造价管理的计算在客观上提高了难度。所以我国应该对输变电工程造价管理进行新的应用模式的研究和应用推进,保证这些技术能够适合我国的国情。
1、输变电工程成本管控的现状
1.1、造价专业管理人员综合素质有待提高
输变电工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛,并且极具专业性,不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求,同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段,部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题,在对电力工程进行造价全过程管控的过程中,未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制,导致相关的项目造价控制工作落实不到实处,对部分项目的资金流动缺乏管控措施,这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。
1.2、工程造价预算编制的不合理
目前,有一些电力企业想要提高项目的最终经济利益,前期没有对施工项目进行全面仔细的勘察,就导致了预算也够不准确。这样一来,预算编制出现了问题,也就严重影响了电力工程造价的有效性以及真实性[1]。
1.3、多主体特征引起管理混乱
问题在目前的发展阶段,电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位,相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方,电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中,电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题,导致电力工程超支结算问题,在严重的情况下或导致工程建设失败。
2、输变电工程成本管理策略
2.1、完善电力工程造价全过程控制机制
一套完善的造价全过程管理机制是保证电力工程各造价控制环节与施工环节有序开展的基础,因此,需要在电力工程投入正式建设之前,就需要根据电力工程的建设特征来编制工程造价全过程管理机制,并要求在工程投入建设的过程中,予以严格执行相关条款,该管理机制必须贯穿于整个电力工程的施工全程以及最后的竣工验收阶段,一致朝着工程造价控制目标来进行对应的管理工作,充分利用不同部门之间的可利用资源。此外,还需要重点注意电力工程的设计环节与项目发包环节均必须严格根据招标文件的内容来实施各项造价控制机制,同时还要在电力工程的竣工结算环节,做好最后一步的造价控制工作。另一方面,在电力工程的审核阶段,还要重点关注电力工程的整个施工过程是否符合设计理念、质量等方面的要求,同时还要注意是否有存在偏离工程造价的计价策略是及文本合同等方面进行严格审核[2]。
2.2、强化招标
招标是电力工程有效展开的第一步,也是整个发展过程的关键组成部分,通过招标的形式来控制工程造价。当前的市场竞争激烈,要想在此阶段企业获得更大的收益及地位的提升,就必须贯彻落实用最大限度的方式减免资金输出的目标。在实际管理过程中将每一项工作落到实处,整顿企业风气,完善管理制度。在招标文件拟定时力求准确合理,对部分出现的资金金额、项目条款都要仔细审查,严格执行。此外,很多电力企业都会通过集中式招标来确定电力工程设备的选择标准,这就是电力工程设备采购招标的集中化。集中式招标中,企业大多数会选择能力强、资质好的招标代理公司,将电力招标的项目全权委托,再由招标代理公司制定相应的招标文件和标准,以此为企业进行统一的招标。代理公司拥有比较广泛的投标资源,有相对专业的投资人员,能够在一定程度上提升电力企业的招标规模,提高电力工程项目的竞争力,进而实现降低招标成本的目标[3]。
2.3、电力工程造价中目标管理的落实
落实责任主体。工程建设时要坚持法人负责制,对工程不同阶段造价确定不同的目标责任体,对投资、设计、施工不同阶段确定责任主体单位与责任人,才能有效控制工程造价。落实管理目标。工程造价管理落实通过合同、组织、经济、技术等多方面的措施的应用,使工程造价得到有效的控制。目标执行时的控制。工程造价中设计是重要的阶段,从决策到设计各阶段都要重点控制,按计划书和设计要求,进行招标。工程招投标管理要加强监理,发挥市场竞争机制,才能使施工、监理、材料供应等各单位提高管理水平,提供优质设备材料和监理质量,才能保证工程质量,降低工程造价。造价控制结果。工程造价控制结果是目标管理最后一个环节,通过横向、纵向多方面的数值对比,评估造价的控制结果,吸取经验教训,以此提高造价控制管理水平。将评价结果作为资料保存,所以资料汇总后,对工程中的分项技术指标、工程量和设备材料供应所有指标进行汇总分析,以此用于以后电力工程施工造价参考,以此提高电力工程造价的管理效果[4]。
2.4、加强项目实施阶段的管理
一般来说,工程造价控制是和电力工程项目建设的全过程都是息息相关的。任一部分的超预算,都会对整体工程的造价造成影响。因此,就需要对工程的全过程进行造价控制。1)需要严格按照基建程序办事,对开工前的准备工作做到完善,同时也需要加强征地、动迁等相关工作的管理。由于电力建设工程涉及占地较多,工程征地及其施工租地需要耗费较多的费用,项目法人则需要在征地工作中严格把关,根据相关批准文件确定征地的规模,不能擅自修改和打破原则。与此同时,要熟悉各大政策,让具有实际工作经验的人员来承担这些工作,才能有效控制电力工程建设过程中用地费用的支出。2)加强工程招投标工作的管理,电力建设工程中实行施工监理、设备材料采购的各项招投标制度时,需要充分发挥市场机制及其竞争机制,保证施工企业及其监理单位和设备材料供货商能够提高自我的生产管理及其技术水平。尊重环境、尊重科学,降低施工占地面积,合理土方调配,避免施工设施反复搬迁,土方反复运输等多种浪费的现象[5]。
结束语
在经济发展水平提高的前提下带动电力行业快速发展,各企业应该将工程造价加以合理的控制,资源的综合利用率的提高,从而构建起一个优质项目前、项目实施中和工程收尾阶段的动态控制机制,从而为整个工程项目的造价控制全过程进行系统管理。工程造价的确定与投资控制主要采用科学的技术方法及有效的手段对整个项目进行全盘的有效掌控。工程造价的有效控制利于更加有效地进行人力、物力以及财力的有效合理利用,以最小的投入获得最大的经济效益。
参考文献:
[1]石蓓霖.基于电力工程造价管理在施工阶段中的控制[J].商讯,2019(36):159+161.
[2]黄敬军.电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].现代经济信息,2019(24):335.
[3].开创电力工程造价与定额工作新局面[J].中国电力企业管理,2019(36):9-11