摘要：当前，我国正在加紧推进国有电力企业的改革，以改变电网企业的发展环境，提升电网企业的工作效率为主要经营点，这对电力公司的正常运营提出了新的挑战。以“三去一降一补”措施为例，主要以严控造价成本，强化造价管理，合理控制投资成本，以加大经营的考核，借助大数据、互联网等数据服务技术，体现电力工程造价成本管控的可持续发展。
关键词：电力工程；造价；全过程；精益化管理
中图分类号：F284
文献标识码：A
引言
当前，电力体制改革和国资国企改革正在深刻改变国家电网公司发展环境和经营模式，为公司经营发展带来新挑战。在电力项目持续发展的同时，对于我国社会经济进步存在重要的联系，但是对于电力项目建设而言，造价情况愈加难以控制，造价管理成为电力工程建设中关键的一部分，在经济持续发展的同时，电力项目建设的一些原材料价格持续上涨，导致造价持续增加，因此在对电力工程进行造价控制中，通过采取全过程造价控制，避免造价出现不合理情况，保证电力工程项目的建设持续进行。
1当前电力工程造价全过程精益化管理存在问题
1.1造价管理精度不高
当前，电网企业在涉及的造价管理工作中，大部分环节的工作内容相对粗放，导致造价管理的目标较为单一，难以将各个环节进行高效串联，精益化的管理难以落实到位。在电力工程项目建设的各个阶段中，对于工程造价的控制基本维持在不超过总造价，并留有一定的可控空间，在项目结算过程中，资金结余差距相对较大。
1.2信息共享协同性不高
电网造价管理数据按电压等级、建设阶段及职能分工不同分散保存于省、地市发展、建设、设计、施工及审核单位。各个部门与部门之间的缺乏有力的信息沟通机制，无法做到各个部门的有效配合与直接共享。信息处理手段仍停留在传统人工统计收集、分析的水平上，一方面工程造价方案编制质量主观经验依赖度高，质量水平参差不齐；一方面难以发掘与利用海量电力建设工程造价数据所反映的工程量、价、费统计规律与变化趋势，在工程建设各阶段进行有效的投资控制。
1.3电力工程各个阶段造价管理存在的问题
工程造价管理应该融入到电力工程的各个环节中去，但是当前在电力工程的部分环节中造价管理存在一定的问题。在决策阶段：决策阶段是整个工程的起始阶段，在整个工程中承担着重要的作用，在这一阶段比较常见的电力工程造价管理问题包括结算超预算以及预算超概算等。而这些问题的存在使得整个电力工程造价管理工作非常混乱。之所以会出现这样的问题，是因为工作人员在进行决策的时候考虑的不够全面，对于工程的了解程度不够。在招投标阶段。在这一阶段中，部分业主为了保证工程的工期，会在条件并不充分的情况下就开始招标工作，这样就会出现招标文件的内容并不全面，深度也不够，这样在后期的时候为了保证施工的正常开展，也就不得不对其进行变更，随之而来的就是电力工程造价管理工作的失控。
1.4电力工程建设全过程造价管理的懈怠
虽然电力工程建设的每一道工序的造价对整体工程的造价影响有大有小，但是电力工程全过程管理是一个整体，只有把每一阶段的造价管理环节都能落到实处，才可以发挥出全过程造价管理的作用，如果只是阶段环节出现造价管理问题，即便问题并不是很大，但是也会造成一部分的经济损失，但是在电力工程企业的管理造价的实际行动中，往往会出现顾此失彼的现象，要么就是过度强调设计阶段的造价控制，要么就是只注重施工阶段的造价管理，管理太过片面化，简单来说就是在工程造价管理方面缺乏系统性和协调性。
1.5脱离市场需求
在一定的市场经济发展环境中，随着电力工程造价管理工作的开展，预算已经将“量和价”的基本功能进行了区别，但是随着社会经济的快速发展，造价管理过程中的信息价格一直都处于变动的状态中，使得预算中的部分价格可能偏离实际，并不能够将工程造价的真实状态反应出来。
2解决电力工程造价全过程精益化管理存在问题的措施
2.1规范技术标准管控
精益化管理是采取量化的措施，尽最大限度地提高资源利用效率和效益，努力降低成本消耗，提升对建设工程的各个阶段造价的有效监测和控制。因此，需要将精益化管理贯彻建设工程造价管理的各个阶段，最终使得参与项目建设的各个单位大力提升控制成本的强烈意识，将成本定量化顺利落实到具体的控制行为，从而实现投资效率效益的最大化和可视化。为深化设计深度规定、典型设计、通用设计等标准、规范的应用，加强上级评审要求的宣贯落实，对上述各类标准规范进行进一步梳理，提炼总结常用的设计方案和造价技术要求，并综合上级各项管理要求，整理编制35kV及以下电网项目设计评审造价技术要点，以及10kV及以下项目估算范本等规范要求，统一项目造价文件编制的格式要求、内容深度、规程依据，将各种标准规范落实到造价文件当中，项目造价质量得到很大的提升。
2.2完善造价管理部门工作信息协同管控
工作信息不畅通，信息传递中间环节复杂化是造价管控部门造价管理低效化的重要原因。各个部门应掌握基本的造价信息数据，并应以系统应用、数据共享、历史数据分析为主，加大各个部门的协同管理，提升电网企业的基建项目的稳定发展，并将电网项目的初步设计、可行性分析及施工方案的设计呈现质量化。
2.3加强工程造价全过程管理意识
对电力工程项目进行分析，可以发现电力工程造价管理工作应该渗透在各个环节。并且对电力工程造价管理产生影响的因素比较多，因此应该不断加强工程造价全过程管理的意识。在工程立项阶段，应该重视预算工作的开展。预算是在工程的前期阶段开展的，通过对整个工程项目的施工量的估算，从而对电力工程项目的消费情况有做出的估计。预算在电力工程项目中具有重要的意义，是保证施工有序进行的前提条件。因此在立项阶段应该重视预算工作的开展。为了能够不断增强工程造价全过程的管理意识，在对工程项目进行管理的过程中，首先应该明确工程造价管理目标，并以此为标准开展工作。其次要重视对工作人员的全局意识的培养，使工作人员们能够具有整体意识。
2.4数据应用挖掘
最近几年，伴随大数据应用技术高速发展，应用数据已然是企业、社会和国家举足轻重的资源，应用数据日益成为新兴的战略制高点，显现出的深度应用不但有力的提升企业经营管理水准，促进繁衍新的商业模式，更有助于激励国民经济发展。电网建设过程中从项目决策到竣工结算，造价数据信息的不断录入和存储形成庞大的数据资产，需要充分利用并发挥效能。利用以往电力项目的造价数据为依据编制智能造价分析控制软件，对工程建设项目进行多维度的数据分析和比较，此软件填补了电力行业使用软件进行工程建设造价分析控制的空白，秉承智能化和实用性的理念，智能造价分析控制软件有效把控工程项目建设中各个阶段的投资。
结束语
综上所述，在电力工程造价全过程精细化管理中，应以先进的信息数据的控制为主，加大各个部门的互联、互通，对于隐蔽工程的造价控制体系或者内容进行有效应用，以促进电力工程行业工程造价全过程控制理念的成熟化，保证电力工程项目建设能够长期稳定发展，促进电力企业取得更多的投资收益和社会效益。
参考文献
[1]殷超.县级供电企业工程项目精益化管理研究[D].北京：华北电力大学（北京），2017.
[2]张敬平，王建杰，丁文敏，侯向红.电力工程造价全过程精益化管理研究[J].设备管理与维修，2019（16）：27-28.
[3]房迪.论如何实现供电企业工程其他费用的精益化管理[J].中国管理信息化，2014，17（24）：28-30.
[4]余海生.精益化管理在火力发电厂施工中的应用[D].北京：中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2014.