摘要：目前，人们的生活水平也有了显著的提高，在基建工程的在招投标过程中竞争性的体现非常强烈，现代社会工程的招投标已经逐渐成为了工程承包、发包的一种主要形式，招投标使得市场中的资源得到了合理的配置，充分体现了市场优胜劣套的原则。就目前的基建工程采购来说，招投标可以说是一种非常科学合理的采购方式，它不仅能够保证积极那工程如期的完工，同时还能保证基建工程建设的质量和工程的效益。但是，我们同时也要面对目前基建工程招投标中面临的众多的问题，由于我国的招投标方面的法制建设以及机制制定不够完善，使得在基建工程的招投标过程中出现了串标、恶意规避招标程序等一系列严重的问题。因此，在实际的基建工程招投标过程中，要合理的采取相关的措施才能不断的完善招投标法制，才能加强对招投标过程的监管。
关键词：电力基建项目管理；招投标环节；问题研究
引言：基建工程招投标制度是承包基建工程的重要形式，属于一种极具竞争性的采购方法；基建工程招投标顺应经济市场的优胜劣汰，以实现资源配置产物最优化为目标。目前，基建工程招投标是最科学合理、最能确保基建工程效益和质量的方式。但是，在基建工程招投标过程中，还存在着许多的风险隐患，影响着基建工程招投标工作的顺利进行，下面，笔者针对这些风险隐患以及防范对策进行如下分析。
1、基建工程招投标工作中处在的问题
1.1泄露工程的招标信息
一般情况下，基建工程招投标的开展前都要针对相关的重要资料进行严格的保密，例如，基建工程对材料材质的要求，对投标方的资质要求以及招投标进行预审的时间等都是需要保密的内容。但是在实际的基建工程的招投标过程中，一些工程的招标工作开展之前就会有一些与工程项目相关的重要技术资料已经外泄，而且与工程项目向匹配的相关的施工单位对招标内容的重要资料都有所掌握，这样投标的施工方就可以按照外泄资料的内容来进行标书的制定，这样中标的可能性就会增加，另外，一些实例不具备的企业也可以适时的选择放弃投标。而很多有实力的施工企业却因为没有得到相关的信息使得在招标过程中失败，这样一些企业为了获取利益就会通过各种不合法的渠道来获取招标信息，导致整个基建工程的招投标阶段失去了公平性。
1.2多家企业联合围标
就我国目前的基建工程施工来看，多数的工程项目都是通过公开招标的形式来进行发包的，而基建工程的资金投入则是由国家来进行统一调拨的，这样就可以有效的避免某一工程项目被特定的施工企业独揽。但是在公开招标的过程中仍然避免不了“围标”现象的出现，围标就是指在招标的过程中，几家企业联合起来同时进行竞标。围标的现象是法律目前阶段不能够进行约束的一种竞标行为。而围标在很大程度上能提升企业中标的可能性。目前在基建工程的公开招标中围标的现象也比较普遍，而这种行为在实际的实施中也没有明显的证据证明该行为的存在。围标的实施也完全是按照招投标相关法规来进行的，多家企业的联合在某种意义上实现了共赢，相关方都能在工程中标后得到“好处”。
2、按照相关制度开展招投标工作
2.1成立相关工作小组
在进行投标工作时，根据制度要求，项目公司在进行招标前成立好招投标的工作小组，进行招投标工作的监督和执行。招标工作组主要是包括公司的主管副经理和各个职能部门共同组成;招标领导小组则主要是投资方各个部门代表组成，组长安排是项目公司经理;相关的监督小组是根据招投标的项目的不同由政府的监督部门，以及相关的纪检监察共同组成，还可以由投标公司的内部监管人员进行监督。一些一类的招标项目需要特邀上级对招标项目进行监督管理。
2.2招投标管理中的分级管理
在进行招投标工作时，按照相关的管理制度，对采购工作进行分级管理。由采购管理委员会对一类项目进行审查管理工作;由采购主管部门负责二类项目的审查管理工作;剩下的三类项目的管理工作则是由项目公司自行负责审查管理工作;组织一个整体的项目招标计划以及工程进度计划;征求监督管理人员的意见后将数据信息发送给内控管理部门和相关的监督管理部门。
招投标工作完成以后，需要项目公司把项目招标的结果传递给上级公司，然后经过公司的审核，将采购管理人员的整体意见发送给公司的纪检部门。
2.3开发项目招标信息系统
为了更好整合招标流程，严格规范招标计划，所以开发项目招标信息管理系统对招标投标工作非常重要。公司的招标程序流转工作由业务部门主管经过公司招标管理系统可以将招标计划、招标结果等发送给采购委员会和相关的监察纪检部门，实现更加规范、标准的招标流程。
3、招投标环节中制约制衡管理机制
电力基建项目属于一种政府投资建设完成的工程项目，就一般意义上的建立基建项目而言，其招投标管理相较严格。截至目前，我国现行的招投标在管理制度而言，在某些电力超过500KV或者以上电力基建项目，其进行招投标往往需要一套相较严格管理制度以和招投标流程。
3.1电力基建项目中招标最高限价的设置
电力基建项目在设置招标最高限价的过程中应当保障其限价的合理性。需要我们关注的是，在确定最高限价的过程中，决不能单单将电力基建项目预算与招标的相对费用金额来作为整个电力基建项目的最高限价标准。应当综合考量整个电力基建项目所需消耗的成本或者是电力基建项目的复杂程度，在对投标方利润空间进行合理分析的基础上进行标价，去报电力基建项目的招标最高标价的设置充分合理。
3.2履行采购工作的管理职责
项目公司的采购管理委员会和主要业务部门履行管理职责，同时需要明确该部门只有审查以及否决的权利，但是没有决定采购的权利。在设备采购时，更重视项目公司对供应商加强管理，需要投标人都尽量在相同的级别，同一级别的投标人进行低价投标。整体设备评标中对项目公司的投标人都区分出级别，遵守有差别就有依据的原则。对没有依据的支持的，也应该将投标人思维一个档次内的，同一档次内的投标人的技术评分不应该差距太大。相关的采购管理委员会和业务管部门，通过制定制度;对招标计划及时审查，在现场召开评标的工作指导，并且采取管理措施。
3.3提升基建工程管理水平
供电企业基建工程管理工作，需要做好工程全过程管理，在施工的过程中，加强施工质量与监督的控制。针对机械设备，要严把质量关，对于未达到标准的，坚决不允许进场。对于重点项目与隐蔽工程等，需要采取全方位监督管理，做好施工现场的巡视检查工作，落实日常检查、专项检查、突击检查等工作，避免出现质量通病，造成质量事故。为了确保基建工程如期完工，供电企业管理人员可以利用信息管理系统，利用进度管理模块，细化管理目标，实行阶段化与日常化管理，结合运用施工信息化管理系统，由现场施工管理人员做好日完成量与其它施工信息的上传工作，通过数据对比，以明确施工进度情况。总体来说，电力基建工程管理工作，要重点围绕着安全、质量、进度开展，采取系列措施。譬如：某供电企业针对在建基建工程项目，要求管理人员，做好每日风险评估、施工技术交底、工作总结等工作组织参建人员，集中学习，以明确技术要点与质量要点，树立安全意识。同时还开展基建工程现场安全隐患清查工作，以营造安全的施工环境，确保生产现场的安全性。除此之外，严格落实安全管理责任制度，明确管理人员的职责，采取绩效考核方式，来调动管理人员的积极性。
4、结语
综上所述，国内的电力基建项目正在不断的建设过程中，而且国际和国内的采购管理观念都在不断地更新，采购管理方面也需要进步。所以在基建项目中的招投标环节也有更多的需求，在招标和投标管理上应该注意降低风险，严格遵守相关的管理制度，落实管理制度，履行监督职责，从而更好地按照相关制度开展招投标工作。
参考文献
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