摘要：在项目建设中，监理的工作原则是安全第一、预防为主、综合治理，这也是安全建设的基本条件和重要策略。在监理工作的四大控制目标中，安全首先是一项独立系统性的工作，同时它还影响着质量、进度、投资其他三大目标的实现。 因此，监理人员必须高度重视安全管理工作，本文对建设过程中常见的安全管理问题进行分析研究，并提出了一系列建议，希望能提升安全监理的工作质量。
关键词：建筑；工程；安全；监理
1.工程安全监理概述
作为建筑市场的主要参与者之一，工程监理提供有偿技术服务，它在国际上被定义为业主项目管理范畴。一般来说，监理有四大控制目标：投资、进度、质量、安全。为了最大限度确保施工人员的生命和财产安全，监理单位需要按照相关的安全管理标准，监管工程施工的全过程。一般由于建筑工程建设规模大，参与施工的人员众多，施工环境复杂，施工周期长，施工难度大，因此，监理在施工中起着举足轻重的作用，它是保障工程质量的重要途径。完善的安全体系，规范的管理流程，可以大大提高工程施工的质量和安全。目前，主要使用的安全管理体系是安全施工责任制，充分将监理的监督协调作用在施工中发挥出来，以使施工方严格遵守相关规范进行施工，从工程开始施工阶段就严格控制施工质量和安全，以在施工期间进行全面的安全监理工作，最大限度保障建筑工程符合业主的要求。
2.安全监理的重要性
首先，安全监理可以有效地保障作业人员的生命安全。
建筑行业是安全事故频发的一个行业。安全事故带给伤亡人员和其家属的损失是不言而喻的。在当今的社会环境下，国家高度重视公民的生命权，这不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。我国的建筑行业各项法规、政策中，无一不强调“生命至上”的理念，所以安全管理工作是所有从业人员、企业的重中之重。
其次，安全监理能提升施工质量及效率，进而节约投资、保证进度。
安全监理的重要性不仅体现在保证施工人员的安全，通过科学的安全管理措施和投入，为施工人员营造安全的施工环境，使其将全部精力投入施工中，不仅可以使工作效率得到提高，而且可以降低操作中的失误，最大限度保障工程的施工质量，通过降低安全事故发生的概率及损失、减少返工损失等方式，为进度、投资控制目标的实现创造了条件。
再次，安全监理工作可以促进房屋建筑行业提升行业形象。
监理企业严格对安全监理人员进行要求，并落实各项安全管理责任，使监理人员能够严格对工程施工前期准备阶段的各项安全资料、施工中各项制度的落实情况、安全技术措施等进行审查，可以有效提升现场环境、改善劳动条件、减少安全事故，从而有效地扭转工地“脏乱差”的印象，做好安全生产、文明施工的管理，可以让从业人员更有尊严、行业的社会地位和形象有所提升，保障行业持续发展。
3.安全监理中常见的问题
3.1监理企业对安全监理重视不够
3.1.1未按规定配置专职安全监理工程师
当前，由于在建工程数量庞大，安全问题不像质量问题会形成实体留下明确的“痕迹”，不少监理单位缺乏对安全监理工程师的重视，往往由其他专业监理人员兼任，或存在一个安全监理人员负责多个项目的安全监理工作，导致安全监理人员能力不足或者时间不够，无法全面履行职责，导致施工现场存在安全隐患，使得安全监理责任无法落到实处。
3.1.2对监理人员的安全管理培训不足
监理工作受到外界的制约较多，比如工程的实际开工时间不能十分明确，工程实施过程中受到甲方的资金、市场情况、政策变化甚至不可抗力的干扰很大。大多数监理企业人员流动性较大，这导致许多监理企业在紧急情况下不得不聘用一些工作能力低，经验不足的安全监理人员对工程施工进行监管；另外还有一种情况：虽然一些监理单位对工程风险控制的意识较强，但在工作中对常将侧重点放在质量管控方面，对具体的质量问题的监理措施和技术培训较多，而对安全监理的培训往往停留在表面。
安全管理是一个动态过程，其根源在思想认识，其限制在管理人员的管理水平和资金的投入水平。与质量问题相比，安全问题似乎与“运气”关系比较大，所以施工单位往往报有侥幸心理，监理对于安全问题的管理会比质量问题更容易被敷衍甚至抵触，因此安全监理工作的挑战是很大的，现场存在的五花八门的安全风险如何识别？如何与施工单位进行沟通、如何处理？这些问题的培训往往是不全面、不系统的。
3.1.3监理企业未落实对现场的监督、检查、指导责任
实践中，监理项目部是实施具体安全监理行为的主体，但往往监理部人数有限，且目前监理行业从业人员的素质良莠不齐，这使得各个项目的安全风险监管水平实际上存在很大的差异。
虽然多数监理企业都有企业层面的安全监督管理机构，但是，由于项目数量多、地域分散、企业安全管理机构人员数量不足、难以持续监督等因素的影响，不少监理企业对项目监理部的监督、检查、指导力度不够，使得某些现场存在的安全监理短板迟迟不能得到补足和纠正，现场的安全风险不断累积。
3.2施工单位对安全管理普遍存在侥幸心理
工程实践中，施工单位的安全管理普通存在以下问题：（1）将侧重点放在自身经济效益、施工效率和质量方面，对于施工中的安全问题重视不足，表现在不少施工单位的安全管理文件、安全专项方案停留在纸面上，或无针对性的措施，未执行有效的检查、奖惩制度等；导致安全管理形式化严重；（2）施工单位无视相关法律、法规，现场专职安全员配置严重不足。有些施工现场没有配专职安全员，有些配了安全员却未授与足够的管理权限，使得安全员成为一个只有责任、没有权利的“受气包”，导致安全管理工作难以开展；（3）安全设施设备投入不足。比如没有配备足量的配电箱，安全防护用品配备不足或者使用老旧、劣质安全防护用品，安全防护设施没有按相关规定、标准进行搭设等问题，这导致了施工现场存在较多安全隐患。
3.3作业人员的安全意识比较差
建筑行业劳动力门槛低、流动性大，大量从事具体操作的人员并未经过有效的培训，且缺乏足够的安全意识，在工作中往往图方便、图舒服，做出一些违规操作的行为。现场常见的有：天气炎热时不佩戴安全帽、在高空作业时不佩戴安全带、乱搭乱接电线、不走安全通道等现象。对于安全管理，不少作业人员就是应付检查，管理人员一没有看到就我行我素，这种风险意识淡漠、侥幸心理严重的行为，给工程的安全管理带来很大的难度。
3.4建设单位和建设行政主管部门的实际的风险控制标准存在差异
在工程实践中，不同的建设单位或政府主管部门的风险控制标准并不统一。例如在A业主可被要求整改的作法，可以顺利通过B业主的检查；熟悉 C地建管部门标准的监理单位，到了D地发现自己的要求被施工单位强烈抵触。
虽然说监理在现场的安全管理责任很大，但实际权力却来源于建设单位的授权，同时接受政府部门的指导、监督；如果施工单位与监理单位发生争执，监理单位往往需要向建设单位、行政主管部门的及时反应，寻求进一步指导、确认。建设单位和政府相关部门监管的实际标准的不统一，对安全监理现场执行有很大的影响。
4.提高安全监理工作质量的对策
4.1准备过程的防范措施
4.1.1对施工企业的安全施工条件进行核查
在施工前必须对建筑企业的安全施工条件进行核查。其中，应重点对施工企业的机械设备、施工技术、管理体系和相关制度进行检查评估，以确保其达到施工要求。只有相关的安全施工条件达到标准，才能最大限度确保施工人员施工中的人身安全，最大限度降低企业的经济损失。因此，监理人员必须对总承包商和分包商的安全生产许可证、现场的实际投入情况进行核查，在施工过程中保持动态管理。
4.1.2对安全设施设备进行检查
为了确保施工安全，要求施工企业必须为施工人员提高基础防护设施，例如购买合格的劳保用品、做好现场施工机具的安全检查与安全防护措施等。然而，在实际施工中为了节省施工成本，一些施工企业会通过购买劣质防护产品，这将在施工中无法保障工人的安全。因此，监理人员应要求施工企业及时对防护品进行申报，并提供相关质量合格证，以确保安全防护品具备较强的安全防护性能。对现场的防护措施也应做到严格检查，确保其能够将伤害发生的概率控制在允许的范围内。
4.1.3对安全技术工艺和专项施工方案进行审核，认真编制监理细则
在工程建设施工中，施工单位应根据工程的特征和具体的分部分项工作，制定有针对性、可操作的施工方案。监理工程师在审核施工技术方案时，以确保其在安全生产措施方面也满足国家标准、具备较强针对性和可操作性，以降低施工中的安全事故发生的概率。此外，应仔细计算和审查专项施工方案中的各类资料信息，以免发生任何错误。
在施工前，监理工程师应查找对安全施工的影响因素，结合施工单位的方案编制有针对性的细则，并在监理部明确责任、做好细则交底工作。
4.2督促施工单位切实做好安全技术交底工作
在施工单位进行安全技术交底时，监理管理人员应尽量参与，从以下几方面提出要求或建议，确保施工单位的交底落到实处。
（1）一定要落实实名交底，亲笔签名。要求施工单位提交身份证复印件、交底影像资料等资料，杜绝提交“假交底”、被交底人员代签字等现象；
（2）交底的内容详尽，有可操作性。对关键性的问题，要求施工单位除图纸、方案讲解外，可以采用BIM模型、三维视图、视频、照片等进行说明，让施工人员切实掌握要领、规避风险 ；
（3）对安全问题可以用消防部门、公安部门、交通管理部门等事故现场图片等影像资料进行教育，或者播放专业网站上的有针对性的安全教育短视频等资料，让施工人员充分认识风险的可能性及后果，切实加强自身的安全意识。
4.3争取建设单位的支持，共同做好安全管理工作
建设单位对现场的安全问题负有重要的责任。在市场行为中，对承包方的最主要控制手段无疑是经济措施，因此监理单位应主动、经常向建设单位汇报现场安全管理工作的进展，积极邀请建设单位参与现场检查、指导，发挥建设单位的管理优势，这对于做好现场的安全管理工作将有事半功倍的效果。
4.4加大对监理人员的培训，树立安全监理精细化意识
监理企业和相关部门需要不断对安全监理人员进行培训，以使其掌握监理工作的重点，并树立精细化监理意识。在安全监理过程中，结合安全监理目标和安全施工相关规定，对安全监理工作内容进行细化，结合分析具体施工的人员、环境、机械等因素，明确安全隐患要点，认真对工作流程和内容进行梳理，优化和完善监督工作内容，加大安全监管检查强度，确保及时发现并解决安全隐患，避免安全事故的发生。
结束语
总之，在建筑工程建设中存在很多影响施工安全的因素，因此，导致安全施工管理具备较大难度，如果稍有不慎，将威胁施工人员的生命财产安全和社会的稳定发展，这要求监理单位必须制定一系列措施，来防范施工中的安全问题，降低安全事故发生的几率，为建筑业的进一步发展奠定基础。
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