【摘要】在进行电力工程项目建设时，能否顺利的保证电力工程的正查过进行，至关重要的一个决定性因素就是电力工程项目前期工作。如果想要使电力工程项目保质保量的如期完成，就必须将电力工程项目的所有前期工作都做好，为整个工程建设打下坚实的基础，以此保证工程项目的顺利进行。
【关键字】新形势下；电网建设项目；前期工作
1.概述
“前期工作”，顾名思义，是“走在前面开始的工作”，其内涵广泛，且伴随不同实施形式，所囊括的信息也大不相同，本文主要从常规电网项目角度进行分析。项目的实施，往往分为决策、建设和运营三大阶段，电网前期工作属项目决策阶段，具体包括项目立项、接入系统方案研究、变电站选址、线路选线、投资估算、项目审查几大方面内容。
就项目实施的定位而言，前期工作是为整个项目打根基、树导向的基础过程，具有牵一发而动全身的影响力，也正因此，前期工作中项目组必须全面、充分考虑方案的适应性、可持续性，工程全寿命投资的合理性、建设实施的友好性，以及建成后运行的可操作性等涵盖不同阶段、众多利益相关方的各类问。
2. 电网建设项目前期管理的范围和目标
2.1电网建设项目前期管理的范围
整个电力企业的工程管理，既包括工程项目施工方面的管理，还包括工程项目规划、立项、投资计划、前期计划阶段的项目管理。对于项目的规划、立项以及可行性方面进行研究，做好规划设计、前期支持性协议办理等建设之前的一系列准备工作。现今允许项目开工，均采用项目核准为必要条件之一，项目核准前需要在政府有关部门(规划、国土、环保、水务、林业、文物、交通等部门) 办理规划、立项的电网项目同意变电站站址以及线路路径走廊通道的意见复函，为项目核准及允许开工建设准备条件。同时还需要对建设项目进行用地预审、 环境影响方面的评价和水土保持方案评价等，并取得相关主管部门的批复。同时做好电网项目地质灾害危险性评估、 未压覆矿产资料调查评估，以及对于地震安全性方面的评价，为项目的合法有序开工、建成优质工程创造有利条件。 项目规划、立项后，将进一步对整 个项目进行可行性研究。就是对拟建的项目在技术、经济层面方面上分析，对项目可行性进行论证。从整个项目实施 在技术层面上是否能够满足技术规范、标准、技术创新、选用新技术、新材料、 新工艺等方面的需要，系统分布是否合理。在经济层面，是否能够达到经济合理、资源节约、是否能达到预期的效益。所有这些都需要进行综合的分析。通过对多种方案的比较，得出需要的最佳可 行性建设施工方案。
2.2电网建设项目前期管理的目标
对于电网建设项目的前期管理，需要做好对项目的整体推进以及项目的逐项落实。规范电力建设项目的前期管理，可以加快整个拟建工程建设的进度，做好项目的审批和核准，依靠政府部门的 支持，做好有效的沟通与汇报，及时解决拟建工程项目前期工作办理中存在的 问题，切实有力、有序推进拟建电网项 目的落实。需要格外重视的是，要把电网规划纳入到城市、城乡总体规划和土地利用总体规划协调统一，适度超前规划，实现整体规划建设的统一、科学、合理。
3. 新形势下进一步做好电网建设项目前期工作内容及重点控制节点
工程建设全过程主要划分为四个阶段，即项目前期、工程前期、工程建设、后续评价，下面对项目前期和工程前期工作进行重点说明。
项目前期是指由发展策划部门负责的从可研到核准的工作，包括立项、可研编制、可研审批、规划意见书、土地预审、环评批复、核准等内容；工程前期是指由基建管理部门牵头负责的项目开工前的建设准备工作，包括设计招标、初步设计及评审、物资招标、施工图设计、施工及监理招标、施工许可相关手续办理、四通一平、工程策划等。下面，对工程前期各项重点工作所包含的具体内容进行详细描述。
3.1围绕“一个计划”：省公司年度电网建设里程碑计划
省公司电网建设里程碑计划是公司电网建设进度管理的基础，根据省公司里程碑计划整体要求细化分解各项目时间节点要求，编制本项目各阶段工作进度计划。
为确保省公司里程碑计划的刚性执行，重点通过以下方式督促各单位开展相关工作：年度基建暨前期工作会议前，编制完成公司年度电网建设里程碑计划，与参建各单位、属地公司等相关单位部门签订前期工作目标责任书，明确工作目标及节点要求；制定基建工程投产考核管理办法，细化分解参建各单位工作职责，依据办法规定，通过绩效考核、合同履约考核等方式督促参建单位组织开展相关工作。
3.2加强“一个深度”：深度介入项目前期工作
项目前期是工程建设的原始阶段，重点对项目的可行性、经济性等内容进行分析比较，项目前期工作深度是否满足要求，对工程建设能否顺利推进起着决定作用，项目前期工作不深入，容易造成项目推翻、方案颠覆、造价大幅提高等后果。
项目前期由发展策划部负责牵头组织开展，重点工作内容包括：取得可研批复，核准文件，下达年度综合计划，在ERP系统中创建项目，提供项目前期支撑性文件（包括环境影响报告（表）、规划选址意见书、地震安全性评价、用地预审批复、压覆矿产评估等），移交《项目前期文件交接清单》。
建设部做为项目建设管理部门要根据发展部项目前期工作计划深度配合开展项目前期工作，及时明确项目责任人，积极参与项目选址与可研评审，协调落实站址、路径等关键协议，及时跟踪地勘、压矿等前期工作进度，落实项目投资属性、投资计划，确保项目前期工作深度，后续工作顺利推进。项目前期工作深度对于工程造价控制、依法开工、有序推进等方面有着重要的影响，为工程建设后续各项工作顺利推进的提供了坚实的保障。
2019年建设的某工程由于可研设计单位前期工作深度不够，导致在初步设计中变电站地基处理方案发生较大差异，工程造价发生较大变化，通过多次会审，虽顺利完成初设评审，单初设批复时间比里程碑时间滞后两个月，对工程建设后续工作的有序推进带来较大困扰。
3.3依托“一个机制”：基建周例会协调机制
基建周例会协调机制重点在于加强管理项目日常工作力度，通过组织参建各单位召开基建周例会，及时发现和解决工程建设过程中存在的问题，实现工程建设全过程管控，确保各阶段关键节点有序推进。
日常管理工作落实主要通过下达督办单、运用协同办公系统等两种方式进行，依据督办事项处理情况进行考核，督办事项必须明确督办对象、节点要求，确保起到督办效果，实现协调目标。
3.4管控“五个关键环节”：工程策划、初步设计、需求计划、施设审查、四通一平
为确保工程前期管理工作有效落地，公司项目管理工作坚持关键环节导向，根据工程建设各阶段工作特点，编制形成本工程前期工作清单，在建项目业主项目部成立后，及时下达工作清单，对照清单一一执行，并严格按照清单要求形成工作成果，在实施过程中不断完善，形成项目管理全过程记录，最终实现其依法开工、有序推进。
4.结束语
电网工程项目前期工作关系到电网工程建设的顺利实施，也关系到电力企业依法维护自身的经济利益和规避法律风险，是一项及其主要的工作。通过政府的支持和电力企业的努力，前期工作一定会获得越来越好的外部环境，工作质量和效率也会越来越高，从而为电网发展奠定更好的基础，为社会经济发展做出更大的贡献。
参考文献：
[1]缪成清，陈鹏飞.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2014（6）.
[2]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].中国高新技术企业，2014（8）.
[3]尹贺春.综述电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].城市建设理论研究（电子版），2016（14）