摘要：在社会经济水平和人们生活水平显著提升的背景下，土地资源的短缺现象越来越严重，这就使得城乡规划与土地规划管理间的矛盾愈加突出，这不仅致使我国无法合理的开发土地资源，还使城乡发展受到了一定的制约。所以，相关部门一定要注重对土地的规划管理，加强土地规划与城乡规划管理间的联系，通过科学合理的方案来加强土地资源管理与开发的力度。
关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性探讨
引言
土地规划作为城乡建设的重要内容，与城乡规划之间具有相互促进发展的重要作用。研究二者的相关性，能够更加有效地解决两者之间存在的管理冲突等问题，促进城乡建设持续稳定发展，有效促进广大民众的生活质量提升。
1城乡规划和土地规划管理的重要性
土地是重要的自然资源，合理的规划和利用土地资源，才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地实施。因此，在开始城市规划之前，有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析，才能合理评估和规划城乡，也能有效进行土地规划管理。
2城乡规划和土地管理中的主要问题
2.1土地使用存在差异
经过很多调查发现，有的地区在城乡规划中，对土地规划不合理，使土地资源的使用率出现偏低的情况，还有城乡规划中，耕地管理中存在很多问题，严重的影响城乡的建设。面对土地资源使用不一致的局面，政府出台了相应的政策，希望可以缓解土地使用差异的局面，但是，由于土地面积较大，很多偏僻的地方没有积极的相应土地合理利用的方针，使土地使用仍然存在一定的差异性，这不利于土地的管理，也不利于土地资源的保护。
2.2土地利用欠缺
现阶段，随着我国城乡建设与发展面积的不断扩张，城乡规划在具体工作开展的过程中也遇到了新一轮的挑战与风险，其中最为主要的困难便是在土地规划上，若是土地规划和城乡规划不能实现统一建设，那么区域的经济发展也会陷入死循环。当下，土地利用的欠缺和不合理是土地规划中最为显著的问题。我国是土地公有制国家，因此土地在具体利用的过程中必须依靠政府的指导才能够开展相应工作。但值得注意的是，政府在对土地进行征收利用的过程中所补偿的价格并没有同土地转让的价格形成平衡，农民的基本利益并没有得到有效的保障，这就会在很大程度上影响农民上交土地的积极性和主动性，同时也会损害农民的经济利润。除此之外，土地征收价格与土地转让价格之间的落差也会在一定程度上增加土地市场价格的波动，同时也会让土地所有权和使用权之间的界限模糊。
2.3城乡规划和土地规划管理内容不协调
城乡规划与土地规划的有效实施都以促进城乡快速发展为目的，但是在具体实施过程中，两者之间的管理内容存在矛盾。城乡规划不仅需要考虑土地资源的合理配置，同时还需要符合当地农民收入状况、教育水平、医疗条件等众多现实情况，协调众多综合因素。而土地规划则主要是对土地进行合理开发和利用，管理对象仅是土地资源，且主要目的是提高土地资源的利用率。因此，二者管理内容不协调。
3土地规划管理与城乡规划实施的关系协调
3.1提高土地资源的利用率
我国国土广袤，人口基数却也很大，使得人均土地资源面积很是短缺，需要相关管理人员一定要详细的做好土地规划工作，只有这样，才能为以后的规划工作奠定基础，确保土地资源利用的效率。通过科学合理的利用土地资源可以充分发挥土地利用的效果，确保社会的稳定与前进，提高人民的生活质量，同时也能够将现有的土地资源分配维持一个平衡的状态。在以前，我国主要是发展经济，为了发展工业而滥砍滥伐，占用耕地面积，不仅使得农业用地面积不断减少，也影响了我国的农业生产，同时对我国的环境业产生了不良的影响，例如水资源短缺、土地荒漠化等问题。通过合理正确的管理策略提高土地规划的力度可以提高土地应用的性能以及利用效率，减少资源浪费，促进我国经济的发展。
3.2保证城乡规划与土地规划的科学性
以土地整体性规划为基础，根据城市的规划建设实际需求，协调好各个村庄、集镇等区域之间的协调管理，以指标分配的形式合理分配土地资源，严格避免“圈地热”等恶劣现象出现。另外，应持续坚持并不断完善自上而下的管理方式，将各地区的土地资源规划等各项指标与本地区的经济发展水平挂钩，建立指标综合评价体系，合理划分规划区域，并将各个区域内的人口、经济发展水平、资源状况等作为主要内容进行量化分析与评价，综合判断该区域的土地资源利用情况与经济发展之间的关系。利用分层次的分析方法，调整各个区域影响因素的权重，以分析数据和评价结果为基础，更加科学、合理地调整土地资源的分配指标，促进土地资源利用效率进一步提升。
3.3因地制宜制定规划政策
由于各地区的经济发展状况以及土地资源状况存在差异，在进行规划时，应该根据当地的实际情况，制定具有可行性的规划政策，并完善相应的管理制度，从而确保各项工合理的开展。比如进行土地征收时，要充分地考虑当地的土地资源实际情况，以及当地的经济情况，合理的制定征地补偿政策，满足当地农民的生活需求，并且对于土地征收工作要严格控制，爱好者脑相应的征收流程以及工作要求进行，确保土地征收工作顺利的开展。另外，对于征收的土地资源要按照计划进行开发与使用，禁止出现闲置或者重新规划的现象发生，对于被征收土地的农民，要做好相应的补偿，并解决农民生活的顾虑与困难。
3.4优化制度
要想约束土地规划和城乡规划的客观行为，就必须要在宏观上建立统一有效的管理制度和体系。因此，政府和其有关部门应当意识到自身职能发挥的重要性，要加强对土地规划和城乡规划制度的完善。在制度中要明确规定土地规划和城乡规划的基本原则和标准，同时要明确不同部门和不同单位之间的基本职能与权责范围，以此来作为不同主体开展工作的指导，避免出现权力越位的现象。除此之外，制度中也要明确落实问责机制和监督机制，要加强对土地规划和城乡规划的监督，严格约束各部门主体的具体行为。同时，制度在完善的过程中也要具备一定的包容性和发展性，在此基础上与时俱进。
结语
总而言之，在当今社会经济发展迅速的环境下，城乡的发展促进了社会的城市化，也缩小了城乡间的差异。因为土地规划作为城乡规划的重点，所需实践时间长，制度成熟，所以在城乡规划实施与土地规划管理中还有着一些差异，然而，对土地规划管理来说，它的管理理念成熟的晚，其目的也是为了更好的保护耕地。所以，现阶段，协调与发展土地规划管理与城乡规划关系的关系，真正实现城乡一体化发展，就要对其进行分析，通过两者的协调构建策略来实现现代化城市的良好发展。
参考文献
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