摘要：限额设计就是根据项目立项所批准的可行性研究报告和投资估算作为项目设计的限额指标，指导项目的设计，以达到保证项目满足功能性要求又有效控制建设成本的目的，确保项目的科学性和经济合理性，保证总投资不被突破。
关键词：限额、控制
一、限额设计的定义
所谓限额设计就是根据项目立项所批准的可行性研究报告和投资估算作为项目设计的限额指标，指导项目的方案设计、初步设计和施工图设计，以达到保证项目满足功能性要求又有效控制建设成本的目的，确保项目的科学性和经济合理性，保证总投资不被突破。
二、限额设计的控制方法
限额设计控制分为Y轴向控制和X轴向控制。Y轴向控制按照项目的实施过程按序依次予以控制，按已批准的可行性研究报告中的投资估算来进行方案设计，并进行估算对比。在确定的方案设计的基础上，在初步设计阶段进行完善功能配置，通过设计概算对配置进行优化和调整。然后在按批复的初步设计和设计概算指导施工图设计（其中涉及所有各相关专业的设计）的实施，按照现行国家设计规范和地方实施意见进行施工图设计，通过施工预算对施工图进行复核，以期达到项目投资估算的造价要求。X轴向控制是以项目设计合同对设计单位进行考核，设计单位对其内部各专业设计人员按设计合同要求，以及各专业分配的造价指标，对相关人员或团队进行考核，实行奖惩，进而提高设计质量和设计人员的经济意识以及责任心。
三、行业发展概况
目前，随着这些年来全国建筑设计行业体制改革的不断推进和深化，建筑设计行业的运营盈利模式、体制形式、产权结构模式朝着多元化方向迅速发展，多种产权结构的建筑设计企业、队伍结构更趋于市场化的态势。随着我国房地产调控政策的陆续出台，使得建筑设计企业的中心业务发生转移，以寻求新的市场和核心业务持续增长。建筑市场市场化现象的加剧，也促使建筑设计企业在设计过程中不断引入新的设计理念和新的设计技术手段来增强建筑设计企业自身在市场经济浪潮中的抗风险能力和寻求新的发展机遇。而限额设计这种设计理念和设计技术手段也随着市场的发展和社会的进步及对投资控制的新的要求逐步发展起来，以使建筑设计企业能够满足整个建筑投资市场的需求。
四、限额设计的作用、过程和目标
我国现行的建设工程造价管理体制表现为国家政府部门直接参与，组织管理经济活动，规定建设工程项目在不同的实施阶段必须编制相应的价格确定制度，而概算定额、施工预算定额、相关费用定额和设备、材料预算价格的组织编制、审核批准、管理权限等等都由国家相关部门制定并进行管理和监督执行，目前已经形成了相当完善的建设工程造价定额管理体系。实际上国家对建设工程造价中的主要构成要素人、材、机和利润分配等进行了有效管控。在此稳步发展的经济大环境中，概、预算制度对政府进行投资计划确定和控制工程造价起到了重大积极的作用。随着我国经济体制改革，对外开放政策的不断深化和发展，以及国外发达国家先进的投资管理理念的引进，对我国投资项目实行传统的轻视决策，重视实施，轻视经济，重视技术，先行建设，后再算账的投资理念和意识形成了极强的冲击力，而投资主体也从单一的政府投资主体的计划经济模式发展成政府、国营企业、社会资本（包括民营企业、个体企业、股份制企业）等多种投资主体模式，对投资控制的意愿和要求也进一步提升，我国也在向对投资计划进行预测和控制方向努力，以图投资的合理化和利益最大化。
五、限额设计的控制
（一）限额设计的Y轴向控制
限额设计贯穿整个建设阶段的全过程和全专业，在每个专业中均需把限额设计作为重点，明确各专业限额设计的目标，并进行过程控制调整。
而各专业的限额的实现，是整个项目限额目标实现的基础。
在方案设计阶段要重视方案的选择，根据可行性报告进行功能的确定和定位，建筑外立面和造型的确定，并和投资估算进行比对，去除没有必要的辅助功能，进一步落实项目实现的可能性，这是一种多方案比选过程。
在初步设计阶段，是对方案阶段的成果和功能确定和定位进行深化和确认，并将投资分配到各个专业，通过概算对所确定功能目标和定位进行技术经济比较，利用价值工程的原理，及时反映并提出解决问题的方案，对功能、定位进行调整，确认各专业的限额设计指标，确认形式、采用技术、设备、材料，使项目投资能高效率和高质量利用，为施工图设计阶段明确方向和相应的技术要求。
在施工图设计阶段严格按照初步设计确定的原则、范围、内容以及已批准的概算、已分解的各专业的限额指标进行控制，在保证设计不违反设计规范和规程的前提下，通过各专业设计之间的协同配合，完成扩初设计阶段的各项要求，同时通过工程造价部门的介入，对各专业的设计文件进行复核，确认各专业的设计是否满足限额设计的各项经济指标，如有偏差立即由各专业进行调整纠偏。
在施工阶段，必须对整个项目的实施进行科学管理和科学控制，合理预判，严格控制设计变更，采用技术交底、施工方案论证评审等技术手段，尽量施工实施前发现问题，及时解决，避免造成无谓的经济损失。
在作设计变更时必须进行技术经济的评审。
（二）限额设计的X轴向控制
限额设计X轴向控制是指设计单位内部的管理体系和相对应建立的各项责任制，明确设计单位内部各专业院所和专业设计人员的应履行的职责和相对应的职权，以项目设计合同为龙头，实行分级考核，考核各专业设计人员完成设计的质量和实现限额指标的情况，进行业绩考核，明确奖惩细则和标准。
六、限额设计应注重的问题
在投资决策阶段，要提高投资估算的精准度；
充分重视项目的各个设计环节的控制及每项专业设计配置的合理性；
注意各个专业的投资分解，充分运用价值工程原理，将整个项目投资合理安排；
注意各个专业设计之间的协同配合，避免各专业各自为阵的情况；
加强设计审核，技术和经济必须互为印证，发现偏差及时调整各专业的限额设计经济指标，保证项目限额目标的实现；
加强施工阶段的变更管理，利用价值工程原理进行综合评审；
对施工专项方案进行技术、经济的合理性论证。
七、结论
综上所述，目前在我国的建设项目实施过程中，“结算超预算，预算超概算，概算超估算”的情况普遍性存在，已经影响到投资效果和投资回收，后果十分严重，其中问题的关键还是投资控制。而整个项目的投资控制的重点是限额设计的控制，其中主要是控制方案设计的合理性和必要性，控制设计技术运用的准确性和适用性，控制设计变更的必须性和及时性。所以，为了保证项目的合理投入和顺畅运营，提高投资的有效利用率，则必须提倡进行限额设计，以便有效控制工程的实施成本。