The Implementation of The List of Safety Responsibilities to Improve
The Safety Management of Hydropower Plants
Wang ke，Wang xia，Huang dong
(State Grid Sichuan Power Company YingXiuWan Hydropower Plant，DuJiangYan，Sichuan 611830)
【摘 要】：要安全就是要落实责任，抓安全就是要抓责任落实。建立安全责任清单，是电力企业安全管理的核心和实现安全生产目标的关键；推行安全清单管理，有利于各级领导、部门、车间（工区）、员工搞清楚、弄明白自身的安全责任，确保全员知责履责、履职尽责，实现安全管理提升。
【关键词】：责任清单 落地 安全管理 提升
【Abstract】:To be safe is to implement responsibility,grasp safety is to grasp responsibility to implement.Establishing safety responsibility list is the core of safety management of electric power enterprises and the key to achieving safety production goals.The implementation of safety list management is conducive to the leaders at all levels,departments,workshops(work areas)and employees to figure out and understand their own safety responsibilities,so as to ensure that all staff know how to fulfill their responsibilities,perform their duties,and achieve the improvement of safety management.
【Key words】：list of responsibilities landing security management promotion
1 概况
建立健全安全生产责任制是生产经营单位依法履行安全生产主体责任的基础保障，是推进本质安全建设的基本要求。习近平总书记指出：要坚定不移保障安全发展，狠抓安全责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。党中央国务院、国务院安委办、国资委以及国家能源局都对加强企业全员安全生产责任制工作提出了明确而具体的要求，电力企业必须真正从思想上深刻理解安全生产责任制和责任清单的重要性。据统计几乎每一起事故都是由于人的行为所导致的，因此安全管理工作必须以人为本，以制度约束人，必须建立健全成体系的安全管理制度，特别是安全生产责任制和责任清单，才能保证安全生产工作做到照单尽责、失职追责。
2 安全责任清单编制
安全生产责任制从大的层面确定了企业各级领导、各部门、各岗位人员安全生产职责，安全生产责任清单是结合安全生产责任制及国家法规，细化各项安全责任的落实与标准，便于安全责任的考核，做到尽职照单免责、失职照单问责。
安全责任清单的制定，要体现责权利相统一的原则，体现管生产必须管安全、管业务必须管安全、一岗双责的原则，安全责任清单的编制要务实，只有安全责任清单不是真正的落实责任，而是要体现出相应的工作环节，完成规定的工作内容，企业上至总经理下至基层员工都要遵守清单的规定。
2.1组织岗位全面覆盖
1）安全责任清单目录中各组织、岗位名称正确，与企业机构、岗位名称一致，涵盖各层级、各专业、各岗位；
2）各组织、岗位覆盖全面，做到“一组织一清单、一岗位一清单”。
2.2内容结构规范统一
安全责任清单包含但不少于安全职责、履责要求、履责记录三个部分，重点是体现出相应的工作环节规定的工作内容。
2.3安全职责清晰全面
1）安全职责依据准确，安全责任清单的内容应依据现行法律法规、行业标准和相关规章制度，结合专业和业务特点，符合安全生产法定责任和标准、制度要求；
2）安全职责覆盖全面，内容应涵盖生产安全、信息安全、职业健康、交通消防、事故和灾害应急、安全生产保障和支撑等各类安全生产业务，无死角、无盲区；
3）安全职责上下贯通，各组织安全职责内容在相关岗位的安全责任清单中应有体现，不应出现组织清单中明确要求的安全职责，在岗位清单中无落实的情况；
4）安全职责界面清晰，在安全生产工作中所担负的“组织、监督、配合、负责、协助、共同、参与、执行、落实、主要、次要”等表达责任定位和工作界面的词语准确。
2.4履责要求表述准确
1）履责要求与安全职责保持对应，应对安全职责履责事项进行具体描述，明确履行安全职责工作要求；
2）履责要求应具有指导性和可操作性，能有效指导和规范本组织、岗位安全生产业务。
2.5履责记录符合实际
1）履责记录与履责要求保持对应，明确履责必需的痕迹化资料；
2）履责记录中“文件、报告、总结、表单、图片、视频、录音”等痕迹化资料表述准确，符合工作实际。
以《中华人民共和国安全生产法》明确规定的生产经营单位主要负责人安全责任划分班子成员清单见表1
以《中华人民共和国安全生产法》明确规定的生产经营单位主要负责人安全责任划分公司主要管理部门清单见表2
3 安全责任清单落地
明责定责是推动工作的前提，责任清单的出台，不仅是明确安全工作的各种细则，也是安全事故发生后问责追责的手段。因此，从“关键少数”到主体责任人，再到一线生产人员，皆需对照清单认真履职，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，这样才能让安全事故防患于未然。因此安全责任清单的落地更为重要，否则清单就是一纸空文，清单落实要有相应的配套措施，主要体现在以下方面：
3.1履责记录
为让责任清单中的“条条款款”具有可操作性，清单后都应附有工作依据、工作标准、工作结果等，明确安全工作项目、具体工作内容、活动频次或计划完成时间等，有计划地推动安全责任落地落实。
3.2履责述职
各级领导班子成员将安全生产履责情况纳入年度述职考评内容，从考核述职到公开承诺借公众监督之力让责任清单落实到位。
3.3履责通报和考评
一是对拟提拔任用或进一步使用的管理人员，要把安全生产履责情况作为重要考评指标；
二是责任清单完成情况要有考核标准，将纳入绩效管理。失职追责，旨在倒逼安全生产责任主体履职尽责。
4 结语
建立和落实好安全生产责任制是《安全生产法》的规定，也是电力企业的责任。通过建立安全责任清单，解决了针对各岗位人员、职能部门安全责任考核和工作认定的难题，增强了全员安全意识，明确了在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，并充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，有助于推动全员由“我要安全”到“我会安全”的转变。在上述措施实施以后，公司连续多年未发生重伤及以上安全生产事故，上述方法在实际安全管理中具有很高的推广应用价值。
参考文献：
1、中华人民共和国安全生产法
2、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
作者简介：
王科（1972-），男，高级工程师，主要从事水电厂安全管理、安全评价、应急能力评估等工作，注册安全工程师、安全评价师，Email:983580204@qq.com。
王霞（1971-），女，副研究馆员，主要从事水电厂安全档案管理工作。
黄冬（1980-），男，高级工程师，主要从事水电厂应急管理工作。
王科：13880565009