摘要：当前，面对大量国际EPC总承包项目的推进，机械设备的采购成为该项目中的核心部分，采购管理质量与项目最终的建设质量息息相关。因此，采购工作的实施必须建立在深度剖析主合同要求、国际规范的基础上，编制科学的采购管理策略，有效预防风险，保证采购工作的顺利完成，为项目建设提供高质量的设备。
关键词：EPC工程总承包；机械设备；采购管理
前言
EPC总承包项目与设计施工建筑总承包截然不同，EPC总承包项目不仅包括设计环节，同时还包括设备采购部分。该模式中包含的采购并不仅限于个别材料的采购，而是施工过程中涉及到的各种材料、设备的总承包采购工作，也可以称其为机械设备采购，这些设备包括工程建设施工过程中应用到的永久机电设备、金结产品、主体部分建设使用的设备和材料等。
1机械设备采购步骤
1.1确定采购各项设备、材料的参数和标准
采购工程建设需要用到的各种设备材料，主要参照业主合同文件相应条款，在此基础上编制《详细初步设计报告》，列出设备规格、原理图、计算书等内容，将其交由业主/工程师，待审核批准。
1.2编制招标文件
按照业主/工程师审核批准的设计报告中设备、材料的规格和标准，严谨制定项目招标文件。
1.3挂网招标
邀请有标前协议的单位以及短名单单位参加招标活动，结合业主对于项目工程的要求，根据业主提供的品牌厂家名单定向实施采购工作，其他项目通过公开招标的方式，选择质优价廉的材料、设备进行采购，项目所在地周边也可以就近选择设备、材料厂家进行采购。
1.4向中标单位发出通知书
招标单位参加招标活动，完成评标之后，统一向中标单位发出中标通知书；各公司参加招标，根据出现评标结果挑选推荐厂家、备选厂家，报审采购材料、设备的厂家相关资质文件，报审材料、设备的规格、原理图，待业主/工程师经过公平、认真的审核后，予以批准，方可以将中标通知书发送给厂家。
1.5生产制造文件的报送
中标厂家需要将设备、材料生产制造设计文件向项目方报送（中标厂家的设计人员负责设计生产制造文件，待完成设计工作以后，经由EPC总承包项目部将生产制造文件报送至业主聘请的专业监理工程师，待其审核，规定要求报送生产制造文件一次，将在28d内获得批复意见，一般情况下需要经历3次报送审核，直至最终生产制造文件获批大约耗时3个月）。
1.6合同的正式签订
签订采购合同通常有两种方式：一是经监理工程师审核，批准生产制造文件之后，方可进行采购合同签订工作，这种情况将造成批准生产制造文件的时间过于迅速，当签订合同时，很可能已经处于投标文件有效期之外，也可能采购设备、材料价格发生变化，一旦价格出现较大涨幅，供应商要求相应进行涨价；二是待中标通知书正式发出之后，签订采购合同，这种情况将造成制造厂家由于设计文件质量出现问题，业主/工程师对此不予批准，进而拖延时间，预计工期不得不向后拖延。合同内有关重要设备的采购，有必要增加特殊条款：如果厂家制造产品3次以上，均未得到业主/工程师的一致认同，支付货款时需要对厂家进行罚款；或者待业主/工程师批准生产制造文件后，采购合同正式生效。
1.7驻厂监造重要设备
在签订采购合同之后，有些产品的技术标准较高，特别是生产制造过程中极易出现质量问题、技术问题，影响生产进度，有必要对这类产品进行驻厂监造，监造过程中需要对停工待检点、见证点做好质量控制，根据实际情况编制监造报告，一旦发现制造过程中出现任何问题，应第一时间通知委托单位，具体内容包括制造环节中发生问题、问题的处置手段、设备制造水平、交付时间、设备制造成本、资金使用情况等。
1.8交货、验收、发运
监督供应商依据合同约定，按时提供项目建设过程中需要应用的各种设备、材料、技术；结合主合同业主/工程师的意见，设备、材料出厂验收应安排技术人员参与，按照合同中统一约定的验收方法进行设备、材料的验收，依照验收大纲完成出厂验收，同时将验收活动做好记录，以会议纪要的形式待以后备查；依照验收会议纪要内容，制定发运计划，按计划完成发运、报关、清关工作。
1.9开箱验收设备、储存设备
待设备由厂家制造完成后，运送到项目建设工地，设备开箱过程中需要采购单位、业主/工程师、安装单位、供应商共同参与，依照合同中相关条款进行设备抽检，记录好开箱操作。开箱后，设备按照类别分别储存，以备安装时能够迅速找到。考虑到天气因素、环境因素，应做好储存工作。
2采购管理工作的控制重点
2.1采购管理必须与设计进行充分沟通、配合，并贯穿于全过程
EPC工程项目赋予了承包商较大的采购自主权，利用好自主权的前提是承包商充分地了解业主的需求及报批流程，有意识地在设计阶段进行考虑和引导，从而顺利报批和移交，进而节省采购成本。前期工作的不到位，不仅大大增加了采购成本，还造成厂房内电缆安装难度加大，安装费用增加，最终超支费用只能由承包商承担。由此可见，承包商应与设计单位进行充分地沟通，有意识地对业主进行需求导向，最终达到双赢的效果。
2.2采购管理要形成较强的国际采购能力，搭建起国际采购平台
①运用并管理好属地采购、国际采购、国内招标采购这三个平台，综合评比后择优进行采购，实现“效益最大化”。
②掌握更多的国际供应渠道和优质供应商库，并充分实现信息交换和共享，在保证质量的前提下，尽量采用“就近采购”原则，提高资源配置效率。
③建立国际、国内采购供应商名单，对已有的国际、国内供应商形成定期评价机制，并根据供货质量、服务、价格、综合实力、付款条件等因素，进行分类控制。通过国际采购平台，实现资源配置的国际化、本土化。
2.3合理选择支付方式，提高资金风险意识，最大程度降低资金使用成本
为了规避资金安全风险，采购合同谈判双方往往会要求使用信用证的方式支付采购款，但此方式不仅费用高，且时间长，不利于提高采购效率。对于EPC工程项目中的大型机械、机械设备采购，笔者建议采用汇付与银行保函相结合的支付方式。这种组合方式不仅能节省支付产生的费用，提高支付效率，还能实现保障资金安全的目的，避免双方的资金风险。另外在支付方面，还可以采用建立企业信用机制，获得短期融资支持服务，用多种支付方式来降低风险。
2.4重视采购合同的管理，制订标准合同模板，注重技术服务条款制订
对于EPC工程项目来说，很多机电合同都要求厂家提供产品报批、服务人员现场指导等技术服务，因此，制订相关技术服务条款必须明确、完善，以避免不必要的麻烦。如:将售后服务人员服务时间的计算方式、有无超期支付、往来机票、签证办理费用等事务都在合同中进行详细约定，并严格执行，这样既保证了服务质量，又避免了不必要的经济纠纷。
2.4做好报关、运输、仓储管理，保障国际EPC工程项目进度和成本管控
①充分利用有实力的国际货代企业，委托有跨国服务的国际货运公司，直接组织境外运输或者采用国际多式联运的方式跨国联运。
②合理有效地利用包装和集装运输工具。良好的仓储管理是确保采购产品质量的重要保证。货物存储方面，项目部应确定现场合理的材料储备数量，建立必要的仓储设施，充分考虑防火、材料失效等因素。虽然，这样会增加仓储设施的购置费用，但从项目的整个执行周期看，可避免物资失效、失窃，从总体上降低项目成本，保证工程进度。
结束语
EPC总承包模式是工程施工和项目管理的一个发展趋势，无论是在国际还是国内工程建设中都将被越来越广泛的应用。我们只有不断对EPC工程项目采购管理工作进行深入学习，不断分析、总结，才能持续改进EPC采购管理水平，更好地为工程建设服务。本文通过对国际EPC工程项目的采购管理工作的重点环节进行分析探讨，为从事国际EPC总承包项目工作者提供了一定的借鉴与参考。
参考文献:
［1］张亚坤，张清振，唐文哲．国际水电EPC项目采购管理案例研究［J］．项目管理技术，2017，15(10):88－92．
［2］汪佳佳．基于供应链一体化的国际工程EPC项目采购管理模式探讨［J］．环球市场，2018(4):301．