【摘要】为促进我县学前教育整体均衡发展，我县尝试优质园集团化（联盟）办园试点，设立一目标，吸纳二成员，实施三“留”扶持机制，落实四“维”考核项目，形成五“同”合力模式，通过名园带新园、公园助民园、城乡结对办园等集团化办园模式，提升全县优质学前教育资源均衡发展。
关键词：集团化 新模式 联盟园 均衡发展
一、集团化办园新模式构建的初衷
近几年，通过实施学前教育三年行动计划，我县学前教育水平得到全面提升和快速发展，基本构建起覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，幼儿入园难问题得到一定缓解，但仍存在优质资源覆盖面不均衡、新建园内涵建设缓慢、民办园发展遇瓶颈等问题。
扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育现代化的重点任务。为促进我县学前教育整体均衡发展，根据《宁波市学前教育第三轮行动计划》（2018-2020）》要求，我县尝试优质园集团化（联盟）办园试点，通过名园带新园、公园助民园、城乡结对办园等集团化办园模式，提升全县优质学前教育资源均衡发展。
二、集团化办园新模式的运行
（一）设立一目标，明确集团办园发展方向
以城区三大省一级园为龙头，成立县实验幼教集团、县中心幼教集团、县跃龙幼教集团，通过集团化办园的模式，发挥名园带动效应，逐步实现公民“办园条件同改善、规章制度同完善、园务管理同规范、保教质量同提升”的目标，探索出发展学前教育新途径。
（二）吸纳二成员，扩大集团优质资源辐射面
每个幼教集团联合若干成员幼儿园组成教育共同体，集团内成员分为两种，即集团园区与集团联盟园。
1.集团园区
与幼教集团紧密联合办园的称为“某某教育集团某某园区”，均为公办性质，近五年的新建园都属于集团园区。幼教集团设在总园，挂两块牌子，设一套班子，为一个法人；总园园长为集团总园长，是集团法定代表人，各园区不具备法人资格；师资、工资、经费等实行集团一体化管理。
2.集团联盟园
县域内有一定发展潜力的普惠性民办幼儿园和乡镇非中心公办幼儿园通过双向选择加入集团的称为“某某教育集团某某联盟园”。集团总园和联盟园的法人、行政隶属关系、教职工人事关系、财务管理关系等都不变，但可预评高一等级并按相应标准收费， 同时，还可增挂集团联盟园牌。
（三）实施三“留”扶持机制，铺就集团可持续发展之路
1.“留人”，安排专人负责各成员园管理，并根据实际情况通过轮岗代培、派遣指导等形式加强各成员园业务水平。同时，充分调动集团总园骨干教师群体的力量，以团队陪研的方式走进联盟园开展辅导工作。
2.“留位”，为体现公民同发展原则，在各级各类培训竞技活动中，按一定比例给各成员园预留一定名额，让其拥有同等学习交流机会。如每年的教学论文评比、教师技能大赛等，又如各类学术交流会、研讨会也会有一定的联盟园教师参与其中。
3.“留钱”，在全县学前教育专项经费中安排集团专项资金，根据各集团规模大小，给予一定的集团运作经费，以改善集团各成员园办园条件，提升办学质量。
（四）落实四“维”考核项目，提高集团发展动力
评价考核具有重要的诊断、研判、指引、促进的作用。集团化办园作为一个发展共同体，必须实施捆绑考核评价。为了既能考核集团的总体发展状况，又要考察集团各成员园的提升水平，努力实现集团内部的共享、互通、共荣，推进每一所幼儿园尽可能地发展，县教育行政主管部门与教育督导部门针对集团化办园模式，设计科学合理的四“维”考核评价项目。即每年根据集团总园、集团各园区、联盟园的三年规划对其管理制度、队伍建设、教研工作、文化融合四个维度进行考核，并在四个一级指标下设立二级三级指标，使评估内容更科学更具体，更具有引领性可操作性。
（五）形成五“同”融合模式，深化集团全面发展
1. 有序落实基础保障，达到办园条件同改善
各集团均本着基建改善以急为先、设施设备按需共享、程序报备依规操作的原则统筹改善集团各成员园办园条件。每年集团对各园区园舍设施排摸汇总，以保障安全为首要任务，确定基建改善对象。同时，本着资源共享、勤俭节约的原则对集团各类设施设备进行统筹分配，建立一套流通共享台账。
2.开发园务管理链接系统，达到园务管理同规范
以集团总园的园务管理手册为蓝本，开发一套《园务管理链接系统》，主要包括制度建设链接与过程管理链接，每一类链接又细分为若干小链接，例如制度建设链接中的各类计划模板链接包括办园规划提纲、园务管理计划、各线工作计划、班务计划等。
3.建立联动管理三制度，达到规章制度同完善，
首先是集团总园长责任制度，主要负责集团管理监测、师资扶持、内涵发展指引等，二是副园长项目包干制度，以“教育教学、保育保健、家园社区、后勤服务”四方面内容列为重点包干项目，借助集团园跨园区项目团队，对各联盟园作针对性辅导及共研。三是联盟园专人联络制度，设置专人联络，主要负责上传下达、链接系统资料的发放、收集与分析，各线辅导活动的组织，协调各线辅导活动时间等。
4.开辟按需学习基地，达到保教质量同提升
为各成员园开辟按需学习基地。按需学习内容主要包括疑难问题按需学习和特色研究结对学习。疑难问题按需学习指各成员园根据自身发展需求提出帮扶具体要求，再由集团总园 “量身定制”安排有针对性的帮扶。特色研究结对学习，主要针对成员园提出的特色研究经验缺乏问题，充分链接集团各园区现有的特色品牌，结对互助研究学习。
5.确立 “一园一品”发展思路，达到文化内涵同建设
集团化办园初期都会出现集团总园特色成效显著，其他园区则一味地重复总园区的一举一动，出现“肯德基式”的连锁复制现象。因此，为避免复制粘贴现象的出现，各集团确立 “一园一品”发展思路，让各成员园根据实际情况与需求形成特色发展之路，助推集团整体文化内涵得到同步建设。如我县的跃龙幼教集团下属各成员园都各具特色。（见下表）
集团名称 集团成员园 成员园品牌特色
跃龙幼教集团 春蕾园区 民俗大传统，指尖小创意
城东园区 阅读、悦读、跃读
城中园区 跃动小足球
冠庄园区 墨趣创想 行以致远
恒海金湾园区 虫虫乐园
前横联盟园 乡韵润苗 向阳而生
创意联盟园 游泳小健将
三、集团化办园新模式运行实效
通过集团化办园，我县近几年的学前教育整体呈现良好均衡发展的态势，我县“集团化办园新模式的构建运行”被评选为首届宁波市教育改革创新优秀案例。
（一）优质资源得到扩充。截止2020年1月，全县公办园招生覆盖率达
50.9%，率先达到了国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》50%的要求；等级园比例为100%；二级以上幼儿园招生覆盖率为60.2%，三年增长了7%；普惠性民办幼儿园招生覆盖率达93%，三年增长了12%。
（二）民办园得到快速发展。自实施集团化办园以来，已加入集团的民办园得到了快速发展。目前已有三家联盟园通过了二级园的预评，一家正式通过二级评定。同时，也激励了更多集团外民办园的办园积极性，多方式改善办园条件提升办园质量以望加入幼教集团。
（三）“入好园难”得到缓解。近几年遍布全县各镇乡（街道）的新建幼儿园均由三大幼教集团紧密接管，所有设施设备均按一级标准配备，实现了高起点办园，让更多孩子在家门口就能入得了高品质幼儿园。
参考文献
1.《宁波市发展学前教育第三轮行动计划》（2018—2020年）甬政办发〔2018〕57号
2.《区域教育治理》2019年09月刊