引言：教育是一国之本，做好义务教育更是重中之重。做好全科教师队伍的建设对义务教育的建设举足轻重，正确认识全科教师政策则是建设的关键。
摘要：本论文主要分为三个部分，第一部分是全科教师身份的相关概念等；第二部分是全科教师相关政策以及所引发的系列问题以及看法；第三部分是意见和总结。
关键词：全科教师、政策、认识、思考
正文：
一、全科教师相关概念
（一）概念：全科教师是指师德高尚、知识面广、能文能武、能画能唱、全智多能的百科全书式好教师。需要能胜任小学语数英课程的教学任务，也要熟练掌握音乐、舞蹈、美术、书法中的任意两门技术技能。但需要区别的是，全科教师并不是说一位老师要教语数英音美各学科，而是把这些科目融合在一起教，实现小学课程的科学整合。
（二）培养模式：全科教师培养分为大综合与小综合两种。“小综合”是指小学教师具备语文、数学和英语的教学能力。“大综合”包括语数外加“副科”，“副科”包括音乐、体育、美术等。
（三）培养方法：教育部要求建立高校和中小学教师专兼职结合的教师教育师资队伍共同体，鼓励高校与中小学、教研机构、企事业单位和教育行政部门积极探索“协同教研”、“双向互聘”、“岗位互换”等教师发展新机制，并对高校教育类课程教师提出深入中小学等兼职任教、挂职实践每5年不少于1年的要求。同时各校还要通过自主招生、入校后二次选拔、设立面试环节等多样化方式，遴选乐教适教的优秀学生攻读师范专业。
二、全科教师政策
（一）相关政策：
（1）全科教师政策：全科教师在学习期间实行“两免一补”政策，即：免学费、免住宿费，并给予一定的生活补助费。在校学习期间，享有同其他全日制在校生同样的政策。入校时签订《定向培养协议书》，毕业后到协议地农村教学点服务不少于6年。如若违约，将视情况支付违约金以及相关处理。全科教师在校期间全科教师在校学习期间和规定的服务期内原则上不能报考脱产学习，即专科不能参加专升本考试，本科不能报考脱产全日制硕士研究生，但可报考在职学习。并且要取得毕业证、学位证、教师政策证方能顺利毕业。
（2）国家出台的相关政策：2012年《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》、2014年《关于实施卓越教师培养计划的意见》。
（二）引发的相关问题和思考：
（1）相关问题：全科教师所学课程繁杂，课业压力大，很多课程学而不精；在校期间不能报考脱产全日制硕士研究生，导致学习动力不足，毕业后工作环境以及待遇导致工作动力不足；全科教师所学艺术科目，在大学开设其效果并不是很好，很多学生并没有从小打下基础，学习效果不佳；全科教师的进入和退出机制不完善；全科教师的导向问题还存在争议；全科教师的社会认可度以及自我的认同感。
（2）笔者的看法：从宏观角度看，首先全科教师的导向仍然存在争议，全科教师属于数量补充型，那么全科教师究竟是农村导向还是卓越导向？不同的省份在实施全科教师政策上存在不同做法：重庆、广西、湖南、河南、河北培养农村导向——优先补充村小和教学点等小规模学校师资的需求；浙江、江苏等——培养卓越教师导向。全科教师是为了解决农村小学教育面临的开足开齐开好规定课程的迫切需求，以及音、体、美、英语等学科专任教师紧缺的现状而存在的，可以说全科教师是“应时之需”，那么应时之需在一定程度上就无法做到卓越追求。其次，全科教师的进入和退出机制不完善，相对于免费师范生有很大的改善空间。选择全科教师这个专业的群体，大多是看中毕业的工作保障以及在校期间的两免一补，但是否存在深入了解之后认为自己并不适合教师这个专业的情况或者在了解之后想要转入全科教师专业的情况呢？笔者认为是存在的，在这种情况下，全科教师的进入与退出机制就显得尤为重要。目前一旦选择了全科教师专业，就不能退出，除非违约，在校期间也不能考研以及专升本，这大大限制了全科教师专业的学生的发展，那么这样的条件如何做到卓越追求呢？
从微观角度看全科教师学习的科目繁多，课业压力大，许多科目仅仅是浅入式学习，做不到精益求精，那么卓越导向在这一点上就有所矛盾，并且音体美这些艺术科目，在大学阶段开设笔者认为并不能取得很好的效果，以音乐为例，大学开设对许多没有基础的学生来说不仅是恶补乐理知识，并且学习的效果也不能达到良好。面对这样的条件，很多学校只能降低要求，降低要求带来就是全科教师素质的下降。其次，全科教师毕业后，绝大部分都是教学多门课程，在校课业压力大，工作期间任务繁重，但全科教师的待遇却与其他教师相等，所以更多违约出现在工作一段时间后，全科教师的工作动力也是一个值得思考的问题。同时，全科教师的社会认可度不高，全科教师的自我认同感也受其影响。
三、意见与总结
（一）意见：笔者认为首先应该完善进入与退出机制。进入机制上，针对报考该专业的学生各个区县的教育部门可以通过面试筛选进行录取，设立相关标准，严格把关，尤其是艺术基础上更要严格筛选。针对中途提出需要转入全科教师的学生，也要进行考察，以决定是否同意转入。退出机制，可以仿照免费师范生的退出机制，以学生意愿为主，学校考察为辅进行完善。
其次，全科教师的学习上，笔者认为，可以通过文理分科，艺术科目分流的方法进行改善，毕业后教学的科目也以此作为录用的标准。同时，考研以及专升本的问题上，笔者认为，可以允许全科教师进行专升本以及考研，选取部分优秀的学生进行考研和专升本培养，作为卓越导向，另一部分则作为农村导向。但这个想法也存在欠缺，目前全科教师签订的协议是以定向区县退休的人数为参考，该想法无法做到补充足够农村教师，这一点上笔者的思考还不够紧密。
同时，如何提高社会对小学教师的认可度，笔者认为可以通过学校开展一日教师的活动，让每一个家长都参与，通过一天教师的体验，一定程度上可以让家长体验小学教师的工作，产生共鸣，达到提高认可小学教师的目的。由此，同时也能提高全科教师的自我认同，在一定程度上也能解决全科教师的工作动力问题。
（二）总结：作为全科教师的预备队伍的一员，了解全科教师政策，不仅是自我权利的保障，更是自我发展的核心。全科教师这个群体面临着许多困境，正确认识全科教师政策是冲破困境的关键。
参考文献：
【1】满忠坤.“应时之需”与 “卓越追求”：农村小学全科教师名与实之辨【J】教师教育研究，2019（3）:39-44.
【2】黄菁菁.乡村小学全科教师政策实施现状——以江西省X县和H县为例【D】湖北:华中师范大学，2019.