摘要：
现阶段很多甲方通过投资工程项目开发和建设获得经济收益，以维持企业经营和发展需要。甲方企业管理工作中，核心内容就是对工程造价的管理。
在进行项目开发过程中，应在确保项目质量基础上，通过合理控制各种施工成本，实现投资收益最大化。工程项目开发涉及的环节比较多，文章重点对项目在设计、招投标、施工、竣工阶段工程造价管理进行详细分析，以供广大同行进行学习和借鉴。
关键词：建设项目；工程造价；管理措施
前言
总结以往实践，有相当多的建设项目，从项目立项到竣工过程，由于遇到多种因素作用，都不同程度的出现了工程成本费用“三超”问题，概算超估算、预算超概算、决算超预算。这些问题的出现，对控制工程造价以及对投资项目效益管理产生了不良影响。
要解决这些问题，甲方单位必须以项目建设成本为核心，通过对项目建设不同阶段的工程造价进行管理控制，处理好工程建设进度、质量与成本之间的关系，在保证质量和进度基础上，节约投资成本，
保证甲方对项目的投资，能够得到应有回报。甲方工程造价人员应当根据项目建设不同阶段，而采取有针对性的工程造价控制手段，进行造价控制，确保施工成本控制在预定范围内，从而杜绝三超问题出现，实现甲方投资最大化收益。
一、全过程工程造价控制管理定义及意义
工程造价管理主要包括两方面，就是对工程投资费用以及工程价格进行管理。工程投资费用管理就是指项目投资方为了实现投资目标，通过对项目工程造价以及变动情况进行预测核定和监控等进行管理。工程价格管理就是主要对项目建设过程中，在遵循市场价格的基础上，通过对项目建设成本进行控制、定价和计价以及进价等系列活动进行管理。
对项目建设过程中进行全过程工程造价管控工作，并重点关注项目在设计、招标、施工以及竣工验收等阶段所产生的成本造价，进行合理控制。工程建设处在不同阶段，其工程造价管控的重点也有所不同，例如在项目设计阶段，工程管控重点则偏重于项目的设计性与经济性相统一，招标阶段则侧重于对招标文件内容中有关工程造价方面的严谨性等，在施工阶段，重点关注实际施工过程所产生的成本与预定的控制成本目标是否出现偏离问题，在项目结算阶段，这强调必须以实际发生的情况进行如实核算。这些管理工作贯穿于项目在施工前、施工过程以及工程竣工阶段。
要保证工程管理取得成效，必须采用科学的技术方法和途径，根据市场客观规律，遵循有关工程造价的相关法律条文、规范等文件，对整个项目建设进行全方位、全过程的成本控制管理，最终实现项目工程造价，真实反映出项目的投资成本，保证项目投资得到合理回报。
甲方通过对工程项目建设进行全过程工程造价控制，不但保证甲方项目投资费用得到控制，也有效促进了项目相关单位包括建设、设计以及施工等单位加强其自身管理，提高工作效率，充分利用现有资源，保证每项工程，都取得良好经济效益和社会效益。因此，做好对工程全过程工程造价管控工作，对促进建设行业健康发展有着非常重要的意义。
二、不同阶段造价控制管理措施研究
1、方案设计阶段
工程项目在设计阶段，其工程造价控制，会影响到整个项目的生命周期所需要的成本费用。例如设计方案只考虑了项目的先进性和视觉效果，而没有考虑到实用性和经济性，这样都会造成投资成本增加，影响项目投资收益，同时也加大了项目投入使用后各项维护成本的增加。因此，在设计阶段，甲方应当对项目工程设计方案进行招标，通过对多种方案的比选，最终采用设计理念先进、技术可行、投资合理的设计方案，并不断进行完善和优化，并精确核算项目建设成本，保证设计方案具有较高性价。同时利用现代的先进技术，例如采用大数据、项目建模等，通过对各种类型的指标进行精确的限额标准设计，从而建造高性价比的建筑产品。
2、招投标阶段
项目招投标阶段的造价控制是项目建设过程中成本控制的重点，也是项目工程建设的事前控制点。招投标阶段中的造价控制重点总体而言：熟悉设计图纸、认真编制招标文件、计算准确的招标控制价、提供准确的招标工程量清单、仔细审核中标单位报价书中的工程量及单价、限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
招投标过程中的文件编制具有十分重要的意义。合理准确开展招标文件的编制，从而准确的进行市场竞争，可以在满足工期和质量等相关要求的前提下，选择最优的投标人。招标工作能够直接影响造价控制的结果，所以在编制招标文件时，必须注意明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、责任分担、风险分担、违约责任等具体细节内容。
3、施工阶段
工程实施阶段工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，对管好资金，提高投资效益有着重要意义。这一阶段的主要任务和目标是对施工过程进行事前、事中及事后的全面管控。所以，这一阶段必须有确定的组织结构、人员队伍、管理制度、技术方案及经济措施等等。具体来说，这一阶段的工程造价控制包括以下方面：
第一是严格审核施工单位。就是在施工之前，甲方应该从严选择更优更好的施工企业。选择时应该从技术、经济及施工队伍、等多方面进行分析、调研、判断，还要深入考察对象的施工组织设计能力，使工程质量、施工进度得以保证。在签订合同时，严格审核修改完善由合同协议书、投标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的项目管理合同。避免细节规定不清晰，留下遗留问题造成后续麻烦不断。
第二是甲方要亲自加强施工图纸的审核和完善。要在施工前期通过多次勘察现场、设计研究等途径，对施工相关图件进行严格的审核，力求在开工之前及时发现及解决存在的问题，尽量减少因图纸存在问题而后期项目建设变化及造价不确定。
第三是施工现场控制及工程变更控制。在施工过程中，存在各种工程洽商或者签证的情况，要本着现场进度优先，碰到问题后，工程、设计、监理、成本等各专业及时有效的对比方案、测算费用，保证成本最优化合理的情况下，快速解决问题、避免拖延、造成更大的成本浪费及更多的拆改工作。
4、竣工阶段
竣工验收结算阶段是项目全过程造价控制的最后一个内容，也是项目建设成本的最终展现环节。这一阶段的重点在于实事求是的如实反映建设工程的实际造价。在开展结算时，要以项目招标文件及施工合同等相关资料为基础，以各类计价规范为依据，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。要合理调配结算参与人员，参与人员既要工程审核人员不但要熟知各种工程量的测算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，同时还要坚持深入现场，掌握工程动态。因此，在结算时要深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。
三、研究总结
甲方对工程造价进行全过程控制，不仅仅是工程造价部门的工作，还应当与项目其他部门进行共同合作、相互沟通，同时造价人员也应当深入施工现场，及时了解到工程项目的施工进度、质量以及在施工过程中出现的各种问题，例如工程量的变更、设计变更、材料市场价格发生的变化等等，并根据工程施工以及市场变化及时对工程造价管理作出调整，通过项目全体作业人员共同努力，才能保证工程造价实现有效控制。工程造价管理工作包括了经济、技术以及管理等内容，综合性较强，甲方工程造价人员，应当在实践工作中多总结经验，
不断学习，研究和探索。
参考文献：
[1]李蓓，张美渊.论建筑工程造价的控制与管理[J].陕西建筑,2010(11)
[2]贾斌.刍议建设工程项目的全过程造价管理与控制[J].四川建材,2011(4）