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摘要：随着经济的发展，企业之间竞争日益激烈，分析了国有企业退休人员社会化管理服务项工作的现状及主要阻滞原因，指出当前社会化管理服务需存在过渡阶段，在此阶段中，国有企业退管工作只能加强不能削弱。对企业退管工作提出具体改进建议：以困难帮扶与文化养老为退管工作的重点和方向；开展退休人员居住地分片管理服务；促进企业与社区、企业退休人员与社区的联系；改变退休人员对企业的依赖性，培养社区意识等等。
关键词：国企退休人员；社会化管理；思考与探讨
引言
企业退休人员社会化管理服务工作是社会保障体系的重要组成部分,是深化国有企业改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系,维护社会稳定的重要举措。在建立社会主义市场经济过程中,国有企业面临着更加激烈的国内、国际竞争,计划经济下的国有企业面临着改制、重组、兼并、破产等一系列改革。企业大量的富余人员失去了工作岗位,离退休人员离开了终身依赖的企业已成为社会普遍现象。同时,随着我国人口老龄化发展的加快,高龄老人、体弱多病老人和“空巢”老人不断增加。家庭结构日益小型化,我国传统的家庭养老方式已经松动,一种以社区、机构养老的格局正在形成,为今后企业退休人员管理服务工作提出了新的课题。为此,应抓紧建立独立于企事业单位之外,资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,实行企业退休人员与原单位分离,养老金实行社会化发放,人员实行社区管理。
1实行社会化管理服务的意义
国有企业退休人员实行社会化管理服务，是指国有企业职工达到法定退休年龄办理正式退休手续后，退休养老金由当地政府主管部门指定专业银行机构实行社会化发放，日常管理服务与原国有企业工作单位分离、移交户口所在地的城镇街道或社区，实行属地化管理。简之，就是待遇社会化发放，服务社会化管理。①实行社会化管理服务，是完善社会保障体系的重要载体，我国市场经济体制的确立，需要不断地建立和完善与之相关配套的管理体系，社会保险是一项非常重要的体系之一，政策性强、管理面宽、涉及人员多，是社会稳定的减震器与稳压器，必须高度重视和认真解决。特别国有企业退休人员的管理服务工作，由于历史问题和现实问题并存，迫切要求建立适合于企业生存发展的服务管理体系。在政府与企业之间尽早建立起政企分开、职责明确、责权对等的社会保险体系与机制，确保政府抓好应管的事，国有企业干好应干的事。②实行社会化管理服务，是减轻国有企业负担的重要途径，长期以来，国有企业既参与市场竞争、从事生产经营活动，又要承担大量的社会事务性工作。仅以某公司为例，其是一个国有独资企业，目前仍然承担着近千名退休职工的养老金发放、日常管理服务、政策解释、福利待遇、老年活动等社会事务性工作。这种管理模式，一是职工退休后居住分散，给企业整体管理带来不便，加大了管理难度；二是地方政府为了维稳，不断出台给政策不出钱的办法，让企业承担较大数额的统筹外费用，消耗了企业大量的财力；三是同为市场竞争，而国有企业则需要承担本单位退休人员的管理服务，影响了国有企业的活力与发展。退休人员实行社会化管理服务，可使国有企业从沉重的社会事务中解脱出来，减负减压，轻装上阵，最大限度地激发活力和竞争力。
2国企退休人员社会化管理的思考与探讨
2.1分工明确，责任到人，做好企业退休人员社会化管理服务工作
由于企业人员社会化管理服务工作的涉及面广、内容多并且落实难度大，因此必须要在相关政府部门的统一领导下，明确各方责任，共同做好相应工作：①社区退管机构应该努力做好退休人员档案接收工作，全面掌握退休人员的基本情况，并协助当地社保机构做好养老金发放、护理和康复以及社保公益活动工作；②相关政府部门要充分发挥其主导作用，及时出台社会化管理服务的相关措施，并要结合当地的具体实际情况建立科学合理功能齐全的退管机构；③相关企业要积极配合社区退管的工作，例如做好档案移交等，必须由企业负责发放并反映实际情况，对于未参加医保人员的医疗费必须按原渠道进行支付，同时还要依法保证退休人员应有的福利待遇；④劳动保障部门应充分发挥其协调能力，主动强化与财政、卫生、民政、文体以及宣传等部门的协调工作，通过加强合作并形成整体合力，真正把社区退休人员的医疗保健、活动场地规划、管理工作经费以及家庭困难人员救济等事项落到实处，保证我国企业退休人员享有依法享有的权利。
2.2促进企业与社区、企业退休人员与社区的联系
企业要加强同社区的联系，在社区和退休人员之间架起一座桥梁，让社区服务逐步介入退休人员的日常生活中。企业可以定期邀请一些本企业退休人员居住较多的社区、为老服务做得较好的社区、服务有待改进的社区的为老服务工作人员，以及相关的一些退休人员，聚在一起座谈交流。社区可以向老同志们介绍社区服务理念和各种服务项目，老同志们可以谈谈对社区服务的看法、意见建议和期望，座谈的最终目的是拉近社区和退休人员之间的距离，让企业退休人员逐步熟悉社区，走进社区。对于退休人员提出的一些生活上的要求，若社区可以解决的，企业应该帮助二者联系沟通，引导老同志“有事情找社区”的意识。对于社区能够提供的一些有偿服务项目，如义工服务、康复服务等，企业若有条件，可以考虑为的确需要的退休人员购买，或是企业通过社区向其他专业机构购买特殊服务。企业可以与社区共同组织活动，也可组织老同志参加社区举办的各种活动，促进老同志从情感上融入社区，体现企业社区联手，双重关爱。
2.3统筹兼顾，实现队伍专业化
国有企业退休人员群体具有文化素质高、经济独立、需求多样等特征，因此对社区管理人员的服务水平提出了更高的要求。为适应时代的发展和管理服务的需要，要着手培养高级养老服务与管理专业的人才，积极招募各类人才的志愿者，选择一些院校作为培训基地，为社区服务中心等养老机构培养有关生活护理、心理护理、医学护理的高级护理员，为各级老龄产业输送能够熟练使用现代办公设备，具有对老年休闲活动进行策划、管理及老龄产业开发能力的技术管理人才。老年管理服务专业人才队伍建设直接关系社会化管理的进程，对人才建设必须加强领导，高度重视，统筹兼顾，科学安排，把培养与使用有机地结合起来。
2.4落实资金保障并处理好离退休人员统筹外费用的衔接
要按照阶段支出、分级负担原则，地方各级财政部门要将中央和地方国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理，予以必要保障。国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。同时要认真对待做好处理好离退休人员退休费中的统筹外费用。
结语
综上所述，随着我国企业退休人员不断增多，相关部门必须对我国企业退休人员社会化管理服务工作予以足够的重视。只有努力做好退休人员社会化管理服务工作,才能有效的解决我国当前步入老龄化的种种社会问题,才能更好地促进家庭和社会的安定团结并且能够使国家更好、更有针对性地执行方针政策,同时为巩固和发展我国社会主义提供可靠保障。
参考文献：
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