摘要：环境问题是现阶段社会各界所共同关注的热点话题，建设项目竣工环保验收是中国环保工作的重要内容之一，而环保验收监测又是建设项目竣工环保验收工作的一个非常重要的环节，在环保验收工作中占据着非常重要的地位，建设项目竣工环保验收监测是一个规范化和连续化的过程，涉及内容复杂并且具有一定的难度，有鉴于此，文中对建设项目竣工环保验收监测的步骤进行介绍，并对其中一些值得注意的事项进行解析，希望为建设项目竣工环保验收监测工作的有效开展提供一些借鉴。
关键词：建设项目；环保验收；验收监测
引言
建设项目竣工环境保护验收(以下简称“验收”)行政许可作为建设项目“三同时”制度实施的有效监管手段，在过去的 20 余年发挥了重要作用。《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院第 682 号令) ( 以下简称《新条例》)的修订，明确了建设单位是验收的责任主体，逐步取消了验收行政许可。在建设项目环境管理的新时期，如何做好建设项目竣工环境保护验收监测(以下简称“验收监测”)工作，是值得探讨的问题。建设单位或受委托的技术机构只有跟进和熟悉建设项目环境管理方面的新理念、新要求，掌握新时期下验收监测技术要点、重点，才能做好验收监测工作，更好地为项目验收服务。
1建设项目竣工环境保护验收监测工作的问题
1.1检测单位不重视项目现场的调查
建设项目竣工环境保护验收监测工作的进行需要有明确的监测方案作为参考和指导，只有检测单位到建设地点进行现场全面调查才能制定准确的监测方案，进而提高监测验收工作的效率和质量，然而部分检测单位不顾各个项目的实际情况，前期也不去项目现场进行实地调查工作，只是根据建设单位提供的环评报告和环评批复等资料来制定大致的监测方案，导致监测方案过于简单甚至流于形式。
1.2第三方验收监测技术机构自律意识有待提高
2011年以来，大部分地区开始不同程度地允许第三方验收监测技术机构介入验收监测，验收监测市场出现了不同程度的放开状况。山东省最早开展了验收监测社会化试点，至2017年，山东省内验收监测社会化试点单位达到8家。江苏、广东、上海等省/直辖市污染相对较轻的行业项目，对具备监测资质的社会化检测机构逐步放开验收监测工作。经过几年的发展，第三方验收监测技术机构队伍不断壮大，技术水平也有所提高。2017年，中国环境监测总站在全国选取了6个省/自治区/直辖市对共计120份第三方验收监测技术机构完成的验收监测报告进行了评估，评估出的问题主要体现在3个方面:一是第三方验收监测技术力量普遍薄弱，120份报告中10份存在重大问题，其余平均得分67分，80分以上报告比例较低，仅为26.5%;二是第三方验收监测技术机构水平差异较大，较为规范的报告主要集中在省级技术机构和少量大型民营监测机构，不规范报告占26.5%，同一机构的不同报告质量也存在较大差异;三是第三方验收监测技术机构薄弱环节突出，普遍在质量控制与质量保证、环境管理检查等方面得分较低;四是第三方验收监测机构操作方式多样，质量难以保障，如转包与分包、低价中标、将验收与监测脱节等。
2建设项目竣工环境保护验收监测
2.1验收监测期间工况核查的要点
建设项目主体工程工况的稳定以及环境保护设施的正常运行是验收监测的前提。在自主验收背景下，建设单位需从思想上根本转变，不能仅为达标而监测，要通过工况的调整，鉴别环保设施的实际处理能力，并预警与控制各类排放口的最大排放风险。验收监测期间需要通过对生产周期、工作时间和运行时间的核查、产品产量的生产核查、原辅材料的使用核查、环保设施的运行核查、污染设备运行的核查、噪声监测时噪声源开启情况等进行核查。通过记录监测期间以上内容的核查结果，反映出建设单位监测期间的真实工况情况。所以验收监测期间不仅需要建设单位的配合，同时也需要监测人员对现场的实际工况以及决定或影响工况的关键参数进行记录，并能够溯源。
2.2制定验收监测实施方案
验收监测实施方案是建设项目竣工环保验收监测工作的详细指导和说明，在制定验收监测方案之前，必须首先确定监测点的位置，监测点位的确定决定了后续验收监测方案的制定与实施，在确定监测点位时，应在现场勘查的基础上并结合建设项目的污染排放特征，最终确定废固、废气、废水、噪声等污染因子及其监测点位和监测频率。在确定各污染因子监测点位时，必须根据建设项目的各污染因子污染处理设施的分布情况进行确定。在指定建设项目竣工验收监测方案时，针对废气监测，主要考虑下建设项目是否有组织性和系统性的废气排放点，建设项目的废气处理能力、建设项目所在地理位置的风向、风向对废气扩散的影响以及废气是否会随风向扩散至居民区等。针对污水监测，主要考虑对污水出水口处的水质和水量的监测、监测污水出水口水质和水量是否与环评批复文件中的要求相符，建设项目配套污水处理能力与建设项目环保标准是否相符等。针对噪音监测，噪音通常主要来自于机械设备运转过程中，因此，在前期就要对机器噪音污染情况进行排查，以确定噪音的分布和特点等。
2.3针对项目具体情况确立监测点分布
具体的监测点要根据项目具体的污染物特征，结合执行标准中对监测点位布设的要求，布设合理的可以反映实际排放情况的监测点。例如涉及一类重金属的废水处理设施，则需要在车间或生产设施污水排放口布设监测点，同时应在废水处理设施进口布设监测点，考核废水处理站的处理效率。布设监测点的同时还需要考虑监测点的采样口是否满足采样要求。例如废气的监测口需要布设在距离变径或弯头上游3倍直径、下游6倍直径处，若废气处理设施的出口无法满足应尽量整改使监测口满足规范要求，如废气处理设施的进口无法满足也无条件整改，应选择在满足条件的各支管上进行布设监测点，来有效反映出处理设施的实际处理效率。噪声监测点布设的时候需要考虑噪声源的位置，选择在厂界正对噪声源的位置进行布设点位，如果噪声源分别比较分散，可针对噪声源分布情况增加噪声监测点，若对周围有居民等环境保护敏感目标产生超标现象，应在敏感目标和噪声源处布设监测点位，分析超标原因并进一步提出整改措施。
2.4注意加强建设项目验收后的监督监测工作
监测部门在建设工程项目竣工进行检查后，为了确保该项目在投入使用后仍符合国家环境保护法律法规规定的相关标准，监测部门需要在建设工程进入运营阶段后，进行再一次的监测验收。要想真实、准确的了解建设项目会对环境造成的影响，就必须进行这一后续管理工作，对建设工程的运营阶段进行再一次的监测验收发现其中存在的问题，并且及时提出解决方案，降低对环境的影响，确保建设项目的可持续性。
结语
综上，在建设项目竣工环境保护验收方案的制定过程中，资料收集和现场踏勘是整个验收方案制定的基础。资料收集必须详细、资料分析必须全面、现场踏勘必须认真、仔细。同时需要选择合理的验收执行标准，合理布设监测点位，确定全面的监测因子，严格控制监测频次，选择合适的监测分析方法，最终结合监测期间工况情况和最终监测数据，有效反映建设项目的环保设施的运行情况及排放情况。此外必须严格执行《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819）中对验收监测采样方法、监测分析方法、监测质量保证和质量控制的要求，确保监测数据的真实、有效。只有保证以上各环节都能有效的实施后，才能保证建设项目竣工环境保护验收监测方案的质量，才能提高建设项目竣工环境保护验收检测方案的整体水平。
参考文献
[1]生态环境部建设项目竣工环境保护验收技术指南污染影响类[S].北京:生态环境部,2018.
[2]徐岚,李京.项目竣工验收监测工况要求与核查[J].中国资源综合利用,2018,36(12):126-128.
作者简介：呼班江·阿都加列力（1992-）， 性别：男， 学历：本科 籍贯：新疆新源县，现任新疆交通科学研究院项目负责人，主要从事环境监测、环境监理、环保咨询等工作。