摘 要：大型灌区续建配套与节水改造工程是国家水利部和国家发展与改革委员会所确定的重点项目，目前已经有434处大型灌区被列入到我国的规划工程的续建配套中，其也是提升粮食产量、农业种植效益和工程安全维护的重要的措施。下面本文结合具体的工程灌区检核情况来分析大型灌区续建配套与节水改造工程的风险评估措施和实践效果，以供相关人员参考。
关键词：大型灌区续建；配套与节水改造；风险评估
前 言：
农业经济作为我国经济发展的重要基础和支撑，在我国产业发展和经济提升中有着不可代替的作用和意义。另外在这434处大型灌区的支持下，有效的建立了商品粮、棉和油基地，为我国农业种植环境的改善和管理效率的提升创造重要的基础。本文介绍的工程项目建设于20世纪50年代末，干渠全县通水，并且跨度三个县，工程全长为112.58km，灌溉面积达到103.41亩，在其周围所受益的群众数十万人。而本改造工程的施工长度为14.82km，临时占用地面积为25亩，工期8个月计划。
1、工程评估方法
目前对于大型灌区续建配套与节水改造工程的评估方法主要包含知识分析法、模型分析法、定量分析法和定性分析法四种[1]。在这四种分析方法的使用中，其根本的目的在于找出在工程建设中存在的问题和风险，并且需要结合所分析出来的风险来判断该利用那些措施加以解决。结合本工程的相关特点进行分析，目前可以采取定量与定性分析法结合的方法来进行风险评估。
2、工程评估的具体步骤
该工程是大型灌区续建配套与节水改造工程的分期工程形式，在具体的工程建设中可以全面提升周围区域群众的粮食生产安全和人畜的饮水安全，以此来提升渠系水的安全系数，并且可以良好的改善周围的交通条件。另外还需要对工程建设之后对当地的社会稳定性因素进行分析和讨论，并且在实际分析中需结合具体的工程状况，落实有效措施，完善改造方案。
2.1工作与分析方案的确定
在具体的分析方案和工作方案确定中，其主要的目的就是需要将调查的目的加以明确，结合实际的工程要求将需要评估的组织机构、相关职责、工作进展和方法要求加以确定，然后结合拟定的征求意见来制作高质量的风险评估报告。
2.2资料收集和提纲拟定
需要对大型灌区续建配套与节水改造工程的相关资料进行收集，并且全面审阅该工程对于社会稳定性的风险评估资料，其中主要包含国家与相关地方制定的法律要求和政策文件；项目实施的可行性报告、一些拟建项目的相关审批文件等[2]。其中审批文件中的拟建项目包含对城乡规划项目的实施、国土资源的开发以及环境保护项目的实施等，需要有关部门结合实际工程情况来进行各项文件的审批和落实。
2.3现场调查表的制定
该工程建设期间需要对其大型灌区续建配套与节水改造工程的环境保护分析与社会稳定性分析调查表加以明确，结合环境质量、居住与建设期间的环境问题和建设之后的环境问题等方面，对本地区的经济发展状况、工程建设完毕时效益收益情况、项目建设期间的环境问题的对待态度进行分析。另外需要对当地群众对于工程的了解程度以及工程建设的态度进行调查，并且需要明确该项工程建设对于居民的居住影响等，从这些方面进行全面的问卷调查，征集附近居民的意见和建议。
2.4开展座谈会
在座谈会的开展期间，主要是邀请当地的居民、代表、乡镇负责人和水管单位等来作为座谈会的主要成员，座谈会的内容包含工程建设是否合理、必要，以及对当地经济发展和环境影响程度进行全面分析与探讨，另外还需要对工程建设期间对当地社会稳定性的具体影响，以此来提出解决措施，形成最终意见，最终达成一致意见为工程改造奠定基础。
2.5征求当地政府意见和建议
在工程建设所拟定的社会稳定性风险分析报告中应当结合实际的项目建设情况和影响范围来做出有效的补充和完善，将相关意见加以核实，并且需要管理人员积极走访相关的环境保护局、城镇居民政府、村民委员会和当地的分路口的人民政府等部门，并且在走访期间需要将所需要建设的内容加以明示和公布，也需要在相关政府网站中进行网络公示，以此来结合多种渠道来提升项目工程建设的公开性、透明性与人民群众的可参与性，保证项目建设的顺利实施[3]。
2.6头脑风暴分析
需要在建设工程项目中邀请相关专家和学者，并且将项目实施和建设中的合法性、合理性与可行和可控性加以客观分析，并且实施有效的全面分析与评估。而对于一些拟建的项目中，其所涉及到的风险调查、风险识别和风险估计与措施等方面，则需要进行逐级和逐项评估与论证。按照国家相关法律所颁布的相关办法中所指定的风险评估等级标准来做出判断，以此来将项目建设的风险等级加以确认，然后对所产生的风险因素进行逐项的分类，例如发生阶段、产生阶段原因和影响的表现等，结合相关公式来进行判断，公式为R=P*Q。其中R代表风险程度，P代表风险概率，Q代表定量计算的方法，而对该工程项目的单相因素分析程度分析期间，需要明确的是其一般存在四项单因素风险和六项较小单因素风险，在此基础上可以将其判定为低风险等级。另外相关的评估小组需要对这些单因素风险进行权重分配，并且将风险程度进行叠加和汇总，经过计算得出，该项工程建设在落实风险防范和措施化解之后，其综合风险指数为0.101，以此可以判断该项目的社会稳定风险等级较低。
3、工程评估报告分析
结合上述风险等级判定的方法和步骤分析，根据对工程所存在的一些潜在风险，可以将风险识别从8类和49个方面进行分析和明确，其可以将这些项目建设期间所能够存在的各项社会稳定风险的所有因素包含进去[4]。另外在具体的识别方面来看，特征风险因素的判别主要是能够反映该工程项目中的一些基本情况和调查建议。而结合这些调查的补充情况与风险识别的对照分析，以此来得出具体的分析报告，并且可以将该项目的风险因素定为7项，补充因素定为3项，如立项、审批程序、土地征收补偿标准和固体废弃物和二次污染等，并且还可以包含工程建设对于周边交通的影响和施工安全、卫生与职业健康影响等。在此种分析下，发现该工程建设的主要风险因素包含水体污染物的排放、水土流失、文明施工与质量管理、施工安全与卫生与职业健康风险评估等。
结 语：
在对该工程的评估判定，可以得出该项的整体初始风险等级为低风险，并且在落实相关的防范措施和风险防范方法之后，预期的社会稳定风险等级为低风险，并且风险处于可控状态。但是在具体的项目实施阶段，存在一定的社会稳定风险因素，因此为了极大的减少该风险因素的产生，需要项目单位结合具体情况来建设维稳小组，明确小组中的工作职责，在发生不稳定情况下能够在第一时间提出有效的解决措施。并且需要各个单位各司其职，正确面对风险，及时化解，将工程建设的危险程度降到最低。
参考文献：
[1]陈守伟.大型灌区续建配套与节水改造工程的建设与管理[J].工程建设与设计,2019(22):114-115.
[2]金从岭.大型灌区续建配套与节水改造工程风险评估的实践[J].中国工程咨询,2018(06):94-96.
[3]徐建华.浅谈大型灌区续建配套与节水改造工程主要设计思路[J].水利规划与设计,2016(10):14-16.
[4]黄海.大型灌区续建配套与节水改造工程的施工管理[J].低碳世界,2016(15):84-85.