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EPC总承包项目工程造价控制要点探究舒振飞

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第9期作者：舒振飞

[导读] 摘要：随着国内外工程建设市场的不断发展，EPC工程总承包模式在国内工程建设领域逐渐得到推广并广泛应用，特别是大中型项目应用的最多。

        安徽水利开发有限公司安徽蚌埠 233000
        摘要：随着国内外工程建设市场的不断发展，EPC工程总承包模式在国内工程建设领域逐渐得到推广并广泛应用，特别是大中型项目应用的最多。EPC工程总承包模式与传统工程总承包模式不同，尤其是在工程造价管理与控制方面，总承包单位的工程造价管理工作贯穿于设计、施工、采购等项目实施各阶段，加强各阶段的工程造价管理，最大限度的节约工程总投资，提高工程的各项使用功能的价值，是控制工程造价与提高工程经济效益的关键。针对EPC总承包项目工程管理特点，对工程各阶段造价管理要点进行分析，从而实现对工程总投资造价的有效控制。
        关键词：EPC总承包；工程造价；控制
        引言
        随着时代的发展和社会的进步，EPC总承包模式作为一种现代化的工程建设管理模式在国际工程承包中被普遍采用，在国内工程建设领域也得到了广泛关注和推广，并在大中型项目建设中实施运用。工程造价管理与控制是EPC总承包模式的核心和关键，它贯穿于工程项目实施全过程。因此，要实现对工程总造价的有效控制，提高工程项目经济效益和工程造价管理控制水平，就需要针对EPC总承包项目工程管理特点，结合项目实施各个阶段的具体工作与管理对象，对各项工程造控制要点进行深入的研究和分析，充分发挥EPC总承包模式的优势和作用。
        一、EPC总承包模式概述
        EPC总承包模式是指建设单位将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位按照合同约定，承揽整个建设工程的设计、采购、施工等工作，并对所承包工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程项目承包模式，是国际上建设工程领域广泛运用的总承包模式之一，也是我国目前工程建设中推行总承包模式中最主要的一种。
        二、EPC总承包模式的优势分析
        EPC总承包模式下，项目总承包企业对工程设计、采购、施工等阶段进行统一协调管理，由此实现对项目实施全过程的造价控制。相对于传统的承包模式而言具有以下优势：
        1、EPC总承包模式对于设计阶段给予了高度重视，强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于实现工程建设整体方案的系统优化。
        2、EPC总承包模式通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工紧密结合，有效克服设计、采购、施工相互制约、相互脱节的矛盾，实现对各个环节的协同管理，促进项目实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化，从而提升对项目工程的进度、质量、安全、成本等管理与控制水平，最大限度保障工程的质量、安全、工期满足合同要求，提升工程项目建设的综合效益，以实现为建设项目增值、有效控制工程造价、创造项目经济效益的目标。
        3、EPC总承包模式下建设工程质量责任主体更加明确化，为工程质量责任的落实与责任追究创造有力依据，有利于追究责任的承担人。
        4、EPC总承包模式通过总承包单位的集成一体化管理，充分发挥整体协调优势，以达到节省工程投资、缩短建设周期、提高工程质量的目标。
        三、EPC总承包项目工程造价控制要点
        1、设计阶段的工程造价控制
        EPC总承包项目能否按照签约合同顺利交工，能否将工程造价控制在合同范围内，能否实现项目既定的经济效益目标等问题的关键都在于项目的工程设计工作。一份技术和经济合理的工程设计方案是有效控制工程造价的前提，因此，EPC总承包单位要加强项目的工程设计，从源头做好工程造价控制工作。
        1.1实施限额设计
        限额设计是EPC总承包项目工程造价控制最直接、最有效也是最重要的措施，所以，项目设计前各专业设计人员应进行充分沟通，并根据批准的设计概算进行专业设计额度分配，在满足各项使用功能的前提下保证各专业设计不突破分配限额。参与项目设计的各专业人员要改变考虑设计规范多施工规范少，考虑安全可靠多造价效益少，考虑设计方便多施工困难少的传统设计观念，积极与其他专业及现场施工加强沟通交流，在设计过程中将设计工艺、施工技术、设备选型有效结合，从而保证设计成果文件更具有实用性、可操作性及经济性。

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        1.2设计方案优化
        技术和经济合理的设计方案可以保证工程在满足功能、质量、安全、进度的前提下节约资源投入、降低工程造价，为项目工程造价控制奠定坚实的基础。所以，项目设计阶段应加强设计质量管理，满足业主需求、合同约定设计标准的同时，利用价值工程原理结合新技术应用进行设计方案优化，从功能与经济两个方面综合考虑、评估，使二者相互协调，保证设计方案技术可靠、经济合理，最大限度地降低工程造价。
        2、施工阶段的工程造价控制
        施工阶段是建设工程的重要阶段，是资源投入最多、资金投入最大的阶段，也是工程造价控制的关键环节，是总承包单位实现项目收益最大化的保证所在。
        2.1造价风险评估与应对
        工程造价风险包括国家政策调整、资源市场价格波动、地质条件变化、承包商管理水平等因素。在工程施工过程中，应强化全员的风险防范意识，充分考虑外部环境变化、造价政策调整、资源市场价格波动等，提前编制相关风险点的应对措施。在风险出现时，按照预控措施进行风险控制，并及时收集整理相关资料，为后期索赔、签证做好扎实的基础工作，努力规避风险，避免和降低项目经济损失。
        2.2项目物资采购管理
        设备、材料费在整个项目造价中占比较大，约为60%~70%，做好设备、材料采购管理工作对降低工程造价有着举足轻重的作用。项目物资采购管理是控制工程造价最直接、最有效的措施，同时也是影响总承包单位盈利水平的重要因素之一，因此，加强并做好项目物资采购管理是EPC总承包项目施工阶段的重要工作。物资采购管理工作要与工程质量、工程进度、造价控制等工作有机结合，根据工程进度情况、材料预算价格、合同质量要求编制科学、合理、详实的物资采购计划，控制物资采购时间、采购数量及采购价格。在保证工程顺利进行的同时满足质量要求，确保项目仓储合理、采购保管费用最低、资金投入最少。
        2.3严控设计变更与现场签证
        由于EPC总承包项目具有很强的不确定性，目前我国的EPC总承包项目大部分采用固定总价合同的形式，大部分的工程造价风险转嫁给了总承包单位；再者，在EPC总承包模式下的项目大部分都是工程规模较大、结构复杂，很难做到一次设计到位；另外工程施工过程中也常常会因施工环境的变化、业主提出的新要求、施工技术和规范的更新等原因，设计变更、现场签证不可避免，工程费用增加、工程造价提高问题无法规避，因此，严控工程设计变更工作成为总承包单位重要的管理工作之一。
        在EPC总承包模式下，总承包单位应改变过去先干后结算的工作程序，严格设计变更与签证的审批流程，加强变更签证内容的审核监督。变更签证的内容经造价管理人员先确认变更价格后再施工，保证对合同价的变化做到心中有数。造价管理人员应深入现场对照图纸查看施工情况，了解掌握施工动态，及时收集整理变更签证资料，确保变更签证的真实性、有效性和时效性，切实做到有效控制，合理变更签证。
        结束语
        工程造价控制是一项系统的工作，是建设工程企业经营管理的重要工作，不同工程、不同承包模式的工程造价工作控制重点、控制措施各不相同。EPC总承包项目工程造价控制涉及项目实施全过程，建设周期长、影响因素多、控制难度大，总承包单位应充分发挥自身的管理优势及EPC总承包模式的优势，强化交流沟通，建立科学合理的造价控制体系，全员参与工程造价控制；根据项目各阶段的造价控制要点，全面、全方位、全过程实施工程造价的动态管理与控制，发现问题及时纠偏修正，从而有效地控制工程造价，实现更大的经济效益。
        参考文献
        [1]王丽萍.EPC总承包项目设计阶段的工程造价控制[A].煤炭技术, 2013(3):138-139.
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        [3]韦丽，叶兰.EPC模式下工程造价的管理与控制[J].城市建筑,2019(5): 173-174.
        [4]陶虹旭.EPC（设计—采购—施工）总承包模式下的工程建设项目造价控制重点解析[J].价值工程,2018(15):29-30.