工程预决算审核问题及应对措施研究蒋小翠--中国期刊网

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工程预决算审核问题及应对措施研究蒋小翠

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第9期作者：蒋小翠

[导读] 摘要：本文主要针对工程造价预算审核存在的问题展开深入研究，重点提出了几点行之有效的应对策略，主要包括高度重视预算编制工作、完善审核工作责任制度、加大建筑工程预算监督审核力度、严格审批造价审核相关内容等，确保工程造价预算审核工作的顺利进行。

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        摘要：本文主要针对工程造价预算审核存在的问题展开深入研究，重点提出了几点行之有效的应对策略，主要包括高度重视预算编制工作、完善审核工作责任制度、加大建筑工程预算监督审核力度、严格审批造价审核相关内容等，确保工程造价预算审核工作的顺利进行。
        关键字：工程、预决算审核、问题、应对措施、研究
        一、引言
        工程预决算是关系到工程造价的一个关键因素，直接影响到工程项目的总投资。同时，这也是实施工程招标与单位资质审查的有效依据，也是审计部门对工程投资情况进行审查的有效凭据。我们工程预决算审核中心的职责就是加强对项目工程预决算情况的审核，从而实现对工程造价的有效控制。
        二、工程造价预决算审核中的问题
        2.1招投标阶段预算审核问题
        考虑到招投标的最终竣工结算是根据工程量的大小来决定，招投标人员在招投标阶段通过更改相关的项目材料来降低预算额。例如：对于部分材料在后期的工程中可能会大量使用，有些材料使用量可能会较少，招投标人员在编制阶段可以后期调增的材料报价增高，调减的材料报价则将其降低。招标人员这种做的好处在于，整体项目的预算额度较低容易中标，而且在中标之后，竣工结算时，报价较高的部分项目工程量会更加，可以多算一笔钱。在审核过程中发现，有的施工单位投标预算书中明显实际价格更高的材料报价低于实际价格低的材料，只是因为实际价格更高得材料是后期项目主要调增所需得材料。
        2.2施工过程中预算审核问题
        施工过程中预算审核问题主要出现在施工材料审核、施工设备审核以及施工人员审核方面。其中对于施工材料审核，企业人员在批购施工材料时需要通过比较多家提供商提供的货源质量，最终选取物美价廉的施工材料，达到在控制材料施工成本的同时，保证施工材料符合施工标准要求。其次，对于施工材料的存储问题，如果施工材料存储不当，则会导致大量的施工材料出现质量问题，浪费较多的资源，大大提升施工成本。施工材料的存储方式需要与建筑工程的标准要相符，避免出现材料积压过多、大量材料浪费、材料丢失等现象。在施工人员审核方面，施工人员的分布不均衡会导致增加企业的人工成本，在不必要的工程中分配较多的施工员工会造成人不能尽其用的情况。机械设备方面的审核问题主要出现在机械设备的维修与养护，机械设备没有定期的进行维修检查，机械设备故障频发都会大大增加维修成本，除此外，机械设备的养护工作也要定期且及时，延长机械设备的可用年限，降低施工成本。
        2.3竣工结算过程中结算审核问题
        2.3.1工程结算资料不完善
        在工程结算阶段，需要保证资料的完整性，通常需要工程量清单、设计变更通知单、工程竣工验收书、认可的竣工图等一系列资料。竣工审核只有通过完整的资料才能保证计算正确无误。但是在实际的审核过程中经常会出现审核资料不完善的情况，工程量清单不完整；竣工图不能体现实际的竣工情况，最终提交的竣工图只是在施工图纸上进行简单的修改，图纸上的信息复杂，计算难度增加，同时计算的不精准性也会大大增加；工程结构设计变更手续不全；隐蔽工程现场验收无正式签证手续；工程签证手续不齐全造成现场签证的根据不准确，等这些都是工程结算资料不完善常出现的情况。
        2.3.2材料价格不合适或认价不及时，导致工程造价虚高
        材料价格是工程造价的重要组成，占据较大的比例，因为材料价格的确定对工程的工造造价影响较大。一般而言，材料所需费用占据工程成本的60%左右，材料的价格一直处于动态变化过程中，受到不同因素的影响，同一种型号的材料价格也会有所不同。

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在工期之内，同一种材料的价格也存在一定的差异，因而在竣工结算过程中往往会因为材料价格的影响而导致竣工结算审核时间延长，需要进一步确认材料的实际情况。若企业没有对采购价格进行详细管理，竣工结算审核的报价会显得没有说服力，同时也加大了作假的可能性。
        三、提高工程预决算审核水平的策略
        3.1严把预结算审核项目的报审管理
        我们预结算审核中心必须加强与建筑单位的沟通，要求建筑单位按照相关规定，认真收集、整理报审所需的相关材料，并自行完成初审，确保材料的完整性与真实性、合法性。然后，在规定日期内将材料提交给我们中心工作人员对预结算审核项目收件材料要进行认真审核，对不符合要求的材料予以退回，并要求建筑單位尽快提交补充材料。
        3.2进一步健全预算管理体系
        在开展预结算审核工作的过程中将工程预决算定额作为主要依据，结合工程项目的具体情况，参照当地预决算编制的有关法律法规以及我中心相关规章制度，确保工程预决算审核工作顺利进行[3]。其中，根据预决算审核工作现状进一步健全预算管理体系，这样才能让预决算审核工作顺利开展。另外，要与建筑企业积极沟通，了解工程项目是否按定额项目进行划分，从而确定施工过程中是否对工程额定系数进行有效调整，确保工程计算精度的准确性。这样才能获取工程造价的真实信息，为预决算审核工作的开展提供有效依据。
        3.3加强对工程消耗额定内容的审核
        就工程消耗额定问题而言，具有一定的复杂性与隐蔽性，为此，要求我们审核人员必须增强责任意识，严格把好这一关。首先，要与建筑企业积极沟通，全面了解他们在工程消耗定额过程中涉及到的借用问题，了解建筑企业在用工、用料方面的费用情况、建材市场价格变动情况等，从而判定施工单位是否存在恶意抬高价格的问题。其次，参照市场经济规律特点，及时调整工程预决算编制的相关依据与收费标准，实现对工程造价的动态管理，确保预决算审核的有效性。最后，关于定额中没有涵盖或与定额中相同的项目，若采取的做法是不同的，应按照单价分析的方法进行分析。其中，要重点计算在实际过程中产生的机械、物料、人工费用与相应费率，判断价格是否合理。
        3.4重视工作队伍建设，提高项目预决算审核水平
        对于任何工作来说，人是最关键的因素。工作人员的专业能力与业务素养好不好直接关系到项目预决算审核工作质量。项目预决算审核工作具有专业性强、复杂性大、涉及范围广等特点，对工作人员的专业素养提出了非常高的要求。为此，必须重视对审核工作人员的业务培训，采取定期培训与自主学习相结合的方式，在中心内部营造良好的学习氛围。在定期培训结束时要组织考试，凡是考试不合格者需继续学习。同时，采取走出去、请进来的方式，邀请专家、骨干先进为大家讲课，讲授预决算审核的最新方法与重要经验，另外，为工作人员提供外出进修、学习的机会。最后，进一步健全中心管理制度，优化预决算审核流程，严把预决算审核工作中的薄弱环节与关键环节，确保审核工作严格按流程实施。加强对工作人员的业务考核，设置科学的考核指标，以获取更为客观、公正、合理的考核成绩，根据考核结果给予相应的奖惩措施，以起到激励工作人员的作用。
        结束语
        经济的快速发展促进了我国建筑行业的巨大进步，在建筑过程中，建筑工程造价预决算审核中存在施工材料价格不稳定和相关的审核机制不够完善等问题，相关的工作人员也在努力的去对其进行优化和完善，通过单位之间的相互配合，同时结合工程造价的标准，促进我国建筑工程造价预算审核工作的开展。
        参考文献
        [1]任水涛.工程预决算审核问题及应对措施研究[J].居舍,2020(02):182 +196.
        [2]方桂秋.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施探索[J].居舍,2020(11):172.