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小型农田水利工程建设和管理问题解析钟艳

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第9期作者：钟艳

[导读] 摘要：农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施,为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍等提供有力保障。

        绥化市庆安县庆安镇政府黑龙江绥化 152400
        摘要：农田水利工程是保障农业生产正常运行的基础，通过兴修农田水利设施,为农业生产中的灌溉、排水、除涝以及防治盐、渍等提供有力保障。但是当前我国小型农田水利工程建设和管理方面还存在一些不足之处，需要结合实际情况给予改进。
        关键词：小型农田；水利工程；管理
        1小型农田水利工程的特点
        小型农田水利工程，也就是人们俗称的小农水。其建设的主要目的就是为了解决农村人畜饮水和耕地灌溉来修建的小型灌区、小型水库、田间灌排工程和中小型泵站。小型农田水利工程的建设能够对农田的水分进行有效的调节，改善水利条件，实现水资源的优化配置，而且还能够有效满足农业生产以及人们的正常生活需求。小型农田水利工程的高效建设，例如重点县建设工程、高标准农田建设项目、中央财政小农水工程、中小河流治理工程，小型农业设施农村桥梁建设项目等，都能够有效的解决农田灌溉用水，养殖用水以及人畜饮用水等多种问题，切实提高农作物的产量，降低农业生产成本，改善农民的生活条件，促进农业的进一步发展，而且对于新农村的建设也有着非常重要的意义。
        2 小型农田水利工程建设和管理存在的不足
        2.1 管理权责不够清晰，农民的积极性较低
        之所以存在管理权责不够清晰的情况，是因为没有参考规定来配备专业的人员来开展监督养护工作，主要体现在以下几个方面。第一，在施工的时候，存在故障的设备仍旧处于运行状态，没有及时维修。第二，供水管道被严重腐蚀，水资源浪费情况相对严重，但是农民的参与积极性较低，没有具体的管理权责。因为农民没有有效地联系个人利益和水利工程的利益，所以维修管理工作得不到重视。
        2.2 投入的资金较少，农业生产发展较缓慢
        如今各个地区开始重视建设小型的农田水利工程，不过还是把建设大中型水利技术设施当作主要的内容，小型农田水利工程建设投资力度较小。不仅如此，小型农田水利工程建设的资金来源渠道较少，自筹的难度较大，农业生产很难顺利地开展。
        2.3 水资源浪费问题严重
        建设小型农田水利工程主要是为了充分使用水资源。不过各个地区的农田水利工程还是存在施工环境较差、整体的建设质量较低、设施不足、后期运行管理水平较差等情况，以至水资源浪费的问题比较严重。不仅如此，水资源节约意识较差也会影响农村小型农田水利工程的发展和进步。
        3 加强小型农田水利工程建设和管理的对策
        3.1 制定完善的规划方案
        小型农田水利工程建设过程中，应保证布局和选址的科学性和合理性，充分发挥科学规划的优势。在正式开始施工之前，按照现有的审核标准进行严格的审核，相关资质落实以后，才能够进行后续的施工，应严格按照先检查后验收的顺序，对小型农田水利工程的后续维护进行不断的完善，延长小型农田水利工程的使用寿命，促进农业的进一步发展。施工人员也应该严格按照质量为先的原则，正确落实农田水利工程建设项目管理人员必须融入到工程建设中，全面了解小型农田水利工程现有的规模，在具体的管理过程中参与到施工的各个环节，为后续的运营和维护提供可靠的支持。
        3.2 科学的规划小型农田水利工程
        科学规划小型农田水利工程的选址和布局，在施工之前结合国家审核标准落实施工计划。在施工之后，先进行检查，再实施验收。此外，要注重小型农田水利工程后期的维修管理工作，这样才可以长久使用小型农田水利工程。施工单位需要保障小型农田水利工程质量，利用小型农田水利工程促进农业发展。

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        3.3 完善管理机制
        利用制度监督小型农田水利工程施工，顺利落实小型农田水利工程建设工作。在规划阶段，农业部门需要建立领导小组审查小型农田水利工程，落实规划统筹工作，确定责任主体。建设各级小型的水利工程需要根据申报流程，全面调研施工地点和施工规模等。在建设小型农田水利工程过程中，需要统一科学管理，优化整体建设的流程，根据程序施工，稳步落实小型农田水利工程建设工作。完工之后，要落实验收工作，提高小型农田水利工程的质量安全。
        3.4 明确管理主体
        加强小型农田水利工程管理工作，明确各个管理主体，由农民个人或者农民组织担任管理主体，当地政府部门要帮助农民明确自身的职责。此外，农业部门需要培训专业的管理人员，提高相关工作人员的业务能力，使小型农田水利工程管理水平不断提升，建立专业的维修部门，负责日常管理和维护小型农田水利工程。实施小型农田水利工程管养分离，落实小型农田水利工程管理制度。切实落实供水到户，实施两部制水价，国家承担基本的税费，农民承担计量水费，在收取计量水费时需要结合小型农田水利工程的条件，如果施工现场基础较差，输水线路又过于复杂，可以调整收费方式，针对经济条件较差的地区，调整用水的价格，保护农民的利益，提高用水计量收费的公平性。
        3.5 加强技术、资金投入
        我国水资源整体情况比较紧缺，需要提高灌溉用水的效率。各级政府要积极推广先进的灌溉技术，帮助广大农民了解先进技术，使农业生产效率不断提高。利用现代网络技术，通过电视和网络等积极宣传，使广大农户尽快利用节水灌溉技术，建立节水意识，高效利用水资源，结合小型农田水利工程和新技术，提高农产品的质量和产量，有效节省水资源。在农业灌溉过程中，政府需要结合时代发展需求，利用市场运行方式实施小型农田水利工程管理，引导农民投入相应的资金，保障农田的效益，加强维护水利工程的运行维护管理。
        3.6 完善工程监理制度
        政府部门需要严格考察施工企业的施工技术和条件，企业需要严格选择技术人员和施工人员，由水利行政部门发放和审核工作人员的施工准入证。在施工过程中，质检单位需要派遣质检员，协同施工单位的技术员开展检测工作，并且建立检测记录，严格审核工程设备和水泥以及钢筋等材料，由有关权威部门进行鉴定，在施工档案中存入保证材料和必备材料，为工程管理检验工作提供依据，保障小型农田水利工程建设质量。工程竣工之后，当地的水务局需要派遣技术人员到施工现场，全面验收完工项目，核查工程局部细节，建立科学的评定结果，综合评价小型农田水利工程质量，尽快投入使用完工的小型农田水利工程。
        3.7 强化后期维护管理
        小型农田水利工程实际的建设管理过程中应该对各个环节进行科学的管理，一旦任何一个环节出现问题，都有可能会对整个工程项目产生巨大的威胁，所以在整体上应严格按照国家相关的标准做好水利工程的管理工作，小农水工程项目建设过程中，监理部门应对工程建设的全过程进行严格的监督管理，做好项目的验收明确该项目的产权所属以及相关单位的主要责任。此外还应该对建设过程中的各种资料信息进行妥善的保管，为日后的查询提供便利。水利工程的管理部门也应该根据工程项目建设的规模以及实际分布状况，安排专人进行管理，各级管理部门都应该对工程项目的管理，提供完善的管理内容和款项，将工程项目的管理责任落实到个人，确保无论在任何时间都能够有专门的人员对小农水工程的运行维护负责。
        结束语
        综上所述，小型的农田水利工程可以促进现代化的农业发展。如今需要高度重视小型农田水利工程，选择合理的方法来促进施工建设，而且需要开展合理的管理工作，使其发挥良好的效果和价值。
        参考文献
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        [2]胡雪花.小型农田水利工程施工质量管理策略研究[J].农业科技与信息,2017(3):112-113.
        [3]田红红.小型农田水利工程建设和管理问题及措施[J].新农业,2019(13):98-99.