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新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策分析马春丽

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：马春丽

[导读] 摘要：在建筑工程中，造价管理、质量管理、进度管理是管理工作的重点内容。

        沂南县广源建筑工程有限公司山东临沂 276300
        摘要：在建筑工程中，造价管理、质量管理、进度管理是管理工作的重点内容。由于目前我国社会经济的发展，对于建筑工程施工中的造价准确性控制也更加关注，其控制效果直接影响整个工程的施工效果，另外还对工程后期的使用与运行起到影响。随着建筑工程造价的改革创新，在造价管理中不再是原有的单一定额计价方法，而是逐渐转变为工程量清单计价，这样的方法对于造价审计工作提出了更高的要求。因此，在工程造价审计的时候要保证设计的工作质量就需要对涉及的所有问题进行全面的研究，从而采取合理的改进措施，提高整体的造价审计水平。
        关键词：建筑工程；造价审计；解决措施
        引言
        随着“简政放权”政策的深入实施，审计改革也落下帷幕，工程造价审计转为由业主自行委托审计，审计职能部门不再进行结算审计工作，转为进行过程监管及过程后复核。对于工程造价企业而言，是机遇与挑战并存的事情，这要求工程造价企业需要凭借自身实力在市场竞争中取得业主青睐，又要求工程造价企业在新的审计形势下不断提高自身审计水平并保证审计成果的合法性、公正性。在实践中由于审计人员素质不足、审计事项的多样性、审计资料的复杂性等内外因素影响，导致工程造价审计存在很多问题。笔者通过列举审计过程中存在的问题，逐一分析及提出对策。
        1、工程造价管理存在的问题
        1.1管理机制落后
        工程造价管理在国内建筑体系中的研究起步较晚，近年来随着市场经济体制的完善，相关行业及人员逐渐意识到成本管理对企业甚至行业发展的重要性，将更多精力投入到工程造价管理工作上。然而，从管理机制上看，现有的工程造价管理机制还比较落后，主要体现在过程化、动态化管理意识不足和管理对象过于单一上。
        1.2风险控制不足
        风险控制不足主要受管理观念和管理制度的影响。风险控制要求客观、全面挖掘建筑工程实施过程中可能引发额外成本增加的因素，评估因素风险等级并制定相应的风险预防措施，重点在于事前管理。造价管理工作优化已开展一段时间，但重施工、轻设计的现象仍然存在，这与对工程造价的作用和价值认识不足、过度关注模拟造价预估价值有关。
        1.3人员素质较低
        建筑行业飞速发展促使造价管理成为热门行业，相关从业者数量明显增加，行业内人员素质参差不齐的现象进一步加剧。另外，建筑行业工程造价对高端造价管理人才的需求非常大，目前仍存在较大的人才缺口，现有的造价管理从业人员显然很难满足行业发展对高端造价管理人员的需求。在实际工作中发现，部分造价管理人员并不具备相关的专业背景，未接受过系统的造价管理专业训练，在取得相应资格证书后即上岗，因专业素质及管理经验的缺失，导致工程造价管理水平提升困难。
        1.4审计准备阶段存在的问题
        通过观察，审计人员拿到审计资料后，往往不注重资料的分类及阅读，仅仅将图纸、结算书作为审查要点，惯性地认为工程造价审计仅通过广联达软件建模审查其工程量并套取相应投标综合单价即可，忽略了对项目前期及实施过程资料的全面审查。这将导致审计人员将无法对项目的预算是否超出设计概算、设计概算是否超出投资估算、建设规模有无被人为地扩大、招投标过程是否合法、招标文件实质性内容是否与施工合同一致、是否存在阴阳合同、施工日志与监理日志是否存在异常、进度款批复有无错误等问题进行梳理。而审计人员在对前期资料不熟悉的前提下进行审计，容易导致审计要情无法完整地在报告中体现，降低了控制工程造价的能力，降低了审计人员乃至业主对于工程全过程存在问题的把控力。

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        2、加强建筑工程审计工作的措施分析
        2.1不断强化项目可行性研究，做好事前审计工作
        为了能够保证项目工程的顺利实施，在设计项目工程方案的时候应该不断考察实施的可行性因素不断优化设计的方案，综合各种因素，在各种方案当中选出最佳方案。为了能够保证项目的可行性，需要不断强化项目可行性研究，做好事前审计工作。审计单位需要保证建筑项目实施的合理性以及规范性。审计工作人员可以通过调查各种相关数据来审计项目实施的资金来源和工程项目施工的影响因素，考察施工项目是否符合国家法律法规的需求，工程施工手续是否已经齐备做好事前审计工作保证建筑工程项目的可行性。
        2.2充分发挥内审在项目建设当中的协调作用
        内审部门在建筑项目当中具有极其重要的影响作用，为了能够保证建筑项目的顺利实施需要充分发挥内审在项目建设当中的协调作用，发挥自己的协调和监督作用，由于在施工过程当中施工方和建筑方之间会产生许多矛盾，影响建筑工程的顺利进行，对此内审部门应该根据实际情况采取相应的措施缓解施工方和建筑方的矛盾来保证工程的顺利施工。除此之外，内审部门还需要积极发挥自己的监督职能，对中介结构进行实时的监督，以此来避免对建筑方带来更大的经济损失，内审部门需要对中介机制进行提前考察，考察中介结构是否具备相应的机制，以此确保建筑工程项目的顺利实施。
        2.3制定完善的工程造价审计政策与规章制度
        通过制定完善的工程造价审计政策与规章制度，对不健全的审计法规进行补充，从而防止脱节的问题发生。俗话说，没有规矩不成方圆，这就需要合理制定相关政策法规，从而结合实际发生的情况注重不同审计情况法律法规的重点。在政策法规制定的时候还要采取精细的分析，提高对于其中细节的重视，切实规范高层建筑工程中的管理行为。完善的造价审计可以促进管理工作的顺利实施。
        2.4提高造价审计报告的完整性
        在建筑造价审计过程中企业需要任用专业的技术人员对造价审计报告进行编写。因此，技术人员的专业水平与能力直接影响到整个报告的质量。为了提高工程审计报告的准确性与真实性，就需要做好工作人员的管理。企业可以招聘一些具有较高学历的专业人才或者聘用专业的审计公司进行协作，从而提高工程造价审计工作的顺利实施。造价审计报告的实际价值体现在工程审计信息上，其中的信息主要涉及回报性的信息，审计人员需要在工程审计报告中对工程中不合理的因素进行全面的分析，这样可以为报告的使用者提供更好的灵感。审计报告中需要确定审计的方法、措施、实施等内容，从而提高整个审计报告的真实性与准确性。
        结束语
        综合上述的内容，在我国高速发展的建筑行业中，完善建筑工程的管理效率与水平对于工程的整体建设会起到重要的作用。在实际的管理工作中，造价审计工作属于非常重要的一部分，它贯穿于整个工程的施工之中。因此，在施工的时候所有审计人员都要明确自己的具体职责与权限，从而确保审计工作的有效落实。良好的造价审计对于工程的整体效益与施工效果都会起到积极的促进作用，同时在造价审计的时候加强优秀技术人员的应用，确保工程的监督管理水平，提高建筑业多样的稳定发展。
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