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公路工程计量支付管理中常见的问题及对策

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：刘美玲

[导读] 摘要：公路工程计量支付与变更管理贯穿于公路工程建设全过程的始终，也是控制公路工程项目投资的基础性环节。

        威海市鸿远公路工程有限公司山东威海市 264200
        摘要：公路工程计量支付与变更管理贯穿于公路工程建设全过程的始终，也是控制公路工程项目投资的基础性环节。公路工程项目计量支付细目复杂，计量方法较多，如何加强公路工程项目计量支付与变更管理更是关系业主方、承包商与监理方共同利益的重大问题。基于此，本文主要对公路工程计量支付管理中常见的问题及对策做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
        关键词：公路工程计量；支付管理；常见问题
        引言
        在公路工程建设施工的过程中，费用管理作为工程管理的重要目标之一，直接反映了承包人员和业主的经济利益，也在一定程度上呈现出了公路工程施工的质量和进度。在公路工程建设施工的过程中，计量和支付是费用管理中非常重要的内容。计量和支付管理作为贯穿整个工程的关键性工作，涵盖了多个方面的责任和义务，因此，在当前阶段要加强对计量和支付的重视，针对公路工程中的计量和支付控制进行以下分析。
        1计量支付的现实意义
        计量支付的现实意义主要涉及到以下方面具体内容：在公路工程现场施工中计量支付工作发挥了重要的作用和价值，首先，计量支付工作是合同管理中非常重要的组成部分，能够针对公路工程建设实施中存在的违约、赔偿等情况进行分析和汇总。其次，计量支付能够有效地确保工程的承包人员和业主的合法权益，只有通过计量支付工作的开展，承包人员才能收取相关的费用，取得既得利益。而在计量支付工作开展的过程中能够有效地帮助业主完成基本的项目投资工作，针对公路工程建设施工中的目标和质量进行监督和完成。再次，在公路工程建设施工的过程中计量支付能够有效提升工程施工的质量，提高公路工程的进度。根据我国公路工程中相关招投标的规定，业主可以根据相关的文件对质量保证金的额度进行限制。最后，计量支付能够有效地控制公路工程施工中的成本，在公路工程现场施工中，计量清单作为初步的评估标准，承包人员不可以将其作为必须完成的工程量。真实的工程量是在公路现场施工的过程中逐步完成的。计量支付工作的开展能够有效帮助业主对承包人员在公路工程实际施工过程中的情况进行全面的掌控，为项目工程资金的结算提供了有效的数据支持。
        2常见问题和形成的原因
        我国发行的《技术规范》当中，虽然对计量规范已经有了比较明确的规定，但也存在较多的不清楚之处。例如，在路面基础层厚度的规定上，是以平方米作为计量单位的，但施工厚度超过30cm是按顶面、底面进行计量，规定却不是非常清楚，导致设计图纸当中的承台、搭板竖向钢筋的计量标准并不是非常清楚，不知道在确定锚具中心的过程中，是否要以外表面为准，对桥梁管柱桩两端混凝土的计量方式也没有规定清楚，这些不清楚的规定往往会导致在实际操作中造成业主和承包人之间纠纷，对工程费用的决算效果造成了非常大的影响。各种工程计量规则，不能得到有效的执行。工程计量是工程建设的重要工作内容之一。由于公路工程的规模较大、线路较长，很多时候需要采用分层施工的方式，导致工程计量工作开展的难度较高，各种工程监理手段也相对比较欧后，对资金的时间价值也认识不是非常充分，在实际操作当中，经常会采用总量控制和分段计量的方法，经常只是简单按照合同工程量清单进行支付，难以保证支付的合理性。施工图纸的数量无法满足工程计量的工作要求。根据相关工程设计规范的要求，工程设计图纸当中一般会规定各种工程的详细数量，工程清单的制定过程中，经常是以工程图纸为基础的。但是，很多图纸往往存在较多的设计质量缺陷问题，难以满足施工的实际要求，工程数量和设计图纸尺寸不统一的现象比较严重。这些问题的发生，工程清单编制人员一时难以解决，对后期工程总量控制效果，造成了比较大的影响。

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        3公路工程计量支付管理常见问题的对策
        3.1创建计量台账
        从工程支付管理角度来说，创建计量台账能够为后续系列工作的开展提供有力的依据，以免计量支付产生误差，确保计量结果的真实性以及完整性。创建前要做好工作量与工程清单信息的收集与核对，保证台账信息的质量。创建时，要做好合同文件和工程量清单等的确认，明确具体的工程元素后创建，比如设备和场地等。若工程施工环节发生工程变更或产生设计变更，经过协商后，导入到工程量清单里，将全部的变更内容放入到台账内，录制台账时，要依据新增的细目名称和编号进行录制。使用计算机，进行数据信息的导入，确保审核结果的真实性和正确性，再开展台账的创建。当完成相应的工程量和任务后，在提出资金申请时，工程建设单位要将合同单价内对应的部分减除，根据工程量的实际完成情况，支付需要支付的资金，做好中期计量支付工作的把控。落实工程量计量支付工作，要根据变更情况和工程费用形式，开展工作计算。计算工程量时，必须严格遵循工程合同操作，做好相应的审核。
        3.2做好工程管理与支付的控制
        首先，要按照合同通用条款和范本，由承包人提交支付申请。当承包商已经完成所有缺陷工程或遗留工程后，并且工程达到相应的要求；关于遗留事宜，已经和业主、监理人员协商且达成一致，办理完相关的手续；工程竣工图纸和有关资料等已经完成通过监理师确认；准备好支付凭证等，才可提交支付申请。其次，最终支付申请形成了文件依据，包括正文、最终结算清单以及证明文件等实时申报。再次，监理师进行支付申请的核定，包括证明资料审验、结算清单的审核、计量与支付是否符合合同要求的核定等。最后，确认支付证书，执行扣款或者付款。
        3.3严格执行工程计量支付流程
        公路施工过程中严格按照相关的流程进行。在当月承包量的控制过程中要求监理工程师对此签字确认。核实工程施工质量评定表格、工程试验单等基础材料。若其中出现异常则拒绝签字。为促进后期计量工程支付工作的优化进行，要求加强对各期工程量的正确计算，明确分项计算量。要求在合同规定的范围内，将工程各项活动的实际开展情况制作成表格，并将其装订成册。根据表格中的各个项目填写支付金额与支付方式。将填写完成后的表格交由监理工程师进行检查与批复。据此审核工程中各项费用的计量情况，确定各个工程项目中包含的基本内容，并盖上监理单位印章。要求公路监理人员有效审核工程上报的各项资料，在必要情况下对工程施工现场进行实地勘探。及时发现工程数据中与实地情况不符的现象。实现对现场工程量的准确测量与把握。严格按照合同的实际内容确定各个分项项目工程，按照合同的相关规定支付相应金额[5]。
        结语
        总而言之，随着时代的不断发展，各种公路工程越来越多，并对工程计量管理提出了更高的要求。针对工程计量管理当中存在的问题，应该引起足够的重视，认真分析原因，并及时采取措施，最大程度避免这些情况的出现。
        参考文献：
        [1]李孝毅.试论公路计量支付对预算成本控制的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（5）.
        [2]胡军.如何提升公路工程计量与合同管理力度水平[J].黑龙江交通科技，2017，40（7）：205-206.
        [3]何常声.关于沈平公路改扩建工程机电工程施工监理工作流程及重点、难点的分析[J].北方交通，2017（4）：160-164.
        [4]宋佳.政府投资项目建设工程合同管理规范化研究[D].天津：天津工业大学，2017.