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公路工程造价全风险管理分析周婷

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：周婷

[导读] 摘要：工程项目造价大致可以分为三类。第一类是在项目过程中必然会产生的费用，例如拆迁补偿、材料费、人工费等。

        海南省交通规划勘察设计研究院海南省海口市 570100
        摘要：工程项目造价大致可以分为三类。第一类是在项目过程中必然会产生的费用，例如拆迁补偿、材料费、人工费等。第二类是无法预知的、隐藏存在的费用，这部分费用有可能会发生，大多由于出现意外风险而产生。第三类是根本无法取定的费用。在公路工程项目中，必须运用风险造价管理来对有可能发生的风险进行控制，从招标到竣工各个阶段都要对风险进行评估并识别，为整个工程项目的顺利完成提供安全保障。关于风险管理的完善，主要是运用科学的手段对可能发生的风险进行预测，制定相应的措施来及时解决，在风险发生之前将其进行化解，避免对工程造价带来影响。本文对公路工程造价全风险管理进行分析。
        关键词：公路；工程造价；风险管理
        引言：我国公路项目的建设会推动相应地区经济的快速发展，但是公路工程耗时长、参与方多，给统筹及风险预估带来一定困难，在公路工程建设中，要随时对有可能发生的风险进行预测与评估，避免由于风险的产生而提高工程造价。本文主要阐述工程造价管理的重要性，对影响工程造价的主要因素进行分析并且提出降低公路工程造价风险的基本措施。
        1工程造价管理的重要性
        针对当前的体制与实际情况而言，工程造价管理的控制工作主要是进行预决算，工程造价的确定与控制会贯穿于整个项目建设，对于建筑企业来讲，要在保证工程质量的基础上保证经济效益的最大化，而施工项目的工程造价评估正是确保经济效益最大化的有效手段。目前我国建筑行业中，决算超出预算，预算超出概算，概算超出估算的现象非常普遍，这种情况对工程领域未来的发展极为不利。工程项目中不必要的开支一定要避免，充分合理利用现有资源，发挥工程造价管理的最大价值。
        2影响公路工程造价风险的主要因素
        2.1环境因素
        在公路工程项目建设中，施工环境是很难掌控的，一般情况下，公路建设所处的地质环境会比较复杂，有些公路会穿越山川、横跨河流，给工程的施工带来一定阻碍，无形中增加了施工风险，风险的存在便容易使工程造价提高。另外，由于大风、暴雨等天气原因也给施工风险的把控带来困难，天气的变化存在一定的不确定性，所以风险的发生也很难预测。在诸多环境因素的影响下，公路工程项目风险发生的概率会有所增加，而且风险评估存在难度，致使项目建设的风险管理处于被动状态。
        2.2时间因素
        在公路工程建设的各个阶段都存在造价风险，在招投标阶段，会遇到两方面的风险，一方面是由于外部行政的干预，容易导致公开招标转变为邀请招标，这样一来会使最终的中标价格与市场价有所出入。另一方面，如果招标方相互串通，也会对中标价格造成影响，导致对工程造价的评估失控。在工程施工阶段，有些承包方为了赶工期会违反建筑工程项目建设的基本程序，对图纸的设计不够到位，导致施工阶段的工程造价难以控制。在工期竣工阶段，需要对各项资金进行结算，由于人员的大幅度流动会加大投资方的资金提升，承包方在进行项目承包之后，会对工程总量进行计算，在计算过程中如果不能按照国家规定标准，就会产生价款的加添现象。另外在进行工程结算时，如果不能对已经减去的项目进行删除，也会导致工程造价的提升。所以，在公路工程长周期建设中，很容易在某个环节中出现预算之外造价，这种风险的隐蔽性与突发性是无法准确进行评估的。在公路工程项目中，要掌控各个阶段所发生的风险，避免由于时间因素而加大造价风险。
        2.3行政因素
        在公路建设中，跨省现象比较常见，各省对于公路建设的规划基本同意，但是在小范围的实施过程中也会出现一定差异，如果各部门之间不能够加以协调，引导工作缺失耐心，势必会对公路建设造成影响，使建设过程中出现路基抬高、通道增多等问题，致使工程造价风险预估难度增加。
        2.4人为因素
        在公路工程建设过程中，参与建设的人员数量庞大，包括管理人员、设计人员、施工人员等，这些人员的活动组成了建筑工程的各个环节。

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在工程设计中，设计单位会安排有经验的相关人员对施工地质进行详细考察，根据考察数据对工程进行具体设计，在此过程中，工程设计师的专业程度会决定项目的先进水平，而且会对工程造价带来决定性影响。在实际操作中，部分设计人员不能够对技术与经济的平衡关系做好很好的把控，直接加大工程造价的风险。
        3降低公路工程造价风险有效措施
        3.1正确定位建设目标
        公路工程项目的建设会涉及到诸多复杂因素，为了降低工程造价风险，要对建设目标进行正确定位，项目前期要对公路贯穿地区的自然环境与社会环境进行充分考察，确保公路的建设与当地经济发展水平相适应。在实际操作中，要选用恰当的技术标准，符合自然条件的承受能力，以发展的眼光看待问题，避免加大工程量，提高工程造价。
        3.2进行充分的风险评估
        风险评估在各个工程项目中是必不可少的一个环节，公路工程项目中要对内部风险进行有效控制，针对影响风险发生的主要因素做好提前准备，通过科学的手段来对已经预知的风险进行防范，根据辨别、分析、管理、控制的流程，注意工程项目的内外环境变化，将评估的风险划分等级，根据各个级别风险所造成的损失程度来进行一一防范。
        3.3完善各阶段工程造价控制
        对于工程造价风险的控制，需要在各个阶段严肃对待，对现有资源进行合理运用，加强施工的组织与管理，在招标阶段要规范招标文件，严格遵守国家制度，分析施工单位的抵御风险能力。在设计阶段要确保设计人员的专业水平，提高造价核算质量，根据设计图纸来对工程造价进行预算。在施工过程中，要加强施工现场管理，避免施工事故的发生。另外，要对施工过程中比较复杂的工艺进行认真优化，结合自身的资源优势对每一项工程进行合理分工，严格遵守各环节的监督制度，合理对工人进行调配，加强材料控制，建立合理的机械管理制度，保证施工建设的顺利进行。
        3.4对工程量进行严格规划
        一般情况下，公路工程的建设周期比较长，在施工期间无法对所有风险进行避免，所以需要罗列出一个变量区间，尽可能的将施工过程中容易发生的突发状况涵盖其中，例如季节、地质、环境等问题带来的施工困难，在施工中一旦遇到相关突发状况，能够第一时间提供解决方案，通过对工程量的规划，以区间划分的方式来加强工程造价风险控制。
        3.5加强材料价格控制
        在公路工程施工中，会涉及到大量的施工材料，通过对材料价格的控制能够有效降低工程造价，对多个材料供应商价格进行对比，在保证材料质量的基础上选择价格公道的供货商，另外在当前信息及时、物流通达、生产市场完善的背景下，对工程材料进行选择时，要对材料的运输手段、报关方式等进行层层把关，避免建筑材料的浪费或损失。
        3.6加强内部监督与信息沟通
        通过现代化的项目信息管理系统可以对公路工程造价风险有效控制，在项目信息管理平台上，内部相关人员能够对工程项目的施工状况及时了解，对优质信息进行顺利传递，有效降低工程参与方的资金投入，另外要加强对项目内部的监督工作，确保工作人员能够对相关制度准确执行，达到良好的工作效果，促进工程造价风险的降低。
        结束语
        随着我国经济的飞速发展，人民生活水平日益提高，虽然交通公路的资金并不宽裕，但是对于交通工程的造价控制和管理，需要在以后的公路工程建设中给予重视。在公路工程的造价全风险管理中，需要维护国家和其他投资者的各项合法权益，从而对公路的造价进行合理的控制管理。在交通公路工程的各项发展中，要努力使得公路工程的造价管理与国际社会接轨，向着国际化的方向发展。
        参考文献：
        [1]张丽素.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进建议[J].交通世界，2019-06-1413：46.
        [2]徐敏.公路工程造价全风险管理分析[J].科技与创新，2019-03-25.
        [3]刘超.公路工程项目造价风险评定及预警模式研究[J].纳税，2018-12-05.