浅谈全过程工程咨询在政府投资项目实施过程中遇到的问题与建议--中国期刊网

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浅谈全过程工程咨询在政府投资项目实施过程中遇到的问题与建议

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：覃伟航

[导读] 摘要：全过程工程咨询是推动我国建筑工程管理改革的主要方向。

        广西百洲投资项目管理有限公司广西南宁 530000
        摘要：全过程工程咨询是推动我国建筑工程管理改革的主要方向。通过科学的方法与现代化的方法，进一步提高工程咨询的效率和质量，加速我国与国际的接轨。运用全过程工程咨询方案来推动解决政府投资项目实施过程中遇到的问题，与传统的建设单位分别委托资讯服务工作相比，全过程工程咨询服务拥有各咨询服务方相衔接，咨询服务全方位覆盖的独特优势。对此，本文也将从多个角度出发，探讨全过程工程咨询在政府实际推进过程中，遇到的现实问题与困难，结合现实情况分析具体的可行的解决方法。
        关键词：全过程工程咨询；思考与建议；建筑工程
        引言
        与传统的工程咨询服务相比全过程工程咨询有着独特的优势，但从我国目前推进全过程工程咨询工作的实际情况来看，仍存在一些问题。主要体现在推进全过程工程咨询工作展开中存在的观念落实问题，以及推进全过程工程咨询工作展开中存在的服务质量低问题等方面。需要相关部门与相关人员充分落实全过程工程咨询推进的具体要求，进一步做好完善工作，制定更为有效的方法。因此，本文针对问题，探讨推进全过程工程咨询的思考与建议。
        一、推进全过程工程咨询工作展开中存在的一系列问题
        （一）推进全过程工程咨询工作展开中存在的观念落实问题
        从我国目前建筑工程全过程工程咨询展开的实际情况来看，仍存在很多问题，但首要问题仍是观念的落后，先进方案与落后观念的不匹配。我国目前处于并将长期处于发展中国家阶段，从目前的实际情况来看，工程造价咨询服务的发展速度缓慢。同时，由于我国全过程工程咨询起步较晚，无论是在理论还是经验方面，较发达国家都相差甚远。
        从目前咨询企业的发展来看，企业在很大程度上依赖政府部门的支持，以及相关政策的保护。忽略了企业自身的内部改革，以及如何融入市场经济的整个大背景。同时，由于观念的滞后，以及战略准备的缺失，都使得咨询企业无法准确地定位市场目标。在激烈的市场竞争环境中，不可避免地会成为弱势群体，不利于我国咨询企业的良性发展与可持续发展。
        （二）推进全过程工程咨询工作展开中存在的服务质量低问题
        从我国目前咨询企业的实际发展情况来看，另一个问题还体现在服务上。我国的咨询企业普遍存在着服务质量低的状况，主要体现在项目计算缺失、环节缺失以及计算失误等方面。这些问题不可避免的导致了大众对工程造价行业产生误解和偏见。并且在咨询企业的发展中，市场的不公，竞争的不公也成为了全过程工程咨询发展的阻碍。再加之人们对工程造价的普遍不重视，以及行业内部的人才与制度的缺乏都导致了实际工作展开的效率低下与质量低下。对此，咨询企业要加速问题的认识，从多个角度出发，既要营造良好的市场竞争机制、外部环境，也要做好企业内容的相关完善。加速人才培养，加速制度健全，结合内外部条件，一同促进企业的发展与行业的发展。
        二、优化与完善全过程工程咨询工作的具体措施
        本文将从全过程工程咨询的三个工作阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段和项目实施阶段，阐述如何优化与完善全国过程工程咨询工作。
        （一）项目决策阶段：优化与完善构思策划等服务内容
        项目决策阶段的全过程工程咨询主要是帮助业主完成工程概念设计、项目建议书设计以及可行性报告设计。其中多包涵的服务内容，主要体现在项目经济评价、目标策划、组织策划、财务策划、构思策划以及实施策划。
        1.从构思策划来看，需要咨询企业帮助业主进一步确定建筑工程项目的基本内容、基本需求、基本性质以及建筑的规模、水平与整体结构等。从而建立起有关建筑工程的总体目标，为后续工作的展开提供指导。
        2.目标策划主要指的是咨询企业通过自身的经验，协助业主对建筑工程的各个环节进行协调。包括建筑工程的进度管理、质量管理、成本管理、安全管理等。还要做好建筑工程与生态环境保护的协调，有效规避建筑工程的风险。
        3.财务策划更多是体现在建筑工程的融资方面。通过科学融资方案的制定来进一步降低工程建设的风险，确保业主的经济效益。

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        4.而实施策划主要体现在建筑工程的施工化解，由咨询企业帮助业主进行施工任务的有效分配，实现资源的合理整合，并推动施工的有效性。
        5.项目经济评价主要指的是通过咨询企业所提供的科学分析方法，来对建筑工程展开的经济合理性与财务可行性进行分析。并合理计算当前财务制度情况下的建筑工程清偿能力与盈利能力。
        在建筑工程的全过程工程咨询中，项目决策阶段往往占据着最关键的位置，其影响力也是最大的。尤其是项目决策阶段的财务策划、实施策划以及经济评价。一旦以上内容出现问题，便很可能导致后续施工的问题。或是导致成本增加，或是直接导致项目失败。对此，咨询企业一定要配合好业主做好项目决策阶段的策划。要在策划中具备前瞻性思维，提高风险的规避能力，确保建筑工程的持续发展。
        （二）项目设计阶段：重点完善建设投资的控制
        在工程造价咨询服务中统一将初步的设计称为设计概算。设计概算可以理解为，在初步设计阶段与扩大设计阶段中，由设计单位针对投资问题进行初步的估算。同时，还要进行图纸的初步设计，严格按照概算定额与概算指标，做好各类因素的相关工作。包括各类费用的收取标准与定额，包括建筑工程的实际情况，以及技术条件、经济条件、设备条件等，也包括材料、人力等成本。参照工程预算文件，对建筑工程从筹建到竣工整个过程中所需要的费用，全部编制为统一文件。而针对施工图设计阶段所进行的工程造价咨询服务则被称为施工图预算。同时，施工图预算也是工程项目预算构成的最终环节。简言之，工程项目的预算的最终确定，需要经历投资估算、设计概算以及施工图预算三个环节。那么在这个阶段中，重点内容要始终放在建设投资的控制上。在进行项目决策后，便要实现向设计阶段的转移。在工程投资与工程工期中，设计都起着至关重要的作用。对此，更要不断完善全过程工程咨询中的设计重点。
        （三）项目实施阶段：全面落实风险整合与风险处理
        在全过程工程咨询的工作展开中，项目实施阶段尤为重要，也尤为复杂。咨询企业要进一步提升自身能力与经验，对施工的进度、施工的质量、施工的成本、施工的安全以及施工的最终效果进行把控。同时协调好设计、施工以及审计等内容的关联。并在过程中及时向业主反馈项目的进展情况以及合理化建议，确保工程项目的有序进行。那么从具体内容来看，项目实施阶段的全过程工程咨询主要分为勘察、设计、物料采购、施工建设等。同时，在不同的内容中，也会表现出不同的风险。比如在勘察工作中，风险的表现主要体现在勘察质量上。而在设计工作中，风险的表现主要体现在设计更率过高上，以及设计特征的错误描述上。至于采购方面，风险主要体现为采购的价格波动以及采购的质量把控不利上。简言之，项目实施阶段的风险可以统一归类为安全风险、质量风险、成本风险、进度风险、自然灾害风险以及内业风险等几大类别。咨询企业要全面落实好风险的整合与风险的处理，最大限度地减少风险问题的发生，确保建筑工程项目的有效进行。
        结束语
        综上所述，在优化与完善全过程工程咨询工作的过程中，主要体现在以下几个方面，即在项目决策阶段优化与完善全过程工程咨询工作的具体措施、在项目设计阶段优化与完善全过程工程咨询工作的具体措施以及项目实施阶段优化与完善全过程工程咨询工作的具体措施。意在针对我国目前推进全过程工程咨询工作的实际情况。分析问题成因，找寻解决方法。制定更为科学、合理的方案策略。从而不断提高工作展开的效率和质量，促进我国工程造价咨询的更好发展。
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