绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施初探--中国期刊网

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绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施初探

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王晶晶

[导读] 摘要：我国城市发展中得水利水电工程规划是非常必要的，但是水利水电的工程难免会对周围环境造成一定的影响，结合我国水利水电工程规划涉及的生态环境影响，提出对现有水利水电工程规划建设中的改进措施和一些建议，以期为推进我国绿色水利水电工程规划建设保障生态流量研究提供建议，更是为推进生态文明建设，实现绿水青山常在，建设美丽中国的必然选择。

        贵州省水利投资（集团）有限责任公司贵州省贵阳市 550001
        摘要：我国城市发展中得水利水电工程规划是非常必要的，但是水利水电的工程难免会对周围环境造成一定的影响，结合我国水利水电工程规划涉及的生态环境影响，提出对现有水利水电工程规划建设中的改进措施和一些建议，以期为推进我国绿色水利水电工程规划建设保障生态流量研究提供建议，更是为推进生态文明建设，实现绿水青山常在，建设美丽中国的必然选择。
        关键词：绿色；水利水电工程；规划建设；生态流量；保障措施
        引言
        通过对水利水电工程建设，使其不断进步，将会使人们的生活质量得到提高，从而促使国民经济的发展。然而，在这项工程规模日益扩大的情况下，将会对自然环境造成不同程度的危害，进而使生态系统的稳定性遭到破坏。
        1水利水电工程规划涉及的生态环境的影响
        1.1陆生生态环境影响
        水利水电工程的建设过程当中，会对陆地上的生态环境造成一定的影响。目前随着科技不断的增长，提升水利水电工程的规模也因此而予以扩大，周围的水库以及局地气候都会受到一定的影响，不仅会给这个区域的气温带来一定的影响，同时也可能给这个地区的降水量带来一定的影响。对于陆生生态环境所造成的影响主要是由于水利水电工程附近的蒸发量在不断的增加，使得季节温度变化的幅度减少，使得建设过程中周围的植被也或多或少地受到一定的影响，从而给土地带来一定的破坏。
        1.2工程规划设计对水文和水体结构产生影响
        对于工程建设项目来说，要想使水利水电工程能够更加全面的进行相关规划设计，那么必须做到与各个方面的知识相结合，对众多影响因素进行综合考虑，并且要充分考虑到各种潜在风险，这样才能尽可能地减少后期工作的影响，使周边建筑和当地自然环境损害程度降到最小。如果工作人员没有使生态环境问题包含在内，将会对相关工程规划设计起到不利作用，使后期工作开展受到阻碍，从而使各种降水量受到影响，甚至出现水位下降等情况。一旦水资源出现问题，将会破坏其结构组成，进而出现海水倒灌等现象。
        1.3气候造成的影响
        水利水电工程在建设的过程当中，很容易会让局部地区出现一定的变化，从而使得局部地区气候也因此而受到影响。在气候方面的影响，首先就是降水方面的差异，水库修建会让局部地区的水蒸发量大面积增加，这就会使得这个区域的降水量有所增多，同时也会收到水库低温效应的影响，水库周围的降水量则会出现明显的下降，而水库外围降水量也将出现明显增加。不仅如此，因为季节的变化，水库的表面温度与大气温度之间的关系也会产生一定的改变，南方地区水库周围降水量明显会比夏季时候更多。
        2生态流量保障措施
        2.1贯彻绿色理念，合理推进水利水电工程规划建设当前迫切需要
        在水资源配置与管理工作中，贯彻生态保护与绿色发展新理念，将主要河湖生态保护目标所需的生态需水纳入江河流域水资源配置和水利水电工程规划建设总体考虑中，尤其在水利水电工程规划时必须对生态环境不利影响进行充分估计，将生态需水保障措施纳入水安全保障措施体系中，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。对新建水库、水电站、引水闸坝等拦河建筑物，严格按照相关流域综合规划及项目环境影响评价报告书批复要求，将生态流量泄放设施、监控设施及投资纳入项目方案，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对实施改建、扩建的各类拦河建筑物，复核生态流量保障要求，并在改建、扩建方案中提出生态流量泄放和监控设施建设内容。

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对现有水利水电工程结合实际条件，因地制宜建设生态流量泄放设施，切实维护河湖生态用水基本保障需求，对已建拦河建筑物，未按环境影响报告书批复要求建设生态流量泄放和监控设施的，县级以上地方人民政府有关部门或流域管理机构应当责令停止取用水并限期整改。对建设年代较早且无生态流量泄放要求的拦河建筑物及取水设施，由县级以上地方人民政府水利、环保等有关部门结合取水许可管理及环境影响后评价工作，分期分批合理核定生态流量下泄要求，逐步推进生态流量泄放和监控设施建设。
        2.2科学确定生态流量
        针对河湖生态保护要求，提出生态流量控制断面，明确不同控制断面生态流量管理目标及优先序。对已批复的《七大流域综合规划》《全国水资源保护规划》《重要支流综合规划》、主要江河流域水量分配方案等文件、方案中已明确生态流量（水量）目标的，在流域区域水资源管理和调度工作中应当严格执行。流域机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门在组织编制“流域区域综合规划”“江河水量分配方案”时，应当科学确定河湖生态流量（水量），并与上层位规划相协调和衔接。对已经审批、正在实施的水利规划，根据实际需要适时开展中期评估，对生态流量（水量）目标不明确、不满足上层位规划或生态保护要求的，应当按照相关程序予以调整。县级以上地方政府水行政主管部门要会同有关部门组织编制河湖生态流量（水量）保障方案，科学确定流域区域生态需水总量、重要控制断面生态流量以及湖泊生态水位控制等要求，提出生态流量保障目标管理清单，加快推进河湖生态流量保障工作。
        2.3建立水利水电工程下泄生态流量监测预警体系
        逐步建立与保障江河湖泊生态水量需求相适应的监测站网体系，加强水利水电工程下泄流量关键断面监测设施建设，完善水文监测站网，建立全国统一的江河湖库生态流量监测平台，开展下泄水量、水生生物、水面面积监测及闸门（机组）泄流曲线率定工作，尤其应加强平枯水流量（水量）监测设施建设，提高小流量监测精度。研究确定生态水量预警分级指标体系及生态水量预警对外发布流程，建立健全生态水量预测预警汇集发布机制。
        2.4制定水利水电工程生态调度方案
        加快制定主要跨省江河流域水利水电工程统一调度管理办法，统筹发电、防洪、供水、灌溉、航运等功能和生态水量保障要求，明确流域上下游闸坝调蓄工程、引水工程等调度管理原则，发挥流域骨干工程在生态流量调度管理中的控制性作用。流域管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门应当将河湖生态需水过程纳入水资源统一调度方案和应急调度预案，并在水利水电工程蓄泄水和引水调度规程和调度计划中严格落实。对有生态流量泄放要求的各类水利水电工程，建设单位应当将河湖生态水量（流量）调度作为重要调度目标，切实保证河道内生态需水在总量和过程上得到满足。引导建立流域梯级联合调度机制，鼓励流域上下游通过统一调度，保障生态流量全流域持续下泄。加大云计算、大数据、“互联网＋”、人工智能等新技术运用力度，提升水工程智能调度水平，开展智慧水库管理调度试点。
        结束语
        综上所述，在进行水利水电工程施工的过程当中，对周围环境必然会造成或多或少的影响，而面对生态环境问题，也正是经济发展以及生态环境相互之间难以避免的矛盾，水利水电工程规划建设中，应牢固树立坚持生态优先、绿色发展的新理念，正确处理江河湖泊开发利用与保护的关系，落实主要控制断面和水利水电工程生态流量管控要求，对增强水生态系统自我修复能力、维护河湖生态系统健康稳定具用重要作用，建议加快推进绿色水利水电工程规划建设，分区分类制定河湖生态流量保障方案。
        参考文献：
        [1]水利部.全国水资源保护规划（2016—2030年）[R].2017.
        [2]张建永，王晓红，杨晴，等.全国主要河湖生态需水保障对策研究[J].中国水利，2017（23）：8-9.
        [3]郭婧媛.水利水电工程规划设计对生态环境的影响［J］.东北水利水电，2019，37（11）：65-66.