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电力建设工程施工的安全监督管理研究张群

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王万年张群

[导读] 摘要：近几年国家一直在加大对电力工程建设安全的管控力度，并出台了多项管理办法，但因为工程建设不可控因素相对较多，尤其县级供电企业承担的农配网升级改造工程存在诸多安全管理漏洞，所以在实际施工时还是存在着多项风险问题，对工程施工安全形成了影响。

        国网甘肃省电力公司民乐县供电公司甘肃张掖 734500
        摘要：近几年国家一直在加大对电力工程建设安全的管控力度，并出台了多项管理办法，但因为工程建设不可控因素相对较多，尤其县级供电企业承担的农配网升级改造工程存在诸多安全管理漏洞，所以在实际施工时还是存在着多项风险问题，对工程施工安全形成了影响。面对工程安全监督管理漏洞问题，工程建设部门需要采取各项措施积极应对，做好问题管理以及风险防控，要对现有资源展开科学配置，确保工程工作质量与效率可以得到切实提高，进而为施工全过程提供可靠安全监督保护。
        关键词：电力安全监督；标准化管理；措施
        引言
        在当前的社会背景下，国家和社会都对电力企业的安全工作，提出了更高的要求，也制定了新型的任务和要求。电力企业在发展中，要全面落实科学的发展观，构建更加完善的管理体系，通过建立智能网络系统，对业务内容进行优化和改善。在进行电力能源输送时，还要对电力能源应用的安全性，进行全面的监督。通过标准化管理工作的开展，为用户提供更加全面的优质服务。企业还要提高自身的管理能力和服务水平，通过拓宽业务，进行更好的发展。只有这样，电力企业在发展的过程中，才能在激烈的市场竞争形势下，占据一席之位。
        1电力工程建设特点
        笔者根据所在县级供电企业工程施工现状，梳理了电力建设工程施工特点主要集中在几个方面：（1）复杂性。电力工程建设所涉环节较多，在施工过程中会遇到诸多技术问题，加之施工各地施工条件并不相同，即便在同一地区展开施工，也会因为社会经济以及技术管理等因素影响，出现不同施工问题，整体建设施工较为繁琐、复杂，直接增加了安全监管难度。（2）密集性。密集性主要体现在技术方面，多种高科技术的运用，使得整体工程施工技术密集性特征变得更加凸出，同时在农配网升级改造工程现场大量劳务分包人员的使用，也使施工呈现出了人员密集的特点。（3）流动性。同一项目作业可能需要多种技术作为支持，不同技术工种施工人员需要轮换交替展开作业，整体工程施工流动性特点较为明显，且存在着施工地点流动性较大的状况，工程建设需要在不同地点展开施工，整体施工地点较为杂乱且分布较为分散，可能会产生诸多可变因素。（4）危险性。因为受到工程建设进度以及规模等因素影响，在施工过程中很容易会出现各种危险因素，如施工环境差、高空作业或劳动强度大等，会直接增加工程施工危险系数，影响工程正常施工。
        2电力建设工程安全监督管理的难点
        2.1缺乏电力安全生产意识。新时期电力部门竞争压力较大，有些电力单位为获取更高效益使管理天平随之倾斜，轻视安全监督管理工作重要性，不愿在安全监管环节多做投入，这虽然可控制运营成本，但却降低电力安全监管质量，电力安全监督管理思想有待优化，徒增相关工作优化阻力。
        2.2电力安全监督管理制度有待优化。良好的制度是规范工作人员行为，协调各个部门，集中力量达成管理目标的依托，是一切工作行为的起点与归宿。然而，当前有些电力部门存在安全监督管理制度不全面问题，不仅无法组织工作人员开展安全生产活动，还削减安全监管成效，无法优化相关工作。
        2.3新时期电力安全监管工作方式有待优化。在深入革新电力安全监管制度前提下相关工作方式需随之升级，推动电力部门安全管控工作与时俱进。然而，当前有些电力部门却存在安全监管工作方式单一、僵化等问题，无法调配新时期电力安全监管资源，影响相关工作体系良性发展。

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        3新时期做好电力安全监督管理工作的优化方案
        3.1加强岗位管理。电力企业在开展电力安全监督管理工作时，要想促进管理工作向着标准化的方向进行发展，就要对每个部门的职能，进行明确的划分。还要通过部门的管理，对现场的组织活动进行落实。在开展管理工作时，企业要保证管理人员能够及时到岗到位。还要制定企业各个层面的安全监督标准，通过管理工作的开展，对各个层次的工作开展情况，进行检查和监督。要根据不同专业不同部门的工作要求，制定专业性的监督计划。在进行管理工作开展时，如果发现工作人员存在一些违章行为，就要对其进行及时的制止和纠正。避免工作人员在进行生产时，出现习惯性违章操作。电力企业还可以聘请一些专业的技术人员，做好现场的指导工作。确保工作人员在进行生产时各项行为更加的规范，提高作业的有效性，降低失误问题的出现。
        3.2开展季节性专项活动。电力企业在开展监督管理工作时，还可以结合不同季节的特征，开展针对性的专项活动，提高作业的安全性。例如我国某一电力企业在生产时，制定了24节气工作活动。在进行管理时，开展了安全生产专项活动。并且对农村排灌时期的生产安全，进行了专项检查，对带电鱼塘进行了全面的整治。这些活动的特色比较鲜明，在开展治理工作时效果更好，而且能够对各个时期的风险问题进行有效的遏制。为电力能源的安全应用，提供了有效的支持。在开展活动时，电力企业还要根据区域内的情况和企业的管理水平，制定相应的活动，避免在开展活动时，无法对相关行为进行有效的约束。
        3.3完善现场管控，做好隐患排查。实施施工现场隐患排查与管控过程中，一方面需要对现场不安全状态物品展开调查，定期对机械设备、施工工具等展开安全性以及常规性检查，做好维护保养以及记录，保证存在隐患设备可以得到及时处理，进而保证设备整体状态；另一方面对作业现场危险点展开分析，做好风险识别以及危险源记录，设置相应处理方案，保证各项安全隐患可以得到及时排除。同时需要重点对高空作业、交叉作业以及关键点作业展开分析，做好危险源梳理与排查，逐条展开治理措施设置，以为工程作业施工提供扎实安全保护。
        3.4创新纪检机制，强化制度建设。对纪检监察工作机制展开创新，构建起完善的监察机制以及安全管理各项机制，为工作开展提供指导，保证纪检监察以及安全监管等各项工作开展效果均可得到显著提升，降低各种问题发生可能性。就目前形势来看，想要达到理想化监察管理工作模式，企业需要以机制建设为基础，对人员工作责任以及施工范畴展开明确划分，并应在进行工程建设时，对施工操作展开全面性管控，应从细节入手，做好人员行为规范以及安全隐患消除等各项监管工作，以便将安全监管工作作用充分发挥出来。同时需要对监管工作范围与内容展开综合性界定，成功带动工作创新与转型，进而实现完善化、连续化监管模式，保证整体监管系统建设与应用质量。
        结束语
        为妥善解决各项安全施工监督管理问题，做好施工危险因素防范与管理，工程建设单位应加大对电力工程施工特点以及安全监管问题的研究力度。单位应按照电力工程施工特点与要求，以问题为导向对工程安全监督管理有效方式方法展开深层次探究，确保安全责任落实以及施工现场存在安全隐患等问题可以得到妥善处理，进而达到预期安全监督管理目标，保证安全监管工作可以真正落到实处，从而为电力工程建设提供更加全面的安全监管保护措施。
        参考文献：
        [1]沈嵘.电力改革背景下电网基建标准化质量管理研究[J].华东理工大学，2019.
        [2]蒋科若.变电检修班组标准化安全管理体系建设与应用研究[J].华北电力大学，2019.
        [3]李双胜.新建变电站工程监理质量控制及安全控制研究[J].大连理工大学，2019.