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新时代国有企业基层党建问题分析与对策探讨

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：郑传贵

[导读] 摘要：新时代国有企业基层党建工作力度不断加大，却依然存在一些问题，其根本性的原因在于思想根源、基层工作的特殊性及国有企业管理的特性。

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        摘要：新时代国有企业基层党建工作力度不断加大，却依然存在一些问题，其根本性的原因在于思想根源、基层工作的特殊性及国有企业管理的特性。本文分析新时代国有企业基层党建存在的问题，并探讨加强基层党建工作的对策。
        关键词：国有企业；基层党建；思想；管理；培训
        “党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，基层党建工作能否健康发展，直接关系着我党的影响力与战斗力。因此在新时代，国有企业只有加强基层党建工作，切实打通“最后一公里”，才能够更好地发挥基层党组织优势，为高质量发展奠定更牢固的基础、提供更强力的保障。
        一、新时代国有企业基层党建存在的问题
        进入新时代后，国企基层党建工作力度不断加大，成效逐渐显现，但与新时代的要求还存在差距，出现一些新的不足。
        （一）基层党建质量与新时代要求有差距
        目前国企基层党建工作质量相比过去有所提升，但横向比还有所不足。一是存在“上热、中温、下冷”的现象，有些党建工作由机关党建部门或基层支部在做，一些基层党员参与积极性不高。二是存在“不平衡、不充分”的现象，基层各支部的党建工作质量差距很大，有的基层党员对于党的理论、政策不清楚，参加的党建活动不多，参与学习的认识不高。
        （二）基层党建创新与新时代要求有差距
        一是形式主义，在基层党建工作中简单按照标准要求进行，有形式主义的现象，如活动中注重笔记、照片，不注重效果，留痕不留心。二是简单重复，有的基层党建工作者按部就班开展工作，有的简单重复党建部门的模板，抄袭过关，有的简单按照以往资料进行复制。三是亮点不够，有的基层支部开展党建工作还停留在过去抄抄笔记、转发文件、提交几份材料的阶段，时代性、创新性不足。
        （三）基层党建融合与新时代要求有差距
        目前国企基层单位部门生产与党建两项工作都抓得紧，但还存在“两张皮”的现象。一是很多基层把党建工作作为一项负担，认为此项工作是虚的，业务工作是实的，单纯把两项工作割裂开来，没有开展“党建+”系列活动。二是由于基层党务工作者水平不足，基层党员认识不足，一些基层党务工作者想把党建工作与业务工作相融合，却无从下手。
        （四）基层党建活力与新时代要求有差距
        随着新时代从严治党的力度不断加大，基层党建工作逐步由“宽松软”走向“严紧实”，各项党建工作要求越来越多、越来越高，基层党员有多个学习、活动记录本，手机有多个工作APP，每月有多次迎检任务，有的基层党员多数时间放在记笔记、进村驻点、做迎检资料上。而基层党务工作者及党员既要抓业务、又要抓党建，日常疲于应付，东拼西凑、弄虚作假、临时抱佛脚现象层出不穷。
        二、新时代基层党建工作问题根源及难点
        新时代国企基层党建工作力度不断加大，却依然存在的一些问题，其根本性的原因在于思想根源、基层工作的特殊性及国有企业管理的特性。
        （一）基层党员思想认识不足
        在部分国有企业基层，党员干部重业务、轻党建的认识根深蒂固，依然认为党建工作是虚的，把党建工作作为一项负担，没有深刻认识到党建工作对于锤炼党员干部、凝聚党组织战斗力的重要作用，没有看到党建工作凝聚人心、强化作风、树立形象、指导实践的重要作用。同时在国有企业中，党员比例远高于私营企业及社会平均的党员比例，基层党员在此环境中有时把自己等同于普通职工，党员身份意识不足。
        （二）党务干部能力水平差距
        由于国企的编制影响，在国企基层部门，一般都由生产一线职工兼职党务工作者，多为专业技能人才，政工等党建专业人才不足，党建工作水平有所差距，且基层人员有生产任务，一般都是利用业余时间开展党建工作。同时在高质量发展趋势下不断提升工作质效，提高人均劳效，同等任务指标下，一般都是精简人员或编制，面临人员不足与工作任务越来越重的矛盾。

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        （三）基层环境条件客观限制
        一是基层自然环境差距，党员日常分散在不同区域，开展党组织活动困难。二是基层工作环境艰苦，基层党员日常接触的各项党性教育也与机关有差距，标准自然有所降低。三是基层人才队伍差距。由于“人往高处走”的自然属性，且国企具有垂直管理的属性，因此一些党性觉悟、理论水平、综合素质高的党员与员工多向省市级机关流动。
        （四）党建工作管理有待创新
        一是党建考核标准高，目前对于基层各项工作要求留痕留迹，各项痕迹化资料与考核检查过多过杂，在此考核导向下，基层开展党建工作重痕迹而不重质量。二是国企管理性质的影响，很多国企属于垂直管理机构，同时各级组织机构受到地方党委党组织的领导。基层党员及党建工作由原来的“两不管”变为现在的“两头管”，行业内部及地方组织每年都会对基层党建工作进行指导、检查、考核，且行业与地方具有不同的考核标准，大大增加了基层党建工作的压力。
        三、加强基层党建工作的策略
        根据以上现状、问题及原因分析，建议从思想、管理、培训等方面进行完善。
        （一）持续深入开展思想教育
        思想认识上的症结最终只能以学习教育来解决，需要不断开展学习教育，不断丰富、改善理论学习教育的形式，灵活开展红色教育、多媒体教育等寓乐寓教的学习，增强学习效果与学习积极性。最终不断以习近平新时代中国特色社会主义思想加强理论武装，强化党员身份认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从而发挥出基层党员的先进性与先锋模范作用。
        （二）持续提升基层队伍素质
        针对基层党务工作者及基层党员能力素质的不足，需要持续开展教育培训，加强基层党员的理论、业务水平。特别是新时代加强党纪党规以及各项管理制度的培训，提升基层党员的政治意识及纪律意识，从而促进各项党建要求在基层落实。针对人员不足等问题，还要加强人员轮岗、上挂下派等制度的落实，促进各层级人员互相学习、互相交流，为基层党建工作带来新鲜血液与理念。
        （三）持续完善基层党组织关系
        针对国企基层党建工作双重管理的现状，需要与各级党组织进行梳理、交流、沟通，明确各项考核、活动的主体，或对接行业与地方的党建工作要求、考核标准，切实为基层减负。针对基层党员分散等实际困难，需要改变集中学习、定时学习等管理方式，力戒形式主义、官僚主义，实事求是、因地制宜地开展党建工作，基层开展党建工作应给予一定的自由裁量权。
        （四）持续落实基层减负要求
        切实落实好“基层减负年”要求，从痕迹化管理及检查考核方向予以减负。改变基层党建考核的导向，变重痕迹为重效果，树立党建促进思想认识、促进工作落实、促进企业发展的导向，改变党建工作从计划、方案、记录、总结、评议等方方面面每个环节都不少的考核方式，变检查为指导。
        （五）持续创新基层党建工作
        在新时代要应用好各项新方法，提高基层党建工作质效，如开展“党建+互联网”工作，利用微信公众号、群组、微视频、网络会议室等拉近基层党员之间、党员与群众之间的关系，简化活动组织形式，实时进行工作考核。开展“党建+服务”等系列工作，组织基层党员与群众开展联合活动，开展精准扶贫、结对帮扶、联合主题党日、微心愿等活动，拉近党群距离。
        参考文献：
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        [2]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017.
        [3]刘淑兰.新时代背景下基层党建工作的现状及对策[J].湖北函授大学学报，2018，11（31）：76-78.
        [4]邓丽阳.浅谈落实基层党建工作责任制的对策[J].办公室业务，2017（5）：20.
        [5]杭修勇.关于提升国有企业基层党建工作质量与效果的探索[J].淮北职业技术学院学报，2018，4（2）：15-17.