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浅谈新时期做好基层党建工作

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：李庆斌

[导读]

        黑龙江北大荒农垦集团普阳农场有限公司（农场）黑龙江鹤岗 156213
        引言
        当前，社会的各个方面都在飞速变幻，世界越来越呈现出多极化，经济全球化比以往任何时期都明显，我国在快速变化中迎来了一系列艰巨的挑战。我们党长久立于不败之地，领导党和国家伟大事业不断胜利的关键是党建。而作为党执政根基的基层党组织如今一方面存在着服务、造福群众不够的问题，另一方面也存在组织、引领群众不足的问题。中央的精神如何传达，政策规章的落地实施，需要各级党组织要在“强化政治功能”和“落实服务”上共同着力，两手抓两手硬才是新形势下基层党组织的发展之道，新时期的基层党组织建设要适应时局改变思维。
        论文在通过理论研究的基础上剖析基层党组织建设现状，结合当前时代对基层党组织的要求，提出以党建服务中心工作，促进经济社会发展；引领基层社会，实现合作与共治；关注基层民生，充当群众利益带头人的发展定位。提出建设服务型、学习型、创新型基层党组织的发展目标。希望能为未来基层党组织建设乃至全国其他地区的基层党组织建设提供参考和借鉴。
        1.基层党建现状
        近年来，结合“两新”组织不断发展的情况，顺应发展要求，扩大基层党组织的覆盖范围。但值得注意的是，一些基层党组织存在有党员没有组织生活，有组织没有服务群众，有服务没有实际效果等问题。随着计划经济被市场经济所取代，基层党组织发展状况出现分化，经费的问题成了阻碍许多基层党组织发展的障碍，影响服务群众；部分基层党组织服务功能不全，没有发挥组织的作用；还有相当一部分基层党组织开展服务没有依托行之有效的载体，使基层服务流于形式，缺乏实质影响。这些都直接损伤党的基层组织的凝聚力。针对一些基层党组织和基层党员干部在服务群众等方面存在的问题，近年来按照中央的新精神推行了“群众路线教育实践活动”、“两学一做”等活动，让党员干部把群众意识入脑入心，把服务意识牢记。通过强化基层的群众观念，提升为民服务意识，力争让每一名党员干部争做重点工作的顶梁柱，每一个基层党员都发挥作用才能发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
        现如今的基层对服务的需求门类越来越多样，各领域都有各自不同的特点，因此就需要我们根据不同基层党组织特点采取分类服务把服务群众的优秀做法，进行大力的宣传和推广，真正做到方便群众，让群众在党组织中找到温暖。在完善服务机制方面下功夫，努力使服务群众成为常态。
        2.基层党建存在的问题
        2.1 基层党组织建设实效性相对不足
        从现实情况看，基层党组织的覆盖范围逐渐增加，但随着时代的发展很多基层的党组织不同程度上存在着有名无实的情况。改革开放 30 余年的市场经济发展下来，基层社会的生产、生活及社会结构都发生了深刻的变革，基层党组织建设状况也分化明显，时代赋予基层党组织需要接受的新任务和需要担负的新职能。这些要求我们的基层党组织不能因循守旧，但很多基层党组织还是惯性的就党建抓党建，不能适应时代发展。目前少数一些基层党组织经费严重不足，基本功能根本无法实现；一些基层党组织不注重团结感召群众，没有服务意识，导致缺乏向心力；一部分基层党组织开展日常工作只停留在面上，不能入脑入心，没有找到党组织建设开设活动的载体；个别基层党组织只重视经济建设，不在党建上下功夫，没有把党建和经济建设有机结合，共同促进社会进步；部分基层党组织面临“空心化”的影响，主要表现在基层党组织职能弱化，无法及时开展对流动党员的有效监督和管理。

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        2.2 党员队伍凝聚力不强
        一支坚强有力的党员队伍，是基层党组织落实各项工作的基础。受许多因素的限制，一些基层党组织基本部分功能缺失，日常工作无人问津。普通党员对组织生活不甚关心，没有兴趣参与组织事务，一些基层党组织不能畅通党员表达意见的渠道，也挫伤了部分党员的参与积极性；对党员的考核机制不够健全导致一些党员参与基层组织工作热情不足，不能够以一颗热忱之心投身到服务群众中去；一些工作得过且过，对上服从对下蛮横，对上负责对下推托；注重和经济挂钩硬性指标，不在乎群众感受，没有服务意识，把党员的一些应尽义务当作对基层对群众的恩惠。这些势必会影响党员队伍的凝聚力，与人民血肉联系产生分离。部分基层党组织班子队伍不能适应新时期党对基层组织执政能力的要求，思想意识上群众观念有所淡薄，工作能力上不能跟上时代，没有发挥带领群众发展致富作用。在群众中的基础不牢，不讲吃苦在前，工作方法一成不变。还停留在过去的老思维方式中，与新时期的时代背景格格不入。这些情况导致党员在基层党组织建设中的参与性不高，党员队伍凝聚力不足，难以发挥党员的示范带领作用，未能充分发挥党组织在基层各项工作中的领导核心和凝聚作用。
        3.基层党组织建设的定位与目标
        3.1基层党组织建设的定位
        党的十八大将服务型党组织作为基层党建的重要目标任务，明确了新时期基层党组织建设的新方向、新要求，为了更好的适应经济社会的发展，十分必要的就是确立基层党组织建设在新时期的定位，并据此探索改进现今基层党组织的建设的状况。在总结基层党建工作成果的基础上，探索出新时期下“以党建促跨越，促进经济社会发展；以党建为引领，引导合作与共治；以党建带服务，充当群众利益带头人”的基层党组织建设发展定位。
        在基层党组织建设工作中，离不开群众，很多时候群众是基层党组织建设工作的对象，党组织要发挥先锋领导作用，就要通过优质的服务，解决群众的困难，让群众紧紧围绕在党组织的周围，充分调动群众积极性，形成多方合力，将群众力量汇聚到实现“中国梦”上来。
        进一步强调基层党组织的功能定位，将服务作为建设核心，通过提供服务带动全面建设，进一步找准基层党组织定位，着重突出基层党组织为党员和群众服务的功能。
        3.2基层党组织建设的目标
        通过开展做合格党员等活动，有针对性的解决目前一些基层党组织以及党员干部存在的问题，这些问题集中体现在缺乏宗旨意识、轻视群众工作、服务态度不端正等方面，因而要从树立服务理念，完善服务落实制度，强化群众观念，加强服务意识，准确定位基层党组织和党员干部的工作方向和方式方法，将为人民服务的人生观作为终身奋斗目标。
        基层党组织领导班子是基层各项工作的领头雁、带路人，因此在新时期下基层党组织的建设，基层党组织领导班子的建设是个重点。要做好基层领导班子的建设，就要从选人用人上入手，加强思想政治教育和民主集中制的建设，在政治素养上实现大的提升。
        在基层鼓励广大党员和基层党组织充分弘扬首创精神，在万众创新的大潮中，在基层不仅要鼓励和支持创新，更要引导和推动创新。在基层服务型党组织建设过程中，创新工作活动载体，让服务有场所，活动有场地；服务是当前基层党组织工作的着力点。要在方便群众办事上下功夫，进一步创新服务方式，统筹各部门资源，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，规范办事程序、精简办理环节、缩短办理流程，进一步提高办事效率。在服务过程中，通过各种现代科技手段和传媒方式，如微博、微信、QQ 群等，提升服务效率；探索出一个各方联动服务新模式，让不同的基层党组织方便交流和提升，在了解群众需求的基础上，对症下药，还要在群众反应强烈的方面改正作风，将服务群众做好做实，让群众满意。