党风廉政建设视角下领导干部树立正确权力观的路径探析--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

党风廉政建设视角下领导干部树立正确权力观的路径探析

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：赵宝珍

[导读] 摘要：领导干部的权力观是直接影响权力能否得到正确使用的一个关键因素，是廉政建设的“总开关”。

        中国电建集团贵州工程有限公司贵州贵阳 550002
        摘要：领导干部的权力观是直接影响权力能否得到正确使用的一个关键因素，是廉政建设的“总开关”。正确的权力观能够有效防止领导干部以公权谋私利，而错误的权力观则会导致领导干部公权私用、滋生腐败问题。尤其是这些年来出现的一些“家族式”腐败问题，折射出的正是新时期领导干部存在的权力观异化的问题，而这种异化的权力观则具体表现为无法正确认识权力与地位、利益与亲情之间的关系。因此，如何引导领导干部树立正确的权力观就成了做好党风廉政建设工作的首要要求。
        关键词：党风廉政；家族式腐败；正确权力观
        引言
        党的十九大报告明确提出，要“推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。在贯彻落实党的十九大精神，深化国资国企改革发展过程中，必须以党的政治建设为统领，加强党风廉政建设，优化政治生态，提升廉洁文化，培育廉政干部，为国有企业高质量发展提供优良党风保证。本文联系国有企业党风廉政建设实际，就新时代深化国有企业党风廉政建设问题作些粗浅思考。
        1.要推进制度的落小落细，使国企干部遵纪循规更加具体
        近年来，习近平总书记一再强调要筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央出台《政治生活准则》等一批党内制度规章，建立党风廉政建设责任体系，明确各级党委和纪委的党风廉政建设责任要求。国有企业党风廉政的制度建设既有法定依据，又有执纪底气。但是，目前国企党风廉政的制度建设出现“上下一般粗” “依样画葫芦”现象，大多数照抄中央、上级文件内容，缺乏适应国企实际、符合基层现状的针对性，党风廉政的制度规定“写在纸上” “贴在墙上” “念在嘴上”，就是落不到实效上。因此，新时代国企党风廉政的制度建设要在落小落细上下功夫。首先，要“五问”现有制度，即：一问“全不全”，制度是不是覆盖了各方面？二问“行不行”，制度是不是“牛栏关猫”？三问“力不力”，制度是不是真正带电？四问“新不新”，制度是不是与时俱进？五问“顺不顺”，制度是不是相互抵触不衔接？其次，要加强党风廉政制度建设的“微创新”，紧密联系国资国企改革发展的实际和职工群众对本单位党风廉政的意见，梳理、细化、完善党风廉政制度，增强制度的针对性、操作性、实效性。再次，要跟上时代节奏，实施“制度+科技”战略，运用科技化、信息化手段，把落小落细后的党风廉政制度渗透到国企日常生产和经营管理各个环节，织就“纪律之网”，确保国企干部自觉遵纪循规。近几年，贵州工程公司党委紧密联系工程建设项目的实际，把党风廉政的纪律建设与公司内控体系的建立完善紧密结合，明确党员干部的纪律细则，并且通过开展纪委书记与公司各级领导干部廉洁提醒谈话，党规党纪等各类廉洁、纪律教育培训等确保人人不踩纪律红线。
        2.莫逾权力与亲情的“红线”
        首先，正确的亲情观念就是“爱家有度”。在2015年10月17日中纪委对河北省原书记、省人大常委会原主任周本顺被“双开”的通报中，首次使用了“家风败坏”一词。通报指出，周本顺为其子经营活动谋取利益，家风败坏，对配偶子女放任纵容。近些年来，在反腐的调查处理中，领导干部被子女“拉下水”的案件不在少数，可见，领导干部加强子女教育和家风建设的重要性和必要性。因为领导干部的子女头上顶着与生俱来的光环，相比普通家庭的子女来说，他们作为“官二代”有着更多的优越感，集所有家族长辈的宠爱和外界社会的关注于一身，所以在对他们的教育上要更为严格。清代陈荩曾在《修匿余编》中指出子女教育的重要性，他说：“富贵子弟无成者，失于姑息也；贫贱子弟易成者，习于严束也。”因此，身为领导干部，应当明白子女的教育是松懈不得的，决不能因为工作的忙碌、事业的重要而忽视家庭、忽视对子女的教育，更不能仰仗着位高权重而无限地纵容、无度地溺爱自己的子女。其次，正确的亲情观念就是“管家要严”。俗话说得好，“妻贤夫祸少”。配偶的及时提醒和监督，能够促进廉洁家风的形成，能够提高领导干部的反腐倡廉意识，从而自觉抵制各种不良诱惑。现实生活中，大多数领导干部还是特别重视对配偶的管理和监督的，他们不仅自身坚持原则，而且对配偶的要求也极其严格。但不可否认也有部分领导干部疏忽了对其配偶的监督和教育，不是对配偶缺乏关心被“贪财妻”“拉下水”，就是和配偶同流合污搞“夫妻搭档”共同贪腐。在新的历史条件下，领导干部应当明白“反腐”已经不仅仅是干部自身的问题，领导干部的家属也有着重要的责任。所以，领导干部在加强自身廉政意识、提高自身廉政素养的同时，也应当重视对家人尤其是配偶的教育与管理，切不可让自己朝夕相处的“枕边人”变成了廉政路上的“绊脚石”。而作为领导干部的配偶，也应当明白自己的“特殊地位”，面对来自别有用心之人的各种诱惑时，要自觉提高警惕，坚定信念、坚守立场，当好反腐倡廉的“守门员”，守好自家“廉洁门”，与领导干部一道遵守党纪国法、树立廉洁家风，共同筑牢防腐拒变的家庭防线。最后，正确的亲情观念就是“立家要正”。众所周知，一个人的言行举止和生活习惯会影响到一个家庭的风气，自古以来，圣贤先哲就十分注重修己与治家。四书之首《大学》就“修己”与“齐家”的关系作过阐释，“欲齐其家者，先修其身”，把“修己”作为“齐家、治国、平天下”最基础的前提。正人先正己，治家先治身。尤其是作为领导        干部，更应该注重对自己的严格约束。“以吏为师”是中国向来的传统，古代社会是注重“人治”和“礼治”的社会，古时候的官员都是“一身二任”，既是权力的行使者、百姓的“父母官”，又是道德的教化者、人民的“老师”。正所谓“身立而民化，德正而官治，治官而化民，其要在上，是故君子不求于民”。为政者德行修养是百姓恭敬尽忠的根本所在，官员德正行端，就为百姓树立了榜样，民众上行下效、相视而劝，社会风气自然改善。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

纵使是在现代，“以吏为师”的观念在政治文明的发展中仍然有着积极的体现。正如邓小平同志所说：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”不管是社会民风建设还是个人家风建设，领导干部都既是组织者、践行者，又是指导者、示范者。如果领导干部自身的信念淡薄、道德素质低下，那么人民群众就会进行效仿、降低对自己的要求，从而导致“官德毁而民德降”。
        3.克服“官本位”的错误思想
        “官本位”是我国一种特殊的文化现象，它体现的是“以官为本、以官为贵、以官为尊”的价值观念，是我国传统社会等级观念思想的具化。在封建社会，皇帝是权力的中心，其地位至高无上，而围绕这一权力中心向外辐射，离中心距离的远近基本上就决定了官员社会地位的高低。官大则权力大、地位高，官员的级位就味着其身份的等级。所以自古以来，中国社会中为官者这一阶层的社会地位最高。为官则有权，不为官则无权，“官本位”亦就此产生。“权力即地位”的观念具有一定的合理性，因为我们不得不承认权力确实可以赋予一个人“特殊的”社会地位，但是这种“特殊地位”所代表的并非是“高人一等”的优越感，而是一份沉甸甸的责任。因为权力是由人民赋予的，领导干部作为权力的执行者只不过是人民群众推选出的“代理人”，目的就是为人民服务。所以，权力愈大，地位愈高，责任也就愈重。而现代生活中，依然存在一些领导干部由于理论素养不足、理想信念缺失等，认为拥有权力就拥有了优越地位，就可以享受到“人上人”的优越感，从而导致其在从政中“一切向权看”，把对公权力的随意操控作为实现人生价值的唯一标准，把掌握更大的权力作为人生的最高目标，最终沦为权力的奴隶。
        无论时代如何发展、社会如何变迁，领导干部都应当树立正确的权力观，明确权力的来源及其本质，牢记权力究竟应当如何行使，摆正自己同人民群众的地位关系，树立正确的地位观。“在其位，谋其职”，在人民群众赐予自己的“特殊地位”上正确行使人民群众赋予自己的“特殊权力”，永葆廉洁奉公的本色，为人民群众谋利益、为人民群众谋幸福。
        4.要推进监督的科学规范，以执纪创新增强党风廉政实效
        纪律建设既要重视教育，更要加强执纪。中纪委六次全会推出“四种形态”方式，既是新时代党的执纪理念的创新，也是执纪方式的创新。第一种“咬耳扯袖”“函询谈话”“诫勉谈话”等形态看似教育，实际上是把提醒谈话作为执纪方式之一，将谈话提醒制度纳入了党的执纪范畴。三、把问责执纪落实到位是加强国企党风廉政建设的重点11、、要敢于问责执纪，，增强党风廉政建设的威慑性中央颁布的《中国共产党党内监督条例》《党纪处分条例》《问责条例》，是问责执纪的党内法规，是高悬在党员头上的“尚方宝剑”，国企党委和纪委应当敢于依法执纪问责。目前，国企党委对违法犯罪的受到司法机关处理的党员，敢于履行纪律处分的职责，但对违反政治纪律和政治规矩的党员，一般很少进行问责或执纪。国企纪委要勇于承担监督、问责、执纪三大职责，增强党风廉政建设的威慑力。近年来，贵州工程公司纪委坚定履行监督、问责和执纪职责，加大监督力度，及时跟进问责，做好执纪预案，如结合本单位实际，每年开展有针对性的监督工作，对突出问题进行专项治理；把党内纪律处分条例和企业规章制度进行衔接并同时考量等，确保了监督问责执纪无盲区。
        4.1要精准问责执纪，增强党风廉政建设的实效性目前，国有企业普遍制定了党风廉政建设责任制，层层签订责任状，但是否真正落实到位并不理想，原因在于缺乏精准的问责执纪。要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，把严格执纪与对党员干部的关心爱护结合起来，进一步明纪律、立规矩，既画红线也画绿线，既亮红灯也亮绿灯，既开负面清单也列正面清单，从而让党员干部明白哪些可以为、哪些不能为、哪些必须为，使党员干部勇于作为、敢于担当，不怕问责、无愧追责。
        4.2要常态问责执纪，增强党风廉政建设的坚韧性国有企业党内问责执纪普遍存在一种现象，就是上面发文件、提要求了，问责执纪就严了，反之则松了。近几年，贵州工程公司纪委总结经验、积极探索，努力消除这种现象，如组织纪委班子学习习近平新时代中国特色社会主义廉政思想，增强问责自觉和执纪自信；完善问责执纪体制机制，推进问责执纪制度化；加强日常性、经常性警示教育，推进问责执纪常态化，增强了国企党风廉政建设的坚韧性。
        结束语
        古人云：“民不服我能，而服我公；吏不服我严，而畏我廉。”总之，领导干部作为社会“公众人物”，被赋予了更高的道德期望和角色期待，所以只有正确认识权力与地位、利益、亲情之间的关系，“不忘初心、牢记使命”，才能用好人民赋予的权力，才能赢得人民群众的支持，才能永葆廉洁奉公的本色。
        参考文献：
        [1]戴木才，杨明.权力观、地位观、利益观党员干部教育读本[M].北京：中共中央党校出版社，2003.
        [2]习近平.在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话[EB/OL].人民网，2015-3-5.
        [3]习近平.在春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话[EB/OL].人民网，2019-3-1.
        [4]白立士.中国高校权力制约问题及其规范路径——对十八大后腐败案件的实证考察[J].华南师范大学学报：社会科学版，2018（5）：106-112.
        [5]王胜楠，章利华，姚丹燕.校办科技产业廉政制度建设探讨[J].中国高校科技，2018（9）：80-81.
        [6]程功鹏.高校腐败现象的特点及预防对策[J].中州学刊，2017（4）：17-21.
        [7]陈晓凡.高校落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在的主要问题及对策[J].兰州教育学院学报，2015（12）：66-67.