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如何加强民用爆炸物品的安全管理工作

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：朱芳1 颜长明2

[导读] 摘要：民用爆炸物品，就是指不属于军事用途，且在社会领域中一些特殊工作中需要用到的爆炸物品，在经济建设中有广泛的应用。

        1.新疆喀什地区公安局治安支队新疆喀什 844000；
        2.新疆恒远爆破工程有限公司新疆阿图什市 845350
        摘要：民用爆炸物品，就是指不属于军事用途，且在社会领域中一些特殊工作中需要用到的爆炸物品，在经济建设中有广泛的应用。民用爆炸物品，包含能够引起爆炸的混合物、化合物或者相关的装置等，一旦爆炸，就会产生巨大的能量，也正是由于其操作简单、方便，得以广泛应用。但近些年，频繁发生的民用爆炸物品爆炸事故，不仅威胁人民生命健康，同时也影响了社会的稳定，对此，只有加强对民用爆炸品生产现场的安全管理工作，才能减少爆炸事故的发生，才能保证社会和企业的长久稳定发展。
        关键词：民用爆炸物品；安全管理；问题及对策
        随着社会经济的提高，民用建设活动也不断增加，民用爆炸物品的使用在逐渐增多，民用爆炸物品的种类有很多，应用也非常广泛，所以民用爆炸物品的安全管理成为了人们关注的重点问题。为了有效保证公众的生命和财产安全，就必须采取有效的措施加强民用爆炸物品安全管理。
        1目前民用爆炸物品安全管理中的问题
        第一，由于国内经济水平逐年递增，致使民用爆炸物品的使用量愈来愈大，继而加剧了相关的安全隐患。由于民用爆炸物品市场的持续增大，其行业从业者也显著增多，生产厂家及使用单位的水准也良莠不齐，导致其安全管理难度也变得更大。除此之外，部分生产厂家及使用单位为了扩大自身的经济收益，置相关法律法规于不顾，采用不合格的低价原材料，导致生产的民用爆炸物品存在较大的安全隐患。另外，还有一些生产厂家及使用单位为了控制人工成本，大量削减专业安全管理岗位，同时大范围使用文化水平较低，或者是年龄比较大的人员进行生产活动，这也致使安全隐患的出现。第二，目前国内民众还未拥有健全的民用爆炸物品管理观念，同时有关部门以及生产、使用企业也对于民用爆炸物品的安全管理意识不强，投入的安全监管资源与现有市场相比，差距也比较大，这样一来就严重制约了安全管理工作的有效进行，无法达到监管的真正目的。另外，当前社会中也没有完善的防御设施，对于违纪企业的查处力度不足，地下交易市场屡禁不止，这都成为了制约安全管理工作的主要问题。
        2处理民用爆炸物品安全管理问题的办法
        2.1提高职工安全意识对策
        1）掌握安全知识。就是人们清楚岗位的风险并且面对风险时，知道该怎么做，包括掌握安全规程、安全制度、安全常识等。当员工有了安全意识，就会主动学习知识，安全就会有保障。2）提高职工的安全意愿。就是指员工履行安全生产职责、实现安全绩效的意志和愿望。安全意愿不仅仅是在思想上，同时还在情感上主动地去追求，只有在强烈的安全生产意愿驱动下，员工才能自觉地履行安全职责。3）开展坚守责任和提升安全意识的培训。“责任重于泰山”就是希望员工树立责任意识，进而靠坚守责任，促进安全意识的树立。西方企业的安全培训，首先是安全意识培训，其次才是安全技能培训，要培养员工与企业的合作态度，逐渐培养其安全意识，教育职工只有严格执行制度，事前多想后果，不能嫌麻烦，图省事，或者心存侥幸，甚至想方设法规避规章制度的约束。所以要提高员工的安全意识，除了靠员工自己，还得靠企业进一步完善相关制度，这些制度具体来说分3个方面：①将安全知识、技能作为录用资格的重要考察依据；②组织培训，不定期考核员工安全知识和技能，不合格的予以解聘；③将安全知识、技能与业绩奖励挂钩，作为升职加薪的重要参考。这3方面硬指标的刺激，相信可以帮助员工去掉安全意识薄弱的顽症，克服马虎凑合、侥幸、图省事的行为，帮助职工从内部找到提升安全意识的源动力。
        2.2健全民用爆炸物品安全管理机制
        民用爆炸物品的很多安全管理工作都是需要政府的大力支持和配合，只有建立专门的民用爆炸物品安全管理机制才能让社会各界加强对民用爆炸物品的安全管理意识，才能促进各个单位之间的互相沟通和协作，在发生安全问题的第一时间找到第一责任人。

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可以利用先进的信息技术进行民用爆炸物品的网络监控，通过监督和实践建立有效的安全管理机制，并在网络监控系统中派专门的人员进行实时监督和管理民用爆炸物品的安全，在发现问题时第一时间解决。
        2.3完善民用爆炸物品安全管理相关的法律制度
        进行有效管理的公安机关应该针对滥用民用爆炸物品的犯罪分子进行严格管理，对涉及到爆炸事故的犯罪分子进行档案记录，建立完善的民用爆炸物品相关的法律法规，有效提高民用爆炸物品的安全管理。只有促进人们制度意识的加强，在进行民用爆炸物品生产和运输等进行有效地监管，才能更好地管理民用爆炸物品，可以进行严格的责任追究制度，将责任落实到每个部门的每个人身上，在发生爆炸事件的时候对涉嫌犯罪的人员给予刑事处罚或是行政处分，有效降低爆炸事件发生的概率。
        2.4增加审查力度
        相关部门要对民用爆炸物品的加工、运送以及储存等各个环节进行严格审查，以保证其能够达到相应标准，对于查出问题的生产厂家及使用单位负责人，要给予最为严厉的处罚。与此同时，对于可能存在爆炸风险的环节，要提升监管力度，相关部门要不定时地对民用爆炸物品生产厂家及使用单位进行明察暗访，如此才能确保其各个生产使用流程都能够符合相应的标准，对于存储库房，要求生产家及使用单位要设置专职安全管理员，并每日对库存进行清点，如若发现民用爆炸物品丢失、被盗或被抢劫的情况，要第一时间向管理部门反映，防止出现安全事故。
        2.5提升整改力度
        相关部门应该组织工作人员定期对民用爆炸物品市场进行全面检查，针对于曾经受过类似处罚的厂家及使用单位以及个人，要加大检查力度。除此之外，还应该加大惩罚力度。对于发现的问题，要从快从重处理，如此一来便能够对整个行业起到震慑作用，从而减少民用爆炸物品的安全隐患。另外，对于被要求整改的厂家及使用单位，相关部门要及时进行复查，防止其再次出现相同行为。
        2.6利用信息化加强民用爆炸物品的安全管理
        信息技术的革新及运用使得各行各业都在不断进步，民爆行业也应该充分利用信息技术实施有效的安全监督和管理，促进民用爆炸物品的自动化生产和管理技术的提升；将先进技术用于民用爆炸物的储存和设备诊断中，便于民用爆炸物品的实时监控，进而保证相关工作人员的人身安全、财产安全。
        2.7提升宣传力度
        要利用现如今短视频等媒体的优势，建立官方账号，向社会普及民用爆炸物品的安全管理相关内容，创建出浓厚的安全管理氛围，这样才能够真正提升人们的安全意识。同时，官方还应该倡导人人参与到民用爆炸物品监管工作中来，对于举报不法分子的人民群众，应给予一定的奖励。
        3结语
        综上所述，对民用爆炸物品进行了概述，对民用爆炸物品安全管理的意义进行解析，并对民用爆炸物品安全管理中存在的问题及对策进行详细分析。只有加强人们的安全意识，将民用爆炸物品应用在恰当的地方。建立健全的民用爆炸物品管理机制，完善安全管理的相关法律制度，科学利用信息化技术加强民用爆炸物品的安全管理，才能充分发挥民用爆炸物品用途的同时避免安全隐患的发生，促进国民经济的有效提升。
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        [4]胡玉娟.福建省民用爆炸物品安全管理薄弱环节研究——基于对监管民警的调查[J].福建警察学院学报，2017，31（2）：17-25.