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水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究唐富

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：唐富喻家军

[导读] 摘要：随着近些年来我国经济形式的不断发展，水利水电的建设也受到了社会的广泛关注。

        长江河湖建设有限公司湖北省武汉市 430010
        摘要：随着近些年来我国经济形式的不断发展，水利水电的建设也受到了社会的广泛关注。在水利水电工程管理中，造价管理成为了推进工程进度，提升工程质量的关键性因素。合理开展造价管理环境对于整体项目的建设以及施工单位的经济、社会效益获取而言都具有十分重要的现实意义。本文主要从水利水电工程造价存在的问题进行简要分析，针对性的提出相应解决措施，从而能够有效推动我国水利水电工程的建设与发展。
        关键词：水利水电；工程造价；问题分析；对策研究
        引言
        水利水电工程建设开展的前提就是要做好工程造价的控制和管理。提升造价管理和实际力度能够让整体工程在完工后获得更好的运转效果。工程造价管理不仅能够为资金的统筹和建设提供更好的应对措施，还能够加强项目的顺利实施，并为项目的建设和开展提供必要的保障。为了加强工程项目的整体建设质量，推动建设进度，就需要针对工程造价管理中存在的问题进行具体分析，以此来形成更加健康有序的水利建筑市场管理，有效推动社会的发展与进步。
        一、水利水电工程造价存在的问题分析
        （一）工程造价的管理体制不完善
        国内工程造价管理体制由于长期受到计划经济的影响，改革速度较慢。在水利水电项目工程中，由于造价管理涉及范围较广，管理过程繁杂，导致在水利水电工程在造价管理过程中困难重重。以工程造价中的工程定额为例，根据工程的主编单位和管理权限的不同，其定额的划分、发放的要求、掌握的尺度都不尽相同，因此在实际执行过程中容易产生各种矛盾，使水利水电项目工程在造价管理过程中出现问题。
        （二）工程造价的监督和管理不到位
        就我国当前水利水电建设市场进行分析来看，其市场竞争中存在一定的恶性竞争事件，为了能够拿到项目，部分企业就会盲目的压低造价或是缩短工期，甚至在后续资金紧张时拖欠工资。这样的建设现状对于水利水电建设行业的发展极为不利，扰乱市场的同时，也会造成工程项目建设质量的各种问题。部分设计工作人员会自己修改施工设计图纸，但在修改的过程中，对其精准度和深度的把握度不够，致使施工过程中经常改动设计图纸，甚至阻止工程的进度。投资方期望招标价格低，从而忽视了对提供材料的商家和承包方的各种审查，致使转包行为出现；承包方一般运用低价中标的方式来招揽工程项目，运用合同中的漏洞与监察不力来赚取不正当的利益，使工程的造价管理形成被动的局面。
        二、解决水利水电工程造价管理的有效措施
        （一）完善造价管理的制度和体系建设
        对于水利水电工程的造价管理而言，要更加合理的制定造价管理工作的主要内容，结合当前施工单位的实际财务状况和水利水电工程项目的问题来进行综合性的把控。在此过程中，工程造价管理的相关工作人员能够认识到传统工作模式的缺陷项，并从现代化工程造价管理的实际需求角度上进行自我工作内容的创新，以此来加强工作效果和工作能力的体现。在此过程中，管理人员还需要加强自身对于造价工作的重视程度，通过对当前工程造价整体制度的完善和规划来实现不同员工的自身价值和工作意义。与此同时，为了能够激发员工工作的积极性和高效性，水利水电项目施工企业还需要针对特定岗位和特定工作内容来完善化考核制度，对于特定工作量较大的员工予以物质和精神上的鼓励，对于普通的造价管理人员，要结合标准的考核制度来进行自身工作绩效的评定，并结合最终评定标准来对部分企业员工予以鼓励。在这种内部规章制度的完善与发展下，员工就能够从内在原动力激发的角度上，促进自我价值的实现，充分进行自我综合素质能力的提升与全面发展。此外，对于部分表现极为优异，对施工企业贡献较大的管理人员而言，企业可以通过职权的扩大或是职位的提拔来达到鼓励的效果，增加员工对企业的维护和工作体验感，提升以人为本管理制度在工程造价过程中的实际应用。

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        （二）预防造价风险
        针对水利工程项目建设而言，其最为主要的内容就是利用最少的预算和成本，来获得最高的经济、社会效益。这种条件的限制往往导致水利工程在施工建设中出现有预算超标问题，此类问题的出现对于造价控制和管理而言极为不利，也会由于各种因素为水利工程的造价控制带来一定的风险因素。为此，工程造价工作人员就需要在实际工作中合理规避可能存在的造价风险，尽可能减少造价偏差为工程项目建设带来的各类影响。
        （三）科学制定工程造价核算方式
        就我国当前水利水电工程中的造价管理进行分析来看，要想提升工程造价的科学性与合理性，确定准确的定额管理内容是整个工作的关键所在。在对工程项目定额时，要提升定额管制工作的关注程度，建立更加有效的管理网络，提升管理部门的实际工作能力与工作效果。此外，结合新时代发展的趋势，各水利水电建设单位还需要结合自身需求对造价工作内容和造价管理的基本理念开展现代化的建设，积极引入信息技术和信息手段，从而能够切实提升造价工作人员的工作能力和工作效果。造价管理工作负责人还需要熟练掌握相关的法律法规内容，合同法、土地法和税法等主要内容，体现出造价工作的准确性与合理性，切实缩减工程造价。
        （四）加强造价管理的监督和控制
        水利水电工程项目造价管理实施过程中需要严格执行项目法人负责制、建设监理制以及招标投标制。项目法人代表作为整个水利水电工程项目的决策主体与出资主体，应当负责在造价管理过程当中完成包括立项筹建、资金筹措以及审计审查在内的相关工作内容。与此同时，建设单位还应当通过外聘方式，将监理部门以及监理人员引入水利水电工程项目造价管理过程当中。实现对水利水电工程项目建设资金的动态性与全面性管理，确保项目质量及造价能够与预期目标相契合。
        （五）重视水利水电工程项目的前期建设
        水利水电工程项目的造价管理前期是对设计的限额和预算范围的掌控，这对设计者的创新性和主动性提出了要求。为此，在水利水电项目的施工和建设之前应当对本次工程进行资金投入额的规定，合理开展施工项目的图纸设计，并针对未达到要求的图纸设计予以驳回。对于可能存在超预算额的项目进行分析，有效规避可能存在的超额点，并预先作出应急处理措施。做好工程的前期准备工作，最大限度地降低前期工作对整个施工进程的不利影响，以确保水利水电工程项目顺利开展。
        三、结束语
        综上所述，若是将水利水电工程看作是一个整体，那么工程造价管理就是其中最为关键的部分，需要相关负责人和施工建设企业的广泛关注。水利水电工程建设是关乎民生的大事，需要施工建设单位积极改革与创新，解决潜在的各种问题，完善造价管理的机制和体系，从而推动我国社会的稳定发展，加强经济建设，为水利水电行业建设与发展做出积极的贡献。
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