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如何提高烟草企业安全生产管理的探讨

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：曾祥智

[导读] 摘要：安全生产关系到人民群众的生命财产安全及烟草企业的生存与发展，因此意义重大。尤其要重视生产安全管理制度的建设，将责任落实到人，及时控制并排除生产中存在的安全隐患，加大风险管理力度，进而推动烟草企业的健康发展。

        贵州省锦屏县烟草专卖局贵州锦屏 556799
        摘要：安全生产关系到人民群众的生命财产安全及烟草企业的生存与发展，因此意义重大。尤其要重视生产安全管理制度的建设，将责任落实到人，及时控制并排除生产中存在的安全隐患，加大风险管理力度，进而推动烟草企业的健康发展。所以，必须与各级管理者的领导作用相结合，与提高安全生产意识及员工队伍素质相结合，并通过规范化、体系化安全管理的防范措施，达到烟草企业的安全生产目标。
        关键词：安全生产；主体责任；责任落实
        一、安全生产标准化概述
        安全生产标准化建设的内容较多。首先，烟草企业应积极建立科学完善的安全制度，以细致合理的制度提高烟草企业的管理效率。其次，烟草企业发展过程中需充分结合当前发展实际，确定规范的生产操作流程，严格按照规范要求组织生产，从而保障生产安全，推动烟草企业经营与生产的有序开展。
        二、烟草企业安全生产主体责任落实不到位的原因分析
        1.烟草企业部分管理人员对安全生产不重视
        烟草企业要想保证安全生产，首先需要引起管理层的重视。进入新时代，烟草企业面对更加复杂的市场环境，且伴随着商业化转型的加快，烟草企业在发展中存在多方面的考验。在当前烟草商业企业发展的关键时期，各类矛盾更加突显。而部分烟草商业企业的主要负责人将管理重点放在了生产经营上，对于安全生产不重视，对于主体责任的落实缺少有效监管的方式。
        2.烟草企业安全意识淡薄
        安全意识淡薄是最大的安全隐患，体现在烟草企业管理者和从业人员等各个层面。部分烟草企业负责人和管理人员的安全意识和法制观念淡薄，对于安全生产不重视，面对经济下行的压力和日益激烈的市场竞争，为追求效益最大化而不重视安全隐患的排查，为日益增加的工作任务放弃安全管理。现阶段不少烟草企业的从业人员素质偏低，缺少必要的安全意识与安全技术，没有风险识别的能力，没有安全防护的主动性，很多时候仍然是“要我安全”，而不是“我要安全”，导致作业现场“三违现象”突出，成为发生安全事故的“高危环节”。
        3.烟草企业安全生产管理制度不全
        安全生产规章制度是国家有关法规标准在烟草企业安全生产中的具体体现，是统一全体员工从事安全生产的行为准则。没有“制度”“准则”，就没有安全生产的衡量标准。烟草企业靠“效益”而傍身，一家烟草企业当中，任何一个项目虽说都有设定好的工期时间、严格把控的项目流程，但这些看似既定的“规定”最终都只是在为“利润”服务。对更多的烟草企业来说，“安全”相对“利润”来说更趋弱化性，“安全生产管理”制度方面常常被忽视，甚至完全欠缺。比如，烟草企业常见安全事故的规范和标准、事故责任人的追究守则、高额赔偿金的落实办法等等。
        三、强化安全生产主体责任落实的主要对策
        1.提升主体的责任意识
        烟草企业要明确安全生产主体责任，烟草企业负责人要强化安全管理，对于安全管理工作要有责任意识；要保证安全管理机构的健全，安全管理人员要具备资格，要有安全管理能力；安全生产责任制要注重完善；安全生产条件要符合相关的标准。安全设施要注重检查，保证可靠性。要实现这一效果，就需要采用闭环管理，明确安全管理的对象、职责、流程、标准和措施。安全管理要形成长效管理机制，依据PDCA的原则，采用循环模式进行管理，保证安全的闭环管理。

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这种管理模式采用持续循环上升的方式，烟草安全管理需要采用动态式的，可以实现人、机、物、法、环之间的相互协调，从源头改变原有的管理方式。
        2.有效预防生产风险
        烟草企业安全管理标准化建设能够有效预防和规避生产风险，促进烟草企业经营发展。标准化建设能够准确识别重大风险，并对风险加以严格控制，及时排查和处理安全隐患，充分发挥预警机制的作用。烟草企业组织经营生产活动的过程中，应严格控制安全生产中的每一个细节，降低生产中产生的各类风险。烟草企业在发展中落实安全隐患排查治理工作，也有利于建立科学完善的生产风险预防机制，排查生产过程中可能出现的风险，提高生产风险防控的科学性与有效性，推动烟草企业生产的安全、平稳运行，以更加积极的姿态参与市场竞争。所以，在烟草企业生产经营中，务必严格控制多个环节的运行安全，及时排查生产中可能出现的安全隐患，进而切实提升生产的安全系数。
        3.加强监督工程项目危险源的识别和控制
        3.1危险源识别及评价工作每年都组织对工程管理项目进行作业环境危险源识别及评价，负责项目施工的人员每年组织对管理范围内现场作业环境危险源识别及评价。识别及评价方法可以采用“LEC”法，将导致事故发生的可能性较大且事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源。
        3.2对危险源进行控制，并制订相应的控制措施。主要的控制措施可以采取以下一种或几种方式：制订目标、指标和管理方案，制订专项方案，执行管理规划和程序，制订应急救援预案，加强现场监督检查。
        4.建立完善的专职机构和制度体系
        随着安全事故的增多，烟草企业应该逐渐地意识到安全生产的重要性。近年来，烟草企业虽然负责事故在不断减少，但不可否认的是，由于安全事故所造成的烟草企业巨额赔偿金也越来越高，由此引起的职工安全保障的社会舆论话题更是居高不下。这给烟草企业的生存和发展带来不可估量的影响。因此，烟草企业内部建立完善的安全生产管理工作机制愈加重要。烟草企业应该设立独立的安全生产管理机构，专人负责、专人管理，形成一整套完整的规定体系。明文规定出安全标准、安全生产流程、安全保障措施等等，强化烟草企业和员工的安全生产意识。
        5.增强烟草企业员工的安全意识，提高员工综合素养
        建设标准化的安全体系需要烟草企业不断增强自身的安全意识，严控生产细节，准确辨别重大风险，且采取科学、有效的应对措施，降低事故发生率。另外，还需建立完善的安全防控机制，组织施工人员开展生产安全教育。烟草企业员工通过安全意识教育培训，能够正确认识安全生产的重要性。不仅如此，烟草企业要定期组织员工参与岗位安全技能培训活动，增强生产人员的安全生产意识。
        结论
        综上所述，安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全及人民群众切身利益的大事，而安全生产管理是关乎烟草企业生存和长足发展的必要性工作。所以，烟草企业内部需高度落实安全管理的标准化建设，以此提升烟草企业生产效率，增强市场竞争力，并最终获得理想的经济效益。
        参考文献：
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        [2]刘建宇.烟草企业安全管理中存在的问题与对策分析[J].地产，2019（17）：77.
        [3]闵丁清.领导干部如何落实烟草企业安全生产主体责任[J].中外烟草企业家，2017，（18）：179-180.
        [4]朱亚娟.化工烟草企业安全生产主体责任落实考核指标体系设计[J].化工管理，2018，（34）：123-124.