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构建企业安全教育培训体系架构的思考张彬

发表时间：2020/8/4 来源：《基层建设》2020年第10期作者：张彬

[导读] 摘要：事故频发的根本原因是安全教育培训严重不足。有效预防安全事故的根本措施是科学、系统做好安全教育培训工作。

        国网四川省电力公司资阳市雁江供电分公司四川资阳 641300
        摘要：事故频发的根本原因是安全教育培训严重不足。有效预防安全事故的根本措施是科学、系统做好安全教育培训工作。笔者从安全法律法规、安全技术、培训管理、安全文化等方面进行分析，针对企业安全教育培训工作主要问题，系统提出构建企业安全教育培训体系架构，旨在为企业现时期如何有效开展安全教育培训工作提出参考思路。
        关键词：安全；事故预防；教育培训；体系；安全文化
        引言
        安全教育培训作为保障企业实现安全生产的前提条件，若在实践发展中，培训工作不到位，很容易产生重大的安全事故。因此，在社会经济不断发展，科学技术持续革新中，各行企业必须要加大对安全教育培训工作的关注，并严格按照规章制度设计培训内容，且要结合各部门员工需求提出“按需施教”的培训观念，这样不仅能全面落实持证上岗制度，而且还可以提升企业安全培训质量。下面对构建企业安全教育培训体系架构进行研究。
        一、安全培训所存在的问题
        1.企业本身的问题
        当前，企业未意识安全教育对于自身是十分重要的，在发展过程中过度追求利益最大化，不将安全规范等放在重要的位置上。对于有关安全教育的投入更是少之又少。偶尔开展的培训也只是走走过场，草草结束，完全达不到应有的安全培训效果。同时，很多企业的管理者不重视安全活动的监督，也不具有风险的判断力，故意安全教育过于形式化，或仅开展表面工作，提升不了员工的安全意识
        2.教育本身的问题
        由实际的培训情况分析，不同企业在开展安全教育时存在着不同，因此结果也是具有差异性的。但很多企业在培训时采用的是传统方法，员工处在被动教育状态，这样的培训效果不理想。
        二、安全培训的对策
        1.明确企业安全教育的培训对象在进行安全教育培训工作时，企业必须要从全员入手。了解当前国家提出的《生产经营单位安全培训规定》（安监总局令第63号修正）可知，培训对象包含了以下几种：其一，生产经营单位的负责人；其二，安全生产管理员工；其三，特殊岗位工作人员；其四，其他从业人员[1]。此时，其他从业人员包含临时聘用员工、其他负责人及实习生、外委单位人员等，针对这部分员工提出有效的安全管理及培训对策，有助于为企业发展提供保障。另外，在其他管理人员中，职能部门的负责人、车间主任等都要放在重点培训列表中，并根据企业发展需求提出分级、分类管理对策。
        2.正确规划企业安全教育培训工作
        通常情况下，企业会设计年度安全教育培训方案，同时在实践研究中，会提出培训教育的中期与长期规划。原因在于这一选择可以引导安全教育培训工作向着全面化和系统化的方向前进。整合以往企业发展提出的安全教育培训工作可知，规划内容包含：其一，研究当前培训现状；其二，评价现阶段企业培训教育的需求；其三，提出明确的培训目标；其四，设计培训工作落实的具体计划；其五，针对培训规划进行沟通与交流，以此为后续落实奠定基础；其六，在实践落实中需要注意哪些问题，并根据以往累积的经验进行科学调节等。在这一过程中，企业工作人员要明确其中蕴含的基础要求有培训对象、培训目标及培训内容和方法、培训保障、费用支出等。
        三、企业安全教育培训体系架构
        1.企业安全教育培训规划
        当前企业一般仅编制有年度安全教育培训计划。而制定企业安全教育培训中、长期规划，目的在于使安全教育培训工作有比较全面、长远、系统的发展计划。
        企业安全教育培训规划的基本流程包括培训现状分析、培训需求评价、制定培训目标、拟订培训规划、培训规划的沟通与确认、执行培训规划及修正培训规划等，基本要素包括安全教育培训理念、安全教育培训需求分析、培训对象、培训目标与阶段目标、培训程序和标准、培训内容和方法、培训效果评价、培训保障、多层级培训（师资）网络建设、教育培训费用等。

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        2.师资体系建设
        安全培训师资力量，决定了企业安全教育培训的效果和水平。企业应建立和发展以兼职为主的多层级师资体系，并涵盖企业涉及的相关专业。
        企业安全培训教师能力和水平应符合原国家安监总局《安全培训教师培训大纲及考核标准（试行）》要求。同时培训老师尤其要熟悉被培训对象及其工作实际与特点，充分进行培训需求调查，坚持理论培训和实践培训相结合的原则，设计和编写符合被培训对象特点和需要的课程与课件，客观评估培训效果等，以达到提高学员理论水平和实践操作能力的目的。
        根据培训需要，企业可外聘安全培训老师授课。企业内部安全培训老师应与外聘老师加强交流和学习。
        3.培训效果评价体系
        一般企业仅以学员考核成绩作为培训效果的依据。培训效果评价体系的缺失导致企业培训不良发展，造成教育资源浪费和培训效果达不到预期。
        建立企业培训效果评价体系，包括建立培训效果评价模型、确定培训评价指标、实施评价等。选择培训效果评价模型是保障评价工作客观、有效的前提。三阶段两过程培训效果评价模型，是针对国外主流理论模型的优缺点分析的基础上提出的新评价模型，值得推广。这一模型将培训评价的过程分为3个阶段，即培训准备阶段、培训实施阶段和培训后阶段；2个过程，即培训过程和培训后效果评价。
        企业培训效果评价体系涵盖培训各环节、全过程，是企业培训体系中重要的组成部分，为不断优化与持续改进培训体系、提高培训效果起到重要作用。
        4.培训保障措施
        企业领导要重视安全教育培训工作，要确保安全教育培训所需的人力、物力、资金得到保障。
        在技术方面，企业安全教育培训体系符合科学性、系统性、针对性等。
        在管理方面，建立健全安全教育培训制度，尤其要将培训考核制度纳入重点制度之一。培训考核应涉及培训各环节，培训考核对象包括培训组织人员、培训教师和学员等。企业应有效把控培训考核中奖与罚的力度，结合其他措施，充分激发教员教的积极性和学员学的积极性，确保企业安全教育培训达到预期效果和目标。
        对于小、微型企业，可利用“安全管家”等方式，委托中介机构提供培训技术服务。
        5.安全教育培训档案管理
        当前，企业安全教育培训档案管理的主要问题是，以纸质档案为主，档案内容和格式不统一，档案统计分析工作难度较大。对此，企业可参考《河南省安全生产监督管理局关于印发＜河南省生产经营单位安全教育和培训档案样式（试行）＞的通知》（豫安监管〔2016〕98号），制定本单位安全教育培训档案标准格式。同时利用安全教育平台，建立培训档案数据库，实行电子化档案，便于管理、统计和分析。
        结论
        1.企业重视安全教育培训工作，首先体现在
        教育培训所需人力、物力、资金的投入和保障；其次体现在培训工作中要克服短期行为、零散培训模式、形式主义等不良现象
        2.企业安全教育培训是一项系统工程，是企业培训教育中的重要组成部分。企业要以人为本，立足法律法规，依靠培训技术和管理，将企业安全教育培训规划与计划、教考标准化和程序化、师资体系建设、培训管理标准、教育设施建设、教育效果评价、安全文化等方面进行系统全面筹划，构建企业安全教育培训体系。同时利用培训评价、PDCA管理循环法等手段，使企业安全教育培训体系不断得到完善，确保企业安全教育培训工作长周期良性发展，取得实效，逐步实现用安全文化进行安全“管理”的目标。
        参考文献：
        [1]郑琰，张福群．OBE理念下的应用性安全人才培养［J］．安全，2019，39（6）：70－71．
        [2]李梦雅.安全培训教育工作中的问题及对策[J].化工管理，2019，（22）：6