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充分发挥工会在推进企业市场化建设中的积极作用

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：范婕

[导读] 摘要：在推进企业市场化的进程中,工会要以强化基层民主管理为切入点和突破口,切实维护职工的政治权利;工会还要以就业、工资和生活保障三项工作为重点,切实维护职工的各项具体利益,从而充分发挥工会在企业市场化建设中的积极作用。

        中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司内蒙古鄂尔多斯市 017209
        摘要：在推进企业市场化的进程中,工会要以强化基层民主管理为切入点和突破口,切实维护职工的政治权利;工会还要以就业、工资和生活保障三项工作为重点,切实维护职工的各项具体利益,从而充分发挥工会在企业市场化建设中的积极作用。
        关键词：企业市场化;企业工会;基层民主管理;职工具体利益
        一、以“就业、工资、生活保障”三大目标为重点,在推进市场化建设中切实维护职工的具体利益
        1.1千方百计增加上岗就业,最大限度减少下岗息工。职工的劳动权益是基本的权益,是获得其他权益的基础和前提。党的十六大报告指出:“就业是民生之本”。同样道理,在企业,上岗是职工的生存之基。可是在我们企业,承揽任务、完成产值逐年增多,而上岗的职工却逐年减少。究其原因,从体制上看,实行两直管理、撤销工程队后,职工没有了“家”的保护,没有了”娘”的关爱,一些职工很容易在生产要素优化配置、专业工班重新整合中被挤下岗。从认识上看,一些企业和项目领导认为自己的职工年龄大、身体差、技术粗、成本高,不如使用外包队好管理、划得来。这是造成职工下岗、息工的最主要原因。其实上述认识是片面的,让外包队与自己队伍同一标价去干同一工程,表面上似乎合理,实际上是企业的资质和无形资产优惠“转让”给了外包队。另外,企业不用自己的队伍,企业的发展目标、经营理念、品牌质量、企业文化等就没有了载体,严重影响企业的形象和发展。同时,遇到重难点工程和低标价、创信誉的工程,外包队因赚不到钱往往不愿干,关键时刻还要靠自己的队伍。在实行“两直管理”、建立“五大市场”中,我们一方面要坚持“以我为主”的用工模式,坚决克服“闲着媳妇雇保姆”的现象,最大限度地减少内部职工下岗息工。另一方面,对正常进入劳务市场的职工,要协助行政抓好培训,确保每年1—2次竞争上岗的机会。职工有技术、有新招、有绝活,竞争能力就强,上岗机会就多。要引导、支持、帮助、鼓励职工学技术,练硬功,精一行,会几招,不断更新和提高职工的理论知识和业务技术水平。同时,抓好市场内职工的管理和服务,特别是职工的组织关系、会员档案、“五金”缴纳、股份红利等。
        1.2确保工资分配透明,着力解决拖欠工资问题。工资收入是职工的主要经济来源。在维护职工工资利益上,一要确保工资分配的透明度,杜绝暗箱操作和项目长、承包人个人说了算。工资分配方案,项目部要交民管委审议,劳务队、专业工班要交民管小组审议,工资分配表必须全部通过企务公开栏等形式张榜公布。二要着力解决拖欠工资问题。长期拖欠工资,直接影响职工家庭的基本生活,是当前职工致贫的主要原因之一。同时拖欠工资最能引起职工的强烈不满,已经成为影响社会和企业稳定的重要因素。解决拖欠工资问题,一是要充分认识其重要性和紧迫性,解决拖欠不仅是当前亟需解决的一个经济问题,也是一个严肃的政治问题。二是协助行政劳资部门加强对工资问题的管理与检查。要建立拖欠工资报告制度和检查制度,发现拖欠要及时报告,工会要协助劳资部门及时解决,并检查解决落实的情况。各单位半年和年终检查集体合同履行情况时,要把拖欠工资作为检查的重点。三是要重视拖欠工资的易发环节。工程完工队伍转场、劳务队解散、职工从现场到市场、从市场到项目,这几种情况容易出现推诿扯皮,发生工资拖欠。基层工会要紧盯这些环节,及时发现解决问题。
        1.3加大帮扶力度,做好生活保障。在实行“两直管理”、建立“五大市场”中进入人才劳务市场的职工,因为没有工资收入来源生活会因此而困难。各级工会要把这部分人作为重点,做好维护和帮扶工作。一要督促行政确保最低生活保障费按月下发。

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二要督促行政按时足额交纳“五金”,并确保及时准确地进入职工个人账户。三是每年的股份红利要及时发放,特别是对不在企业在老家、不在当地在外地的职工,要想方设法及时发放。
        二、以强化基层民主管理为切入点和突破口,在推进
        2.1抓好宣传,统一认识。一要从加强政治文明建设的高度,认清基层民主管理的必然性。党的十六大指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。建设政治文明,最根本的就是要实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求和鲜明特色。广大职工依照有关法律和规定参与企业民主管理,是社会主义政治文明在企业的集中体现,是我国企业管理的重要特色和优势。强化基层民主管理,是加强政治文明建设的题中应有之义。二要从落实全总深化建家的新要求,认清基层民主管理的必然性。全国总工会分别于1984年、1997年两次下发了建设职工之家的指导意见,每次都把民主管理作为建家的一项重要内容。2003年7月6日,全总又以总工发[2003]18号文件下发了《关于在新形势下深入开展建设职工之家的意见》,不仅仍然把民主管理作为建家的重要内容,而且提出了更为明确的要求,充分说明基层民主管理是建家建线不可或缺的一项重要工作。
        2.2健全组织,制定制度。组织制度是做好任何工作的基础和保证。要搞好基层民主管理,必须健全与之相适应的组织机构,制定与之相适应的工作制度。
        组织机构方面:按照上级和集团公司有关规定,特大型项目部配专职工委主任,大、中、小型项目部配兼职工委主任;成立项目民主管理委员会,由5—9人组成,其中至少应有1名职工代表;成立企务公开领导小组;工委主任进入项目治理结构的保证监督层。专业队和人数较多(25人以上,下同)的劳务队,成立工会委员会,经选举由3—5人组成,配兼职工会席;成立企务公开小组。人数较少(25人以内,下同)的劳务队和专业工班,选兼职工会主席或工会组织员,成立民管小组。子、分公司的人才劳务市场,成立工会委员会,配专职或兼职工会主席,业务量大的应配1名工作人员。
        2.3全面推开,狠抓落实。一是态度要积极。推进市场化建设大局已定、大势所趋,履行基本职责,强化基层民主管理义不容辞,责无旁贷。应积极主动,严肃对待。二是要全面推开。10月底前,子、分公司工会要重新制定《项目民主管理委员会工作制度》、《项目部工委主任基本职责》等6项制度,并行文下发到各基层单位。年底前,项目部、劳务队、专业工班、人才劳务市场的工会组织要全部建立,专兼职工委主任、工会主席、工会组织员要全部配齐;所有项目部均要建立民管会制度,并按要求开展民管会工作。(在项目部取消职代会制度,建立民管会制度,不是否定职代会,而是在企业改制时,使项目民主管理更加适应项目的特点和企业内部市场建设的要求,更好地发挥项目民主管理的作用)。集团公司和子、分公司仍然实行职代会制度不变,并要按集团公司工组[2003]198号文件《关于印发〈中铁十四局集团公司工会关于开展职工代表大会星级创建活动的实施办法〉的通知》,进一步在“健全制度、形成规范、落实职权、发挥作用”上动脑筋、下功夫,争创先进星、优秀星级职代会。专业队和人数较多的劳务队,仍然实行职工大会制度。三要狠抓落实。任何工作抓而不紧等于不抓。各单位要立即行动,研究落实的方案和措施,对这些工作,要分工到人,分片包干,明确责任。既要认真布置,又要随时检查,一定要落实到各项目、各单位。
        结语：
        工会工作要适应市场化建设的要求,必须以强化基层民主管理为切入点和突破口,加大维权力度,充分发挥工会在企业内部市场化建设中的积极作用。
        参考文献：
        [1]顾中久,曹谷良.充分发挥工会在推进企业市场化建设中的积极作用[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报),2017(01):19-20.