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新时代密切基层官兵关系探析

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王艳

[导读] 摘要：官兵关系是部队内部关系的基础，不仅关系到部队的集中统一和安全稳定，而且关系到保持人民军队的性质宗旨，关系到部队战斗力的生成、巩固和提高，是性质所系、打赢所需。

        武警工程大学军事基础教育学院陕西省西安市 710061
        摘要：官兵关系是部队内部关系的基础，不仅关系到部队的集中统一和安全稳定，而且关系到保持人民军队的性质宗旨，关系到部队战斗力的生成、巩固和提高，是性质所系、打赢所需。文章从研究密切基层官兵关系的重要性出发，探讨官兵关系对部队建设的重要性以及现阶段基层官兵关系中出现的各种各样的问题，并提出建设好基层官兵关系的途径和方法，从而增进部队的凝聚力和战斗力。
        关键词：强军兴军，基层，官兵关系
        前言
        习主席在中央军委基层建设会议上强调：“要深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，培养官兵甘苦与共、生死与共的革命情谊，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。”这是新时代强军兴军征程中，习主席基于部队建设发展和能打仗、打胜仗规律的深刻认识和把握，对部队内部关系建设提出的重要指示要求。近年来基层官兵关系整体较为融洽，为实现强军目标提供了有力的战略支撑。但是，随着兵员来源多样化、官兵个性化和民主意识的不断增强，基层官兵关系呈现了一些不同于以往的新情况、新变化，存在着一些值得重视的新问题，需要从新的视角去审视，从新的方向去突破，切实把基层官兵关系做实、做活、做牢，营造团结友爱纯洁和谐的内部氛围，确保部队战斗力的生成，确保在强军兴军道路上的长远发展。
        1.密切基层官兵关系的重要性
        1.1 良好的官兵关系是提升战斗力的根本基础
        官兵关系不仅关系到部队的集中统一和安全稳定，而且关系到部队战斗力的生成、巩固和提高，是性质所系、打赢所需。随着时代的发展，基层干部带兵打仗、当兵打仗的行为和思想明显淡化，生死与共的感情也慢慢淡化，甚至出现了一些不必要的问题和矛盾，长此以往必然会影响部队战斗力的生成。良好的官兵关系是提高部队凝聚力和战斗力的良好基础和重要保证，必须要从增进良好的官兵关系入手，进一步增强部队的战斗力和凝聚力。
        1.2 良好的官兵关系是能打仗打胜仗的重要法宝
        能打仗，打胜仗是我军的强军之要。基层官兵关系建设不好、能力不强，将直接关系到部队建设，关系到能不能打仗，能不能打胜仗。基层官兵关系问题是军队作风状况最直接最经常的反映，抓作风建设千万不能忽视了基层风气问题，要着力纠正官兵反映强烈的突出问题，特别是发生在官兵身边的不正之风，切实把基层风气搞端正，推动基层建设全面进步、全面过硬。密切官兵关系，确保官兵一致，才能使官兵团结、上下同心，才能使部队能打仗，打胜仗。
        1.3 良好的官兵关系是实现强军目标的重要保证
        官兵之间彼此信任，建立深厚的感情基础，部队就会凝聚成一个坚不可摧、牢不可破的战斗集体，战斗力有了可靠的保证，才能确保部队能打仗、打胜仗，确保在强军兴军的道路上越走越远。通过严肃纪律和综合整治，使正气得到弘扬，歪风得到抵制，官兵关系风清气正，才能增强凝聚力、提升战斗力。只有把官兵关系做实、做活、做牢，才能确保官兵之间真正建立起和谐友爱、团结互助和亲密无间的良好关系和战友情谊。
        2.现阶段基层官兵关系现状
        2.1 警官与警官之间的关系
        基层警官与警官之间的关系包含最基本的同事关系和上下级关系，基层中队两个主官是中队的火车头，中队好不好主要还是要看主官之间的和谐关系和素质能力。但是目前有些基层主官与主官之间没有构建和谐的关系，相互拆台，心没往一处想，劲有往一处使。主官与排长之间互相尊重不够，缺乏真诚的沟通与交流，缺少交换意见和建议，对于上级下达的命令没有第一时间去履行职责。基层干部是矛盾的主要方面，起着主导作用，抓住了干部，就抓住了构建和谐官兵关系的决定性因素。基层主官之间要经常交换意见，定期召开基层民主生活会，把内心的想法和意见说出来，讲出来，真诚的交换意见，干部与干部之间只有想到一块，做到了一块，才能及时准确掌握部队的思想动态，才有助于把问题和隐患消灭在萌芽状态。干部与干部之间出现矛盾大多事情不大，但是频率很高，不易发现，容易忽略等特点；如果干部与干部之间出现了矛盾，互相之间要通过谈心消除误会，解开疙瘩，理顺情绪，做好化解矛盾的工作。
        2.2 警官与士兵之间的关系
        近年来基层官兵关系总体是融洽和谐的,但仍存在干部对战士“不打不骂也不爱”、战士对干部“不顶不撞也不信”的现象，主要表现在：一是不知兵。有的干部不愿与战士走的太近，与战士说不到一起、玩不到一块，时间久了就造成了感情疏远；有的干部把知兵爱兵、关心战士当成上级安排的任务来完成。满足于背会个人档案、掌握基本情况，却不能够走进战士的内心，不了解战士内心深层次的问题，对战士的情况掌握不够明朗。二是不爱兵。有些干部只对上级负责不对下级负责，只想为领导办事，不愿为战士服务，对领导毕恭毕敬，对战士吆五喝六；有的为讨上级满意，侵占战士们课余休息时间安排出公差、干私活；有的为在上级检查考评中夺名次、不考虑战士承受能力，不尊重战士休息时间，层层加码提标准，让战士苦不堪言。三是不亲兵。经过集中整治，打骂体罚问题基本消失，但变相体罚、“冷暴力”问题仍然存在。有的干部管理方法简单粗暴，在组织训练、处理日常事务的问题时，有语言谩骂、侮辱人格的现象；有的干部对个别不服管、工作态度消极或性格内向的战士搞孤立、不理睬，造成其心理上的创伤，最终形成心理疾病，成为所谓的“重点人”。四是侵占士兵利益。个别干部在借逢年过节或在入党、考军校、探亲、学技术、选改士官等敏感时期搞微腐败，暗示战士，甚至向战士索取财物。
        2.3 士官与士兵之间的关系
        基层士官是部队的根基所在，是风气建设的第一线，也是构成部队政治生态的关键一环。目前基层士官与士兵之间存在以下问题：一是士官官气重兵味淡。少数士官定位不准，有意与干部攀比，拉大与义务兵的距离，在消费上搞攀比，在享受上花心思，在工作中少参与，在群众中欠表率。更有甚者，在义务兵面前摆架子，耍性子，搞特殊；二是士官素质不高，难以服众。有的士官自身能力不强，素质较差，管理方法简单粗暴，甚至对义务兵谩骂体罚，伤害了义务兵的感情；三是官兵分训致使矛盾加大。新的军事训练大纲颁布实施以来，官兵分训使士官处于训练管理第一线，士官管理过当或义务兵不能正确看待管理，使得双方矛盾冲突加大；四是利益冲突致使义务兵产生对立情绪。发展党员士官比例加大、班子队伍士官化使义务兵入党和担任正副班长的机会减少，不同程度地增强了义务兵的失落感，加剧了义务兵对士官的不满。士官必须深刻意识到身上的担子更重，要做的事情更多，对自己的要求更高，要找准自己的定位，始终保持普通士兵的本色和作风。
        3.密切基层官兵关系的基本途径
        3.1 严格落实制度
        基层官兵关系出现问题后，决不能姑息迁就，不能搞官兵有别，一定要严肃处理。

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对拿权力作交易，败坏部队风气的，给予及时制止。对不尊重战士人格、规定士兵使用的手机设置相同开机密码、私自检查战士手机、私自拆看士兵快递负有责任的干部骨干，要在一定的场合作出自我批评，向被伤害了感情的同志表示歉意，并表明改进态度、提出改进措施。对那些吃吃喝喝，贪小便宜，滥用职权，以权谋私，侵占官兵利益，搞亲疏厚薄，拉老乡关系，打骂体罚战士的人和事，要彻底查清，作出严肃处理，该处分的处分，该劳教的劳教。情节和后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。对干部放任、纵容骨干打骂体罚战士的，不仅要处理骨干，更要追究干部的责任。对以各种名目收受索要战士钱物的问题，给予坚决制止和纠正，该退还的退还，情节严重的要依照党纪、军纪处理。对事业心、责任心不强，对战士没有感情，离兵现象严重的干部，要及时进行批评教育，并限期改正。实行领导机关责任追究制，凡存在严重打骂体罚战士问题的基层单位，单位主官不能立功受奖和晋职晋衔，所在单位不能评为先进。充分运用国家法律法规、军队条令条例和军人道德标准规范基层官兵的交往行为，肯定和提倡正确的交往目的、健康的交往活动和良好的交往作风，坚决制止不利于团结和进步的交往，并进行批评教育。
        3.2 坚持发扬民主
        官兵之间有了充分的民主权利，关系才会越走越近，才会极大地增强部队战斗力。密切官兵关系必须畅通民主渠道，化解矛盾隔阂。广开民主渠道，建立廉政监督卡，设置民主信息箱，开办战士意见栏，让广大士兵共同监督，公开联系方式，更要及时收集和反映基层官兵的意见和建议。同时，领导机关要经常深入基层，深入广大官兵集体中，围绕基层干部和战士关心的敏感问题，面对面虚心倾听官兵的意见和呼声，正常平等地与基层官兵交换看法和意见，给基层战士充分发表意见和看法的机会。生活上要体贴士兵，心理上要认同士兵，做到同乡异乡一样亲、贫穷富裕一样爱、先进后进一样帮、新兵老兵一样待，真正建立起团结友爱、互帮互助，亲密无间的官兵关系。讨论一些重要问题和敏感问题时，要把参与的名额、相关的条件、有关的规定交给官兵，让大家充分讨论，确实做到指标、条件、有关规定、预选对象和选拔结果公开公正。组织发动官兵参与重大问题的民主讨论，参与经费物资的民主管理，参与干部的民主监督。凡是对人、对物、对钱的使用，要让官兵有发言权、表决权和检举权，真正做到公开、公平、公正，杜绝暗箱操作，实行“阳光”作业，防止少数人说了算，严格遵循依靠群众、发扬民主这一管理原则。
        3.3 增进官兵情感
        团结友爱，是建立在官兵之间情感基础上的，增进官兵关系需要坚实的情感基础。依靠官兵之间情感的力量调节战士之间的关系，是情感功能的所在。第一，必须加强优良传统教育。要深入搞好官兵一致、尊干爱兵教育，引导官兵认清官兵一致是我军性质宗旨的重要体现，是赢得胜利的根本法宝。教育战士端正入伍动机，校正人生方位，尊重服从干部、理解信任干部、支持协助干部。第二，必须找准情感认同点。增强官兵关系必须找准官兵之间的认同点，把认同点作为增进情感的前提，从加强基层官兵情感上下功夫，运用官兵之间友情的力量调节官兵关系、兵兵关系，增强官兵友好程度、密切官兵关系、增强内部团结。第三，必须加强情感交流。部队是一个特殊的群体，由于年龄上、性格上、体质上、地域上等方面的不同，官兵的心理需求既丰富又简单，官兵的情感世界既活跃又脆弱，这就要求基层干部必须结合日常的工作、训练和生活，对基层官兵的行为进行情感上的认同，及时制止一些冲动的行为，有时只需要及时给一些提醒、说一些公道话、进行一次充满善意的劝解、认真帮助他解决一个难题，就可以使有利于部队发展的情感融入基层官兵的日常生活之中。第四，搞好心理调试。运用情感的力量去凝聚士兵的心，对基层官兵希望学习成才、希望被尊重等等的正当心理需求，要在不违背部队条令条例的前提下，多一些人文上的关怀，使他们能够从内心上适应军营生活。对官兵一些不正确、不规范的行为上，除了要分析思想动机外，更要从心理上进行分析，找出士兵是否有心理疾患，是否需要进行心理治疗。对官兵遇到的一些涉法、婚恋、身体疾病等问题，必须要在认真研究解决问题的同时，从另一方面入手去搞好心理疏导，真真正正的帮助他们解开思想上的纽扣，防止他们走向极端。
        3.4 构建管理文化
        基层官兵关系上存在的问题，往往表现在下面，根子在上面。解决问题必须从根子上下功夫，不断优化内外环境，营造和谐氛围。第一，领导机关要牢固树立基层至上、战士第一的思想，时刻关注基层，时刻想着战士，及时了解基层所需、干部所忧、战士所盼；同时进一步改进作风，坚持深入实际，主动为基层送温暖、解难题、办实事，为一线带兵人做好样子。坚持严格自律，带头执行有关规定，把属于基层的权力还给基层，不插手基层决策权，不剥夺基层推荐权，不干扰基层支配权，自觉做到不插手基层敏感问题，不干预基层自主权，不给基层添乱。对选取士官、学技术、考军校等敏感问题，坚持把名额一次性分到基层，不留机动指标，真正让基层当家、让官兵作主。对来自各方面的电话和条子主动挡驾，对基层提出的意见建议做到事事有着落、件件有回声，在密切基层官兵关系上带好头、作表率。第二，基层干部要做好表率。基层官兵关系好不好，根本在态度、关键在干部、核心在感情。干部要正确使用手中权力，凡是要求战士做到的，自己首先做到，凡是要求战士不做的，自己坚决不做。真心实意地关心战士的成长进步，维护好他们的切身利益，在基层树立起靠组织进步、靠学习成才、靠成绩发展的正确导向，增强组织的凝聚力、向心力。第三，努力提高干部能力素质。基层官兵关系上出现的一些问题，说到底还是由于基层干部带兵方法简单粗暴，说服教育能力弱引起的。选拔使用基层主官，必须坚持把真爱兵、会带兵作为一个重要的素质和能力条件。同时要经常组织基层干部进行管理能力培训，坚持把知兵、爱兵、带兵作为必修课。领导干部注重搞好传帮带，帮助基层干部掌握带兵育人的基本功，引导基层干部把依法从严和以情带兵结合起来、把严格管理和说服教育结合起来、把以理服人和以情感人结合起来，坚决防止和克服有悖条令条例的错误做法，不断提高管理水平。第四，加大奖惩力度。各级领导机关要善于从本单位发现、培养和宣扬与战士同甘共苦的干部、廉洁自律的干部、公道正派的干部，为基层树立学习的典型。通过上下共同努力，使基层广大官兵从看得见、摸得着的事实中，真正感受到领导作风的转变，感受到基层干部的关爱，感受到内部关系的融洽，感受到部队大家庭的温暖。
        结语
        基层官兵关系是否安全稳定，一直是部队建设中备受关注的重要问题。随着社会发展和部队改革，基层官兵之间出的新问题需要引起高度重视，而如何顺应时代要求，解决好种种困难，维护好部队团结，需要广大官兵共同努力。营造良好的官兵关系是一项长期性、经常性的工作，要在实践中不断探索，用辩证的思维、发展的眼光去跟踪和审视部队官兵关系出现的新情况、新问题，探寻适合各种情况下的工作方法和应对措施，为保证部队团结稳定，确保能打仗、打胜仗奠定坚实的基础。
        参考文献
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        [4]张泽民.以知兵爱兵凝聚兵心军魂[J].政工学刊，2014
        [5]欧鹏.大力发展团结友爱和谐纯洁的内部关系[N].解放军报，2020
        王艳，女，1974.12，河南省济源市，陕西省西安市武警工程大学军事基础教育学院710061，本科/副教授，部队管理方向