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浅谈加强国土资源管理规范化的对策冼曙光

发表时间：2020/8/5 来源：《基层建设》2020年第9期作者：冼曙光

[导读] 摘要：我国的国土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的近四十年时间里，我国国土资源系统秉承着解放思想，努力创新，推动我国经济建设的发展。

        桂平市蒙圩镇国土规建环保安监站 537222
        摘要：我国的国土资源一直作为社会发展的重要基础，同样也为生态文明建设提供了支撑，在我国改革开放的近四十年时间里，我国国土资源系统秉承着解放思想，努力创新，推动我国经济建设的发展。但是，当前国土资源管理依然存在着一些问题，只有实现管理创新，才能够促进我国生态文明建设。基于此，以下对加强国土资源管理规范化的对策进行了探讨，以供参考。
        关键词：国土资源管理;规范化;对策
        引言
        土地是人们生存发展不可或缺的重要资源，但是它是有限的、不可再生的，乡镇国土资源管理工作的有效开展，可以使有限的土地资源得以最好的开发和利用，实现利用效率的最大化。当前我国乡镇国土资源工作虽然取得了不小的进展，但是依旧存在许多问题和挑战，所以必须对其进一步加强，以此来促进乡镇国土资源管理工作得以健康有序开展。
        1国土资源管理现状分析
        1.1未构建健全的国土资源管理制度
        事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。
        1.2缺乏对国土资源的正确认识
        从当前基层国土资源管理的实际情况来看，很多基层管理活动存在监管不到位以及工作状态混乱的问题，人们缺乏对基层国土资源管理工作的重视和正确认识，导致国土资源土地的应用以及资源的审批没有严格按照相关流程和标准来开展，相关国土资源保护意识不到位，很多企业和个人的用地申请并不符合法律规章制度，但是却被国土资源基层管理部门所认可，这不仅会造成我国国土资源的浪费和流失，而且还容易导致环境污染和破坏问题，严重侵害人民群众的利益。其次，还有部分基层国土资源管理部门的领导和工作人员为了谋取私利而不合法地进行资源审批，导致资源审批行为混乱，影响国土资源管理的公平性和公正性。
        1.3未加大国土资源管理力度
        我国的土地资源较为丰富，所涉及的内容多且杂，需要联合多个部门进行系统化管理，然而在实际管理过程中，监管主体单位极易受到诸多客观因素的影响，很大程度上阻碍了国土资源管理体系的现代化发展，无法贯彻落实相关监督工作，例如：执法力度不够，所提出的政策在有关违法事项处理层面上极易出现弱化现象或完全流于形式，严重影响来了国土资源管理水平和质量。
        2加强国土资源管理规范化的对策
        2.1建立完善的国土资源管理制度
        如今，随着城市化进程的不断加快，我国的土地资源处于极度消耗的状态。在此形势下，为进一步有效地规范国土资源管理体系，最大程度上提高管理效率和水平，需要明确加强国土资源管理规范化建设的重要性，综合我国基本国情，不断学习并借鉴发达国家资源管理的成功案例，从而进行国土资源管理制度体系的补充和完善。此外，为在全国范围内营造浓厚的国土资源管理氛围，确保社会大众共同参与到其中，并对相关部门行为进行监督。最后，需要建立完善的监督约束机制，提升我国的土地资源管理水平。

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        2.2加大监督管理力度
        在进行基层土地资源管理的过程中，需要加强对土地的管理和监督，结合当前基层国土资源管理工作所处的特殊环境，做好各方面利益的平衡与控制：必须要严格按照相关法律法规的规定以及政策规章制度的要求，制订行之有效的内部管控机制，避免地区内长时间政企关系不合规而导致的法律问题；加强对国土资源管理工作人员的制度培训和法律意识培训，使得国土资源管理活动能够持续有序开展；还需要结合当前国家国土资源管理部门的条例进行基层国土资源管理的逐步切入，净化国土资源管理环境，制定适合当地社会环境以及经济发展的条款以及制度，做好日常的监督和巡查工作，使得国家整体国土资源管理质量和水平能够得到有效提升。
        2.3创新矿产资源管理，提高矿产利用率
        从我国矿产资源来看，贫矿多富矿少，矿产分布范围较广，矿采资源的人均占有量仅为世界人均占有量的58%。近年来随着工业发展高峰期的来临，一些地区对矿采资源疯狂开采，盲目开采。甚至出现了一些非法和违规开采情况，这种分散式的开采方式不仅带来了较大的安全生产问题，也消耗了大量的矿产资源。有些小规模企业甚至在不具备开采能力的情况下盲目生产，不仅给矿区周围居民安全带来隐患，有些甚至导致矿产毁灭性损坏。因此，要提高矿产利用率，不但要加大调查和测评，详细掌握我国矿产资源现状，还要加大我国资源管理和其他职能部门的联合整治，对违法占用资源，开发资源的情况给予严格彻查，进而提高我国矿产资源的利用率。
        2.4加快信息化建设
        信息化建设在乡镇国土资源建设的必要举措，其重要性不言而喻。首先，必须建立标准化的信息体制，相关部门必须尽快制定科学化、规范化和专业化的调用接口，以此来保障信息数据的有效衔接，从而为乡镇国土资源管理信息化建设夯实基础。其次，必须建立科学的运行管理体系，乡镇国土资源管理部门一方面必须制定完善的信息数据管理制度，并安排专职人员进行负责，从而提高国土资源管理的效率。另一方面必须提高信息数据系统的安全性能，如构建数据信息加密系统或信息数据交换安全系统等，从而确保信息数据的安全性。再次，乡镇国土资源管理部门必须建立数据共享平台，将自身掌握的信息数据资源，通过共享平台的形式，为住建、房产、林业等部门进行共享交换，从而实现数据信息的统一化管理，确保各个部门之间更好的协调配合[3]。最后，乡镇国土资源管理部门必须建立完善的信息数据监控系统，从而降低数据信息被窃取盗用或恶意修改的风险，确保数据信息的安全性。通过上述举措，就能有效的提高乡镇国土资源管理的信息化水平，使乡镇国土资源管理朝科学化，现代化大步迈进。
        2.5创新再生能源管理，优化资源使用率
        从改革开放到目前大约40年时间了，我国工业化生产规模实现了成倍的增长，对煤炭、石油等能源需求在不断加大，在能源开发和利用的过程中，也增加着对土地资源的占用。在一些矿产资源主要生产地区，甚至出现土地塌陷等情况。近年来，我国加大了对清洁能源开发和利用，例如：光伏能源的利用，国家加大了在政策上的支持，缓解了我国对不可再生资源的依赖。这将带给我国资源管理方面一些启示，资源使用结构的调整将有助于资源管理的合理化和科学化，进而促进土地资源生态文明建设。
        结束语
        国土资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国国土资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于国土资源管理过程中存在的问题的探究，明确国土资源管理优化措施，充分发挥国土资源的作用和价值，使得国土资源能够更好的创造利益和财富。
        参考文献
        [1]吉艳玲.新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策[J].现代农村科技,2019(12):84.
        [2]刘艳.论加强国土资源管理促进经济发展的意义及措施[J].山西农经,2019(23):12+14.
        [3]竹琳.国土资源管理与保护措施的研究[J].住宅与房地产,2019(34):103.
        [4]谷碧霞.浅议国土资源规划与可持续发展[J].山西农经,2018(22):47-48.