摘要：现阶段我国整体的经济发展水平已经得到了显著的提高，权责发生制在行政事业单位会计制度的应用也逐渐步入发展的轨道。责权代表的是责任和权利，发生制是指在本阶段已经发生的支付或流出，无论资金是否已经收取或支出，都已产生相应的责任，应该加入本阶段对资金的统筹中。行政事业单位会计中运用责权发生制能够清楚的明确资金的流动，了解每个阶段的盈亏，便于会计工作的进行。为保证责权发生制可以更好的应用于行政事业单位会计管理当中，本文做出以下分析。
关键词：责权发生制；行政事业单位；管理制度；应用
引言：权责发生制是财政管理的重要手段，大大提升了资金流动的统筹效率，让各个阶段资金的流入或流出更加清晰明了，便于会计对每个阶段的效益做出总结，可以更好的对下一阶段所获的收益进行预算，降低资金亏损的风险，其在行政事业单位会计制度中的应用也是如此。
一、责权发生制在行政事业单位会计中应用的作用
1、可以明确会计管理的职责和权力
（1）明确责任，提升会计管理工作效率
无论是事业单位还是私营企业，在运行过程中都会对资金进行使用，会计管理工作可以提升资金的使用效率，进而提升整体的运行效率。但是行政事业单位的职能和实际运行方式具有一定特殊性，责权发生制的应用可以明确行政事业单位内会计管理的责任，进而提升会计管理工作的效率。
（2）赋予会计管理权力
会计管理是单位内财务管理部门的内容，通常情况下会计管理会对各部门的资金使用情况做出详细的预算，然后通过具体执行的方式保证资金能够得到高效使用。实际的使用过程中，会计管理并不能对各部门做出实质的干预，导致资金利用率得不到提高，这不利会计管理工作有效的开展。造成这种情况的主要原因是，会计管理没有相关干预权利，在赋予权利后会计管理工作的实效性会得到显著提升。
2、可以提升事业行政单位与会计管理的行为一致性
（1）整体工作方向的一致性
事业行政单位在进行实际工作开展时会遇到多种突发状况，这些状况会严重影响会计工作的开展。工作方向不一致是导致类似情况发生的主要原因，想要解决会计管理工作的问题，需要将行政事业单位的工作方向和会计管理工作的方向进行调整，保证整体一致性。责权发生制应用到会计管理当中，可以将会计工作的方向进行调整，保证会计工作在执行中符合单位整体工作的方向。
（2）具体行为的一致性
整体方向保持一致后还需要对具体的行为进行改进，传统的工作方式是部门执行具体任务并对资金进行使用，会计管理对资金使用进行监督，总体上看执行部门在使用资金，财务管理部门在控制资金，两种行为具有不一致性因此会产生诸多冲突。责权发生制的应用将原有的工作形式做出改变，对各部门的资金预算进行阶段性的制定，通过相关责任人的确认后立即生效，资金由原来单笔管理变成阶段管理，部门在申请资金时只要是在合理范围内会计可以进行迅速批复，进而提升整体的效率。整个工作流程中，会计管理从原来的资金控制者转变成资金使用者，这种方式体现了具体行为的一致性。
3、可以提升事业行政单位会计管理的完善性
责权发生制的应用可以提升会计管理的完善性，对行政事业单位的工作效率提升具有重要促进作用。会计管理的责任是提升单位资金安全，避免出现资金浪费的情况发生，会计管理单位有权对各部门的资金使用情况进行干预，以此保证会计管理的实效性。
责权发生制有效的应用可以保证会计管理的两项基本要素得到满足，这主要是因为发生制能够对单位的资金支出行为负责，可以保证所有的资金应用得到最大的合理化。通常情况下，行政事业单位的主要财政收入来自上级的拨付，单位本身没有创收能力，因此对于资金支出方面的管理尤为重视。部分的会计管理一味强调开源节流，没有根据实际情况做出合理预算，进而导致预算不够合理，而发生制的应用能够保证会计在进行预算制定时充分考量实际情况，以此提升会计管理的完善性。
二、责权发生制在行政事业单位会计中的应用方法
1、建立健全相关管理制度
管理措施的有效执行需要完善的管理制度，而制度在制定过程中要根据事业行政单位的实际情况进行，以避免制度在执行过程中会发生不适用的状况。管理制度的建立和修改需要单位内的财务管理部门来进行，因为财务管理部门的主要职责就是单位资金管理，由于相关的经验比较丰富，制定出的管理制度能够更加符合实际需求，当然制度的建立需要单位内所有部门进行配合，各部门要对制度的建立提出合理的意见。制度是具体管理的行为准则，可以提升管理的效率和质量，然而随着时间的推移，制度中部分条款会具有一定的落后性，对实际工作的开展具有不利影响，为保证工作可以高效进行需要相关部门对管理制度进行及时的修改。
2、全面实行权责发生制
要保证责权发生制能够真正发挥出功效，就需要在行政事业单位内进行全面的实施，事实证明责权发生制在会计管理当中有效的应用能够有效提升行政事业单位的资金使用效率。为保证责权发生制能够全面的应用，需要提高财务管理部门的执行力，另外还需要全体工作人员的共同配合，并在单位内对责权发生制的作用进行广泛的宣传，以保证所有工作人员都能准确了解责权发生制的价值，进而提升自身对责权发生制应用的配合度。对于不配合责权发生制应用的部门或人员需要做出严厉的惩处，以此保证责权发生制的权威性。
3、建立管理、监督体系
建立管理、监督体系为责权发生制的应用提供保障，良好的管理和监督体系需要组建专门的管理小组，以对会计管理工作进行全方位的审查，避免实际工作发生重大失误。审核小组内的成员需要在行政事业单位内部选拔，这要求所有的工作人员要具备公正、细致、耐心的能力，保证监督、管理工作能够得到有效的执行。另外，要保证监督工作能够有效的执行还要加强信息技术的应用，因为通过信息技术的应用可以提升管理小组和会计工作之间的沟通效率，进而提升实际的管理效率。
4、完善配套设施
财政部门要重视客观环境，不仅要不断调整、健全、完善行政事业单位资产评估机构项目评估内容，扩大评估范围，而且还要采取一定措施严惩一些单位部门资产处置不规范、账实不符现象，监管力度的加大在一定程度上可以为权责发生制的全面引入创造良好的环境，进而加快行政事业单位会计确认基础的改革步伐。完善相关的配套设施还需要从软件和硬件两个方面进行，要保证两方面均衡发展，责权发生制对相关配套设施的要求比较高，一旦出现不均衡的现象会严重影响工作的实效性。
结语：权责发生制在行政事业单位会计制度的运用已经得到了社会的认可，其有效的加强了行政事业单位对资金流动的把控，让资金的流入和流出更加准确。在权责发生制的有效施行下，相关会计人员能够详细对每一阶段的资金进行总结，清楚了本阶段的盈亏情况，这样会计人员才能对下一阶段资金的流动进行合理的预算。责权发生制顺应了可持续发展的基本方针，对提高行政事业单位业绩做出了巨大的贡献，因此要注重权责发生制的全面发展，并将其有效的推广到其他相关行业和部门。
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