摘要：近年来社会的经济发展速度加快，人们的生活水平不断提高，而水利工程对社会建设和人民生活都越来越重要，因此水利工程的建设也是我国重要的基建项目之一。但是我国目前的水利工程建设当中存在着很多的运行管理问题，这些问题中运行管理与建设管理没有得到有机结合是最严重的一个问题，要解决这一问题，就要在我国的水利工程建设工作当中，改变传统的管理观念，将建设管理与运营管理放到同等重要的位置。
关键词：水利工程；建设现状；运行管理；有机结合
引言
水利工程施工管理，不仅能够保障施工的质量和进度，还能保证施工现场的安全，实现水利工程经济效益的最大化。通过管理人员对施工管理的高度重视，精心设计施工管理内容和制度，充分做好前期管理的准备工作，尽可能降低施工中不必要的成本浪费。并且加强对各个部门的监督，让每一个部分都明确自身的责任，促使部门之间互相配合，协调工作，从而进一步确保水利施工的有序进行，推动水利工程的持续健康发展。
1水利工程管理内容和特征
1.1水利工程管理内容
当水利工程建成后必须借助有效的管理，才能够实现预期效果。水利工程管理的目标是保证工程建筑物和设备的完整与安全，让水利工程始终处于正常的运作状态，充分发挥水利工程在调配水源、防洪发电、保护环境和保障民生等方面的作用。水利工程的种类较多，本文以水库管理为例，详细介绍了水利工程管理的内容。水库管理的全部内容中最重要的是水库坝体的安全工作，防止因溃坝而对坝区附近居民甚至下游群众的生命和财产带来威胁。水库能否发挥其效益取决于水库的调度工作是否到位，水库调度工作同样是以安全为基础。
1.2水利工程管理特征
1.2.1安全性
无论水利工程中的蓄水建筑物还是输水和泄水建筑物都要有强大的抗压力、耐腐蚀性和密封性，保证材料质量从而防止决口、溃坝和改道的现象发生。水利工程中的材料质量如果不达标很容易给当地居民带来极大的人身和财产损失，并且对国民经济也会产生很大的损害。
1.2.2专业性
水利工程有专业的工作流程，由于水利工程是利用天然水资源来进行调节和分配，但大自然水资源在数量和时间上都没有规律，所以，这就要求水利工程管理工作人员能够娴熟地运用专业调度设备、测量数据软件和通信系统来将水利工程调度工作做到位。水利工程管理人员总结工作经验，借助专业设备合理调节和分配大自然水资源。
1.2.3综合性
一般情况下一项水利工程并不仅仅发挥防洪、灌溉和发电的功能，它还要解决农业用水、城市供水和水产养殖等问题，所以，水利工程管理人员需根据各部门的要求，合理使用水库调度系统，尽力满足每一部门的实际需求，让水利工程发挥出其最大的效益。
2我国水利工程建设与运行管理的现状分析
2.1管理观念和方式较为滞后
建国以来，我国在计划经济体制下建立了一整套水利建设和运行管理的程序与规范，以强化对水资源的调度和配置，极大地促进了国民经济的树立发展。改革开放以来，我国逐渐明确了市场经济主体制度，但水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位，却没有转变思维，仍然习惯于商品生产与工程建设严重依赖上级领导部门行政命令的方式，仍然采用传统粗放式的管理模式，特别是水费价格，受长期以来“水是天上掉的，无价无偿”观念的影响，水商品的价格一直不到位，而水管单位人员众多，机构较为臃肿，从而导致彼此之间扯皮的现象频发，极大地影响到了工作的效率和相关单位的经济效益。
2.2建设和运管经费投入不足
改革开放以来，我国的经济总量获得了飞速的发展，但地区间的经济发展并不平衡，加之受经济建设思维的影响，部分地区的地方政府在进行工程建设投资时，更偏向于经济效益显著的醒目，往往忽略了水利工程项目，甚至很多时候为了经济发展截留上级部门拨发的水利工程补助资金，导致部分水利工程各行因资金缺乏不得不中止，或者是对一些破损严重的水利工程进行修补；此外，部分地区的农民也缺乏集体观念，不愿意集资修建水利工程，这些都导致水利工程建设和运管经费投入不足，从而影响到了水利工程建设和运行管理。
2.3缺乏合理有效的管理体系
在实际生活中，水利工程建设涉及的范围较广，如果没有一个合理有效的管理体系，就无法很好地开展建设和运行管理工作。而且，我国的水利工程根据不同功能要素，又被划分为社会公益型和生产经营型两大类，在管理体制方面又被分为中央管理和地方管理两大类，而在地方管理中，行政管理权属于地方政府的水行政主管部门，但业务管理全却属于地方灌溉区管理部门，这样就导致行政主体与业务主体的分离，导致管理体系各自为阵、职责不清，从而影响到了水利工程的建设和运行管理。
3水利工程建设和运行管理的有机结合措施
3.1水利工程建设与运营管理的背景结合
我国水利工程的建设管理和运营管理脱节的主要原因在于，水利工程中的前期建设与后期运营委托给不同的水利工程单位，这就使得水利工程的运营管理与建设管理缺乏有机结合，从而出现一系列的问题，难以保证水利工程在运行过程中的安全。为了改变这一现状，保证水利工程后续运行过程的安全，就要在前期的建设过程中，将水利工程的建设管理和后期的运行管理进行有机结合。水利工程相关工作部门要全程参与水利工程工作，尽可能地将水利工程的建设管理和运营管理委托到同一水利工程单位，这样可以让水利工程的工作人员既参与前期的工程设计与工程建设等过程，也可以参与到后期的维护维修过程，将水利工程的运行管理与建设管理做到真正的有机结合，保证水利工程运行的安全性，提高水利工程运行的效率。
3.2可行性研究阶段的建设与管理相结合
要实施一个项目，首先就要研究这个项目的可行性，水利工程亦是如此，水利工程建设的第一步就是确定水利工程项目建设的可行性，从法律法规经济技术政策等各种方面进行相关的计算与风险，同时，根据这些方面制定水利工程的建设方案，评估和预测水利工程在投入运营之后的经济效益和安全性。不仅如此，还要在水利工程建设结束以后，对水利工程的技术先进性、经济合理性及过程安全性等进行客观的分析，可以说水利工程的可行性研究阶段不止包括前期的经济、技术、政策等的分析，为水利工程制定合适的建设方案，也包括后期的安全性、技术性、经济性等方面的评估分析。
3.3设计阶段的建设与管理的有机结合
水利工程的方案合理与否直接影响着水利工程在建设过程当中的投入成本和运行过程当中的经济效益，因为水利工程的最终使用者是水利工程的运行单位，因此，水利工程的运行单位会参与到水利工程的设计工作当中，运行单位参与到水利工程的设计工作当中，首先能够保证水利工程的设计原理和设计思路，而且还能在设计工作当中将水利工程后期的维护维修的方案融入进去，保障水利工程投入运营工作之后的维修维护管理工作，保证水利工程项目的安全。
结束语
综上所述，水利工程建设与运行管理体制机制改革是一项系统的综合性工程，目前，我国水利工程建设与运行管理工作中仍存在很多的不足，必须进一步深化改革，不但完善水利工程与运行管理制度，从而建立水利工程良性运行的长效机制。
参考文献
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