摘要：工程项目竣工结算审计管理具有较强实践性与经济性，所以逐渐得到重视。然而,在实际工程实践中由于各种投机取巧、谋取私利的行为,使得现阶段工程项目的竣工结算审计工作举步维艰。本文以文献对比法和理论分析法为主，从项目竣工结算审计的重要性出发,对竣工结算审计过程中可能会遇到的问题和如何应对的方法进行研究,并且通过实例分析,掌握对竣工结算审计的应对对策。通过以上各项的研究,会对建设工程竣工结算审计有深入的了解。
关键词：工程项目；竣工结算；审计
审计工作不仅对工程项目竣工实施核算，还要对该项目有关施工、监察管理、勘察设计等机构实施延伸审计，侧重检查该项目工程招投标、工程质量、施工、监理单位相关财务收支、工程合同及工程造价、竣工决算等层面的合法性与真实性。并对工程项目审计流程采用审阅、检测、查询、核算、现场勘查等审计流程。
1、竣工结算审计的工作程序
在进行建设工程竣工结算时,一般需要包括以下三个阶段：
1.1、准备阶段
（1）收集文件资料。
在开展工程决算的审计工作之前,需要对与该工程相关的文件资料进行收集整理,如招标文件、施工合同等,这些文件都是进行审计工作的重要依据。
（2）熟悉竣工图纸。
竣工图是对工程整体工作量、各分部分项所使用的材料费、机具费进行计量的基础和依据。因此需要在审计工作开始之前,熟悉完整的工程竣工图纸,并进行仔细的核对,以免出现遗漏等情况。
（3）确定决算审计范围。
对于实际进行工程竣工结算的范围需要进行事先明确,具体如包括哪些单项工程。尤其是在长期、多阶段滚动开发的项目中,本次决算的范围必须有明确的界定范围。
（4）确认单位估价表。
根据审计的工程的性质,选择符合该工程性质和实际需求的单位估价表或预算定额。
1.2、初审阶段
（1）熟悉需审计的工程结算资料,根据相关文件掌握工程基本情况,必要时也可至施工现场进行查勘。
（2）阅读工程相关文件,包括工程合同、工程变更签证等资料。
（3）对竣工结算中的审计重点工程变更签证进行核实。
1.3、现场查验与沟通
初审完成后,审计人员应当踏勘施工现场,针对初审中发现的问题进行现场比对和核验。与此同时,审计人员还需要根据竣工图纸,对实际的施工质量、工程完成情况等进行抽查和核对。在进行现场核对之后,审计人员才可最终形成审计意见。
2、工程项目竣工结算审计管理中现存的问题
2.1、竣工决算资料不规范
确立竣工决算的编制根据、原则、模式、内容对完成竣工核算审计作用十分重要。一般状况下，施工部门先编制竣工决算，在由工程监理部门审核再报业主管理机构审核,最后由业主实施终极竣工核算审核。审核结果关系到工程实际造价,鉴于业主与施工部门的利益一定要高度重视，避免为后续竣工决算审计带来困惑。现实中有许多工程承包者因唯利是图，编制的竣工结算书内容严重缺少完整性，致使无法找到真实原始资料，无法完全核查编制内容，拉低工程造价结果的精准性。
2.2、项目管理不当
建设项目质量、利润、管理水准三者成正比，但实际项目开发、施工和承包商管理水准良莠不齐。从承包商立场看施工部门因管理不当亏损是一个小问题，但施工质量是个严重问题。部门项目管理能力很低，严重超出项目预算，成本管控严重错误，建筑浪费严重超标，钢筋标记使用不当。另外，还有施工部门招标文件不严谨，合同签订不合规，施工部门通过漏洞把自身管理不当的成本转给业主，导致业主预算超支。材料价格差异调整也是极易出现状况的领域之一，工程项目从开工到竣工历时较长，市场经济瞬息万变，各种人工材料费用随时会出现波动。另外，工程变更问题频频发生。
一般建设项目预算精确，严控材料供应，项目构造规范，隐蔽设备不多的状况下，工程项目成本公开透明，施工部门利润可，直接伪造工程变更与虚开工程变更均是工程变更就成为弄虚作假的根据地。
2.3、定额偏高工程量虚报
对工程量的核算是项较复杂工作，不一样造价人员结果均有一定差异，建设部门下意识认为施工机构会夸大工程范围而施工单位也懂得，最后决算金额会在上报项目金额基础上打折。为此，就在工程量和金额上出现高报虚报现象，期盼最后决算金额还会有可观利润。
2.4、审计环境恶劣
部分施工部门未认识到竣工决算审计重要性。通常持反对意见，对完成决算审计态度消极，然而使审计工作受阻。实际上，竣工决算审计可促进工程管理、提升工程质量与水准。此外，当前财务审计仍是项目审计的重要模式，纠正错误、事后监督、提出整改意见均是事后补救，成效性较弱。这极易使人促成错觉，以为审计工作是在寻找错误与证据，极易让被审计部门出现紧张气氛，让整个项目审计环境不佳，严重阻碍审计工作顺利实施。
3、工程项目竣工结算审计现存问题的优化对策
3.1、增强对材料价格审计管理
从建材价格计算到建设成本，都需确立好材料市场价格范畴，按照施工图纸来规定工程所需材料用量，之后在确立材料价格差异，需确保材料价格差异在材料市场价格范畴内，而为了可以高效控制材料价格，降低工程造价，可对材料价格展开实时市场考察，共同参加合同洽谈，办理工程核算时需要按照施工图纸与计划来完善建设部门自购材料审查工作，避免发生材料成本重复问题。
3.2、强化工程量审核管理
工程量审核工作是核算中最关键环节，在此环节中，需要工作者务必要有较强的专业、认真及耐心的工作态度，以免出现漏算现象，在结算完需实施详细检查，保证核算工程量精准性，审计人员需按照审计流程施工，在施工开始时，需熟练了解工程图的各项设计。需深入现场对工程实施全方位的熟知，对工程量实施逐个核查、测量，同时做好记录。工程量变动在实际施工中常有出现，弱化工程变化，在变更时也需通过设计部门签字确认，事先预测有可能会发生虚报工程量的施工内容，施工时及时做好监督工作，完善好记录，以免核算时出现异议。资金与工程量的不严瑾计算会导致对工程成本精准计算造成不良后果，为实现高品质成本控制，定要强化资金与工程量核算工作。
3.3、做好审计资料管理工作
先对工程项目决算审计资料实施全方位采集，确保审计资料完整性，需安排专业人员对工程项目资料展开详尽整理，在把工程项目竣工决算审计资料口头管理转为书面管理。同时还需强化对工程项目有关批文、建设图纸、合同协议的保存与管理工作。并且项目竣工图纸还需相关部门的专用章盖章才可生效。由单位有关领导签字、确立施工指令，这样才可展开施工。最后工程建设项目全过程的所有资料，均由专业人士实施编制，并实施一次性送审，在审计开始后，所有资料均是原来准备的材料，中途不可变更换。
3.4、增强对工程现场签证监管
工程现场签证是证明施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面方录入的原始材料，审计者先要对现场签证与设计变更发生的原因及背景等展开审查，杜绝工程量出现反复核算现象，审核签证事项发生数量的真实性，有无偏差问题。仔细审对隐蔽工程记录，要在争取建筑双方同意下，进行监查，确立现场签证管理工作真实性。
4、结束语
工程竣工结算审计作为一项专业性强、重要程度高的工作, 不仅需要参与审计的人员具有扎实的工程造价的专业功底和能力, 同时还需要审计人员对建筑法规、质量管理、施工技术等内容有比较深入的理解。于此同时, 作为工程造价控制以及竣工结算的最后一个环节, 这份工作也需要审计人员具备一定的沟通技能以最大限度地为企业争取到应有的经济利益。
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