摘要：随着经济社会的发展和城镇化进程的不断加快，我国的住房机制发生了翻天覆地的变化，房地产行业的改革进程不断加快，城镇规划与建设管理工作在呈现出全新发展趋势的同时，也使城镇规划与建设管理工作面临着巨大的挑战。鉴于此，本文先是阐述了城镇规划与建设管理中所要遵循的主要原则，又探究了我国城镇规划与建设管理的现状，最后详细研究了新形势下的城镇规划与建设管理策略，仅供相关人员进行参考与借鉴。
关键词：新形势；城镇规划；建设管理
1城镇规划与建设管理的主要原则
1.1 目标管理原则
在不断实践中不难发现，无论何种形式的管理都会以实现某种目标为最红目的，即通过加大管理的力度而希望达到某种理想的状态。对于城镇规划和建设管理而言，若目标不明确，则管理活动则会缺乏一定的方向性，在该基础上建设管理活动就失去了一定意义。
1.2 依法管理原则
近年来，随着我国城镇化建设进程的不断加快，城镇建设管理过程中的分工越来越细化，内容也随之丰富。由于城镇建设管理对象的性质较为复杂、彼此之间的差别较大，因此，相关行政部门在处理问题时，应坚持依法行政的管理原则，从而实现公平、公正的建设管理目标。
1.3 依靠群众原则
从相关实践来看，城镇规划和建设管理是一项涉及国计民生的大事，建设管理质量的好坏和广大人民群众的自身利益具有密切联系。因此，在新形势下的城镇规划和建设管理过程中，应当打破传统理念，而要走出去、面向广大人民群众，依靠和发动群众力量，从而为城市规划和建设管理工作的顺利完成提供有力保障。
2城镇规划与建设管理的现状
随着经济社会的快速发展，我国各级各地政府部门对城镇规划建设管理的重视程度越来越高，也取得了一定的成就。但由于各项因素的影响，我国现阶段的城镇规划建设管理工作还存在诸多问题。
2.1城镇规划与建设管理机制不健全
就现阶段的情况而言，我国的城镇规划与建设管理机制不健全，这也是影响城镇规划与建设管理工作效果的重要因素。在实际的城镇规划建设管理过程中，相关管理部门难以真正履行管理职能：一方面，县级管理部门只能指导本区域的城镇管理工作，而实际执行过程中则是城镇级别政府部门的主要工作，这不仅加大了城镇规划管理工作的难度，还会加大政府部门的工作负担，严重违背了简政放权的初衷。例如，实际执行过程中，城镇的政府部门难以有效管理违背建设规范的建筑工程，进而导致危险建筑与违法建筑仍然存在，城镇规划与建设管理工作。另一方面，在现行机制的指导下，城镇规划建设管理工作实践中存在着严重的监管漏洞。例如，在城管执法工作实践中，区县（县市级）的城管执法部门通常只负责本区域或中心城区的城市管理执法工作，较少或完全不涉及小城镇地区的城管执法工作，这就在很大程度上加大了小城镇地区的占道经营、违章建筑、建筑生活垃圾处置不善等问题。
2.2规划建设管理的人力与经费不足
在一些城镇中，相关政府部门未对城镇规划建设管理予以重视，直接导致城镇在进行规划管理的过程中，相关政府缺乏足够的费用或人力来投入到城镇规划管理工作中，再加上一部分政府管理人员的专业素质不高，缺乏一定的专业知识与专业技能，无法对城镇的实际情况进行合理定位，从而对城镇规划管理工作的顺利开展造成负面影响。
3新形势下的城镇规划与建设管理
3.1加强土地应用管理
新形势下城镇规划和建设管理的基本问题就是土地应用管理，这也是城镇项目建设过程中重点关注的内容，和大中型城市建设相比而言，城镇建设正面临严峻的土地问题，因此，在项目建设开发的过程中，应对土地资源应用管理意识进行强化。土地应用功能的开发强度、布局及交通组织等和建成后的城市运行效率具有直接关系，因此，在土地实际应用过程中，还应注意自然形体、自然景观资源对基础设施建设造成的影响。在城镇规划建设的过程中，应当遵循人的生理和生活规律，将土地应用的均衡性、紧凑型和人居环境、经济效益有机结合起来。
3.2改革城镇户籍管理与社会保障机制
在相关实践中不难发现，农民大量涌进城市会对城镇建设造成较大的负面影响，若将其拒于城外，则会难以控制社会秩序，因此，对城镇进行规划和建设管理的关键之处就是给农民设置一定的准入条件，即改革户籍管理机制，从而消除农村和城镇之间现有的障碍，并在此基础上形成一个科学合理的城乡劳动力市场，积极引进养老、医疗及失业等保障机制，建立可覆盖城乡居民的保障体系。在农民进入城镇后，对于自愿放弃土地承包经营权的，则为其提供和城镇居民同等待遇和生活保障，将社会的公平性体现出来，从而保障社会稳定。
3.3 拓宽融资渠道，为城镇建设保驾护航
基础设施建设时城镇建设的重要组成部分之一，是现阶段城镇建设发展的重要内容，基础设计建设水平是吸引力产生的物质基础。从相关实践中可以看到，当前城镇的基础建设仍依靠地方政府的财政拨款，有限的资金投入，导致城镇基础设施建设仍处于无序化状态，在实践中存在普遍的大包大揽现象，再加上财力较为分散，导致很多公共设施难以及时完工。在此基础上，笔者认为在新形势城镇建设过程中，应当建立企业、外资、个人及国家等多元化的投资管理机制，积极采取谁投资和谁收益的相关策略，从而保障城镇基础设施建设。
3.4科学合理地分配能源资源
在进行城乡规划管理工作时要对能源、资源进行科学、合理的分配：一方面是对土地进行合理分配，使征用的土地能够满足企业办厂或者建造楼舍的要求。如果在没有完成充足完备的招商引资的情况下就进行大规模的土地用在商业发展方面，这样的风险是非常高的；另一方面，加强对地方资源的保护力度，做到最大限度的保护。这些资源包括水资源、森林资源、矿产资源等，一定要做到保护与开发同时进行，缺一不可。做到既能提供基本的能源需求，又能保护好生态环境，使人类与大自然平衡和谐、经济发展与保护环境的协调发展。
4结语
总而言之，新形势下的城镇规划与建设管理是十分重要且十分必要的，尤其是在农村建设发展中城镇规划与建设管理占据着十分关键的地位。但由于各项因素的制约，我国城镇规划与建设管理工作还存在着诸多问题。因此，相关部门与人员必须要提升对城镇规划建设管理的重视程度，改革城镇户籍制度，科学合理地分配能源资源，推动城镇规划建设管理与生态环境可持续发展的协调发展。
参考文献：
[1]刘星佐.浅谈新型城镇化进程中小城镇规划建设管理[J].中国建设信息化,2019(09):70-71.
[2]王胜.新形势下城镇规划与建设管理问题及对策分析[J].低碳世界,2017(04):148-149.